看到有網友建議《對美國等國轉基因大豆、油菜籽實行反傾銷，提高我國大豆、油菜籽、花生農民補貼》：“現在如果停止進口轉基因大豆，那么中國國內的大豆將很快奪回市場，加上去年收儲的700多噸大豆全部投放到市場，滿足目前食用油的市場需求，到了5月份南方的油菜籽就可以上市接續上，待到10月份我國的大豆、花生又可以上市，繼續投放市場，只要安排得當，中國人的吃油問題完全可以自給自足，甚至有能力出口日本、韓國。”

如果我國沒有在2001年簽署WTO協議，那么“對美國等國轉基因大豆、油菜籽實行反傾銷和提高我國大豆、油菜籽、花生農民補貼”確實是可以采取的行動。
但是，這些現在都已經是不可能做到的事情了。

政府網站“湖濱農網”2002年的一篇文章《WTO農業保護框架及我國的政策選擇》介紹說：
“加入WTO，我國的農業將面臨一個全新的國際環境。我國農業的發展將被置于WTO的框架之中，無論是農產品的國際貿易還是國內的生產活動都必須適應WTO規則的要求，嚴格遵守WTO規則。我國的農業保護政策也必須與WTO的基本規則相一致?！?BR>
那么，都有哪些規則呢？

先看“市場準入”方面：
“（1）關稅減讓基期為1986-1988年，實施年限為6年（發展中國家為10年）。
（2）對所有農產品關稅進行約束，并在6年內將農產品進口關稅在基期平均水平的基礎上平均降低36%，每個稅目最低不得少于15%。發展中國家按發達國家降稅幅度的2/3執行，即平均降幅不少于24%，每個稅目的降幅不少于10%。
（3）取消所有農產品的非關稅措施。按照規定的換算方法，將非關稅措施轉換為關稅，即關稅化。
（4）保證關稅化后市場準入機會，不低于規定基期國內消費量的3%，在減讓期結束時應擴大到5%。
（5）最低市場準入的實施通過關稅額來進行，即為確保能滿足最低準入機會，最低準入的進口數量應享受較低的或最低的關稅，而超過該進口量的任何進口則應征收關稅化后的關稅。”

這些規定對我國是非常不利的。

首先，“加入WTO后，我國將失去所有農產品的非關稅手段，國內市場僅剩關稅這個唯一的保護措施。而長期以來，我國農產品進口主要采用非關稅措施進行調控，如配額管理、許可證管理等。顯然，非關稅政策手段的喪失，不利于我國對市場準入的宏觀調控。”

當然，WTO農業協定也給出了將非關稅措施轉化為關稅的方法：“按WTO規則，關稅成為唯——的貿易保護手段后，各國原有的非關稅措施將轉化為相應的關稅值，并納入關稅體系一并實行減讓，關稅化的方法是：某種農產品的關稅等值（使用了非關稅措施的商品）該產品的國內市場平均價格＝該產品或相近產品的國際市場平均價格?！?BR>
可惜的是，我國根本無法利用這個手段：“由于減讓基期即1986-1988年我國的大部分農產品價格低于國際市場價格，關稅化后的關稅等值為負值，因此我國將無法使用貿易規則規定的關稅化的手段?！?BR>這里的關鍵就是這個“1986—1988年”，即使現在農產品大大漲價，也是于事無補的。

既然此路不通，那就只能走“自主關稅約束”這條路了。
但是，“自主關稅約束”的稅率上限，必須與各締約國直接一對一談判，其中最大的兩個談判對手就是美國和歐盟。
“通過與各締約國的談判，最后確定了中國保護這些農產品的上限約束關稅，加入之日約束稅率為74%，到2004年的最終約束稅率為65%?！?BR>
因此，面對轉基因大豆、油菜籽在美國的高額農業補貼（這是符合WTO協定的）下低價傾銷，我國不能動用非關稅方式，使用約束關稅也只能是在目前的稅率上提高65%。

網友們肯定要問：為什么美國可以高額補貼農業，我國就不能呢？
這就要看WTO《農業協定》關于“國內支持”方面的內容了：
“（1）國內支持減讓的對象是指除屬于“綠箱”政策外的其他支持政策，其范圍包括：價格支持、營銷貸款、面積補貼、牲畜數量補貼、種子化肥、灌溉等投入補貼，某些有補貼的貸款計劃等。
（2）國內支持總量（AMS），即上述減讓范圍內所有對農業生產的補貼，減讓的臨界點為基期1986-1988年平均年農業生產總值的5%（發展中國家為10%），若AMS不超過農業生產總值的5%，就無需削減其國內支持。
（3）發達國家要在6年內將超過農業生產總值的5%的AMS削減20%，發達國家按發達國家的2/3比例削減。”

