集而不專論

                        盧麒元

中文已經(jīng)被嚴(yán)重?cái)摹０儆嗄陙恚瑖吮诲e(cuò)誤的概念和邏輯誤導(dǎo)。有些錯(cuò)誤的概念和邏輯，被長期亂用，習(xí)非成是，形成集體的認(rèn)知錯(cuò)亂。例如，國人將集權(quán)和專制混為一談，習(xí)慣性地將集權(quán)理解成為貶義詞。

集權(quán)和專制是兩個(gè)不同的概念。集權(quán)(Centralization)系指將決策權(quán)交由最高管理者裁決的管理制度。專制（autocracy）是指最高統(tǒng)治者獨(dú)自掌握政權(quán)的統(tǒng)治制度。集權(quán)未必專制；專制未必集權(quán)。兩者并無必然聯(lián)系。

很多國人并不真正理解集權(quán)的含義。工業(yè)文明必然導(dǎo)致社會(huì)化大生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)必然導(dǎo)致集約化的社會(huì)管理，集權(quán)是一種社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果。當(dāng)然，很多國人也沒有真正理解專制的含義。專制，就是政治權(quán)力的私有化。其經(jīng)典特征，就是政治權(quán)力的血統(tǒng)世襲制。為什么文明國家會(huì)走向一體化？而落后國家會(huì)走向分裂？因?yàn)椋謾?quán)分治便于政治權(quán)力私有化！敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國前領(lǐng)導(dǎo)人專制，那是無知的表現(xiàn)。1949年之后，我國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)力的公有制，他們并沒有將政治權(quán)力私有化。

工業(yè)文明對(duì)政治的最深刻的影響，就是政府開始走向高度集權(quán)。歷史地看，集權(quán)是民族國家完成工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。集權(quán)的意義至少有三條：第一，有效配置資源。第二，降低制度成本。第三，均衡社會(huì)分配。當(dāng)然，集權(quán)也存在弊端。集權(quán)可能會(huì)傷害特殊人群的特殊權(quán)力。本文暫時(shí)不詳細(xì)討論。總之，不能簡單將集權(quán)進(jìn)行貶義處理。

資本主義和社會(huì)主義都屬于高度集權(quán)的社會(huì)制度。他們的主要區(qū)別在于，前者更重視對(duì)資本的管理，后者更重視對(duì)社會(huì)的管理。近年來，資本主義和社會(huì)主義出現(xiàn)融合的趨勢(shì)。這種融合，將使得現(xiàn)代集權(quán)模式兼具人性和效率。由于，百余年來的意識(shí)形態(tài)紛爭，人們對(duì)資本主義集權(quán)模式和社會(huì)主義集權(quán)模式存在執(zhí)著與偏見。事實(shí)上，世界上不存在絕對(duì)合理的集權(quán)模式。所謂好的模式，就是具有良好適應(yīng)性的模式。

筆者喜歡管仲。管仲不是國王，他敢于“官山海”（搞國有化），他善于“總理天下”（高度集權(quán)），而他竟然沒有搞管家專制。管仲擁有超越時(shí)代的先進(jìn)思想。他通過高度集權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)齊國的有效治理；同時(shí)，他沒有將自己的管理權(quán)異化為所有權(quán)，避免了管家專制。管仲的思想被整理成一套科學(xué)發(fā)展觀（《管子》）。《管子》是中國最好的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書。諸葛亮自比管仲、樂毅，是非常有見地的認(rèn)識(shí)。管仲是人類歷史上集權(quán)而不專制的杰出代表。在他的英明領(lǐng)導(dǎo)下，齊國迅速崛起，管仲成為了彪炳史冊(cè)的思想家和政治家。更重要的是，在管仲治理下，齊國人民享受了一段和平寧靜且富足快樂的好時(shí)光。

集權(quán)不是一個(gè)壞東西。專制卻不是什么好東西。問題是，人性總是貪婪的，集權(quán)之后通常就會(huì)想要專制。權(quán)力實(shí)在太具誘惑力了，一旦獲得就永遠(yuǎn)不想放下。集而不專是一種極高的思想境界。因?yàn)槭菢O高的思想境界，所以為常人所難以企及。西方現(xiàn)代文明的偉大之處，就在于他們將集而不專的思想變成了理性的社會(huì)制度。他們就是依靠這樣的制度，使老百姓過上了好生活。

筆者能夠理解西方人反對(duì)中國集權(quán)的主張。他們的那一套邏輯一點(diǎn)兒也不新鮮，他們不希望中國因集權(quán)而變得強(qiáng)大。分而治之，分而食之，這一向是西方國家對(duì)付中國的政治策略。對(duì)外，他們反集權(quán)而不反專制，他們支持了無數(shù)的專制政權(quán)。過去，他們?cè)?jīng)扶持了獨(dú)裁專制的蔣介石政權(quán)。今天，北非和中東的專制政權(quán)大多數(shù)都是他們的傀儡。

筆者不理解我國精英反對(duì)中央集權(quán)的目的。近二十年來，中央集權(quán)被條塊分割，部門和地方的權(quán)力越來越大，甚至到了政令難以下達(dá)的程度。以至于總理發(fā)出總理不如總經(jīng)理的感嘆。分權(quán)減少了專制了嗎？我們見識(shí)了更加可怕的分權(quán)專制。到處都可見到諸侯雄霸山頭的“壯麗景觀”。

顯而易見，分權(quán)不是解決專制的方法。那么，如何解決專制問題呢？本文無法展開討論這樣敏感的問題。筆者想提醒大家，不妨仔細(xì)研究一下英國的光榮革命。當(dāng)年的英國人，在強(qiáng)敵在側(cè)的背景下，必須維持高度的中央集權(quán)，又不愿繼續(xù)接受專制制度，他們終于想出了解決問題的好方法。簡而言之，這個(gè)好方法就是實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的公有制。他們成功建立了集而不專的政治經(jīng)濟(jì)制度。他們也因此迅速崛起為日不落帝國。

筆者斗膽點(diǎn)破。一些中國人正在玩危險(xiǎn)的游戲。他們所謂的改革，不過是在推動(dòng)中國的分權(quán)分治。說白了，分權(quán)分治的用意在于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的私有化。政治權(quán)力的私有化，必然將中國導(dǎo)向?qū)Ｖ啤Ｖ袊骷?jí)官員的腐敗，是分權(quán)專制的必然結(jié)果。這倒印證了一個(gè)真理：專制必然腐敗。這些搞政治私有化的中國人，與西方意圖分裂中國的外國人不謀而合，他們得到了境外勢(shì)力的有力支持。對(duì)此，我們必須保持高度警惕。

筆者作集而不專之論，不是想要提出什么改革新思維。筆者只是對(duì)中國的現(xiàn)狀感到深深的憂慮。筆者注意到，我國的中央集權(quán)體制正在受到嚴(yán)重威脅。一些人以政改和反腐的名義，試圖進(jìn)一步削弱中央集權(quán)。他們與西方勢(shì)力有一個(gè)共同的默契：只反集權(quán)而不反專制。所有將政治權(quán)力的變相私有化的改革，都不過是意圖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代版的諸侯割據(jù)。諸侯割據(jù)將使中國陷入萬劫不復(fù)的境地。當(dāng)然，諸侯們是不會(huì)喜歡管仲的。他們想將管家的管理權(quán)異化為所有權(quán)，他們做夢(mèng)都想實(shí)現(xiàn)管家專制。他們想要“私山海”，他們想要“自立為王”。

集而不專是一種境界。封建士大夫管仲達(dá)到了這種境界。一些資產(chǎn)階級(jí)政治家也達(dá)到了這種境界。不知道，通過學(xué)習(xí)三個(gè)代表理論和科學(xué)發(fā)展觀，我國管理層是否可以達(dá)到這種境界呢？

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