這些規定也是很不利于我國的，關鍵還是那個“1986—1988年”。

“由于WTO規則的基期是1986-1988年，中國今后對農業的支持水平不能超過1986-1988年平均農業生產總值的10%，即約為485億元人民幣，按現行匯率為57億美元，這是發展中國家的最低水平，與發達國家比較更低了，如美國減讓后為191億美元，日本為283億美元，相比之下，只有57億美元的支持基數留給中國的空間?！?BR>
此文在這里犯了一個錯誤：10%是“發展中國家”的比例，并不是我國的比例，因為美國和歐盟一直堅持說我國不是發展中國家。
據《加入WTO后中國農業保護政策的調整》介紹：“最后經過談判，中國在議定書中承諾將“微量允許標準”定為8.5%，即特定產品和非特定產品都只享有基期農產品總產值8.5%的免于削減空間。這就意味著中國農業的支持水平僅有412億元人民幣，約50億美元。”

農業直接補貼屬于“綠箱”之外的措施。
因此，要“提高我國大豆、油菜籽、花生農民補貼”也是不可能的：最高也只能是412億元人民幣。
就算全部?？顚Ｓ茫瑳]有任何挪用和貪污，每個農民又能夠分到多少呢？

而且，據新華網今年1月30日報道《中科院：中國有望提前10年達到中等發達國家水平》：“中科院中國現代化研究中心３０日發布《中國現代化報告２０１０：世界現代化概覽》，預測中國可能在２０４０年左右達到中等發達國家水平，提前１０年左右實現中國現代化“三步走”發展戰略?！?BR>那么，再過幾年，美國和歐盟以此為借口，要求我國進一步調低8.5%這個比例，也是完全有可能的。

上面說的這412億元是“綠箱”之外的所有支持總額，而“國內支持”包括“綠箱”和除綠箱之外的其他支持政策。
有的網友可能要問“綠箱”是啥，本網友在這里就不具體解釋了，只需要知道它也是政府支持農業的一大類手段。

那么，我國的“綠箱”支持額度是多少呢？
按照WTO的規定，“綠箱”的支持額度也不能超過1986——1988年的年平均投入水平。
而“1986-1988年間中國用于糧食儲備、基礎設施建設、扶貧、災害救濟、生產資料補貼等的平均投入水平為276億元人民幣，按當時匯率折為76億美元，僅相當于日本的1/2，還不及美國的1/3?！?BR>
綜上所述，對美國等國轉基因大豆、油菜籽實行反傾銷和提高我國大豆、油菜籽、花生農民補貼，都是不可能做到的事情了。

附文：

對美國等國家轉基因大豆、油菜籽實行反傾銷，提高我國大豆、油菜籽、花生農民補貼
作者：勤勞的燕子

僅2009年一年我國進口大豆4249萬噸，占到供應總量的70%。而國產的大豆只有由國庫收儲。去年12月份國內進口植物油84.6萬噸，創下歷史同期單月新高紀錄，比前年同期增加14.8%。去年12月份大豆進口數量也達478萬噸的歷史高位。就在人們在網上對轉基因農產品不斷地口誅筆伐中，今年的1月，我國進口額953.1億美元，大增85.5%。其中進口食用植物油54萬噸，同比增85.4%。進口大豆408萬噸，增長34.5%。

我國去年的大豆產量只有1500萬多噸，可今年1月份進口的大豆竟占國產大豆年產量的36.7%.。用國外的轉基因大豆來擠壓國內最優質的黑龍江大豆對國家的發展是不利的，如果用這些錢來補貼中國的大豆農和菜籽農、花生農，讓他們生產更多的優質食用油料，那我國的經濟和食品安全得到了雙重保證，同時還提高了我國農民的就業與收入水平，拉動了我國的內需。就算是有WTO協議，可在各國都認為轉基因農產品有害人身體健康并予以拒絕的情況下，我國完全有理由停止進口美國、阿根廷及南美的轉基因大豆和加拿大的轉基因油菜籽。

同樣被國家收儲的還有南方諸省的油菜籽油，就在油菜籽即將成熟的季節，2009年5月上旬北大荒簽下東北最大油菜籽進口訂單 ，進口2億元的油菜籽。而國家發改委于2009年5月底發出通知稱，國家即將啟動油菜籽臨時收儲預案，按不低于1.85元/斤的價格敞開收購。

一方面是國外轉基因大豆、油菜籽的長驅直入，一方面是本國的原生態大豆、油菜籽勉強維系活命。

2009年4月，中國陜西科學家首次培育出含油量達60%的油菜籽，這證明中國的科學家可以通過安全的雜交辦法培育出高品質的油菜品種來，顯然相信自己的力量，支持本國的農業，比將希望寄托在完全不可靠的孟山都的身上要穩妥的多，種植有完全我國知識產權的雜交品種降低了我國農民的生產成本，用國內的種子比進口的種子要便宜的多，更重要的是食品安全。

進口的轉基因大豆、油菜籽對中國農民的打壓，將帶來一系列的社會問題，同時也給我國人民身體健康造成威脅，美國人的轉基因大豆、玉米不是給人吃的，而是做飼料或工業原料。俄羅斯生物學家伊麗娜．葉爾馬科娃的2005年的實驗已經表明轉基因產品“會將人類逼向絕境”，我們完全可以對目前進口轉基因大豆、油菜籽等農產品及其種子的情況進行反傾銷。

在曹植的詩中煮豆燃的是豆萁，可今天我們煮黑龍江大豆燃的是我們的外匯儲備，與其用我們自己的錢來打敗我們的農民，何不如用我們的錢來支持我們的農民？一方面擴大就業，增加農民的收入，一方面又讓人們得到食品的安全保障，同時還發展了我國獨立自主的農業科技隊伍。

2009年11月27日，我國農業部悄悄地批準了轉基因水稻、玉米的安全證書，可我國的雜交水稻品種卻在印度尼西亞喜獲高產。在國外諸多科學家獲得轉基因技術不安全的情況，我國不應該要急急忙忙地爭當世界的小白鼠。這與我國的大國身份很不相稱，而且也給世界人民一個我國人缺乏科學意識，盲目跟從美國的不好印象，這對我國的長期持續發展不利，不但是個恥辱，而且也致使我國從此失去農產品出口的國際市場。歐洲已經用很嚴格的檢測阻止我國水稻的出口。

有專家稱我國的轉基因技術不差于美國，可人們看到美國并沒有將他們每日必需的小麥轉基因，也沒有給世人一個用轉基因做主糧的榜樣。況且我國的農產品最大的優勢是綠色、原生態品種，如果我們失去這個特別的優勢，那真的是要萬劫不復。

有專家稱我國早就開始了轉基因玉米的研究，并有很高的技術，可人們看到的是廣西引進的是美國的工業原料轉基因玉米，而且讓1000萬人以此為主糧。有專家稱早已開始了對轉基因棉花的研究，可為什么時至今日，中國的轉基因棉花種子市場仍然被美國占有了70%，而且從2008年開始轉基因棉花減產，遭受蟲害。據說進行轉基因實驗的很多試劑都是來自國外，那么我們自主的知識產權究竟有多少？

長期以來，我國的農產品進口沒有針對轉基因進行檢驗.美國阿根廷的轉基因大豆在各國都抵制的情況下銷往中國?，F在期貨市場上不再標明美國、阿根廷大豆的轉基因屬性蒙混過關，這對人民的身體健康是不負責任的。金龍魚、福臨門、魯花等品牌的食用油標上了非轉基因,可消費者怎么去認定呢? 美國的80%的大豆都是轉基因，他們只將轉基因大豆作飼料，而我們是要用大豆做主油的。明明是從生產轉基因大豆的地方進口的大豆不加標示是無法改變其真實屬性的，也不能能免去轉基因食品帶給人們身體的傷害，俄羅斯女科學家做的實驗已經證實了這一點。

從市場的角度上看，人們是要根據價格去選擇買什么東西吃,,可當政府真正了解了這種東西是有害時就應該采取強制的手段維護人民的切身利益，制止商人為了獲取高額利潤傷害自己的同胞。

本土大豆得不到國內市場的原因很簡單，是美國政府用補貼農民的方式來支撐大豆出口，這明明是在中國進行傾銷，中國政府本應該采用高額稅收來保護本土農民，可是我們沒有看到，反倒是美國政府對中國的鋼、輪胎等商品實行了反傾銷，收了很高的稅。

現在如果停止進口轉基因大豆，那么中國國內的大豆將很快奪回市場，加上去年收儲的700多噸大豆全部投放到市場，滿足目前食用油的市場需求，到了5月份南方的油菜籽就可以上市接續上，待到10月份我國的大豆、花生又可以上市，繼續投放市場，只要安排得當，中國人的吃油問題完全可以自給自足，甚至有能力出口日本、韓國。

提高油菜籽的種植面積，油菜籽是可以實行兩季生產的，我國的南方在完成春季油菜籽收割后又可以進行夏季水稻的栽種，這對提高農民的收入很有利，也不影響糧食生產。這樣我國政府將不用采取收購的方法就可以完全消化掉本土大豆和油菜籽、花生，國家和農民實現了雙贏。至于政府要把科技經費給農民還是給所謂的科研部門，那是政府的事，無論給誰都有一個先決的條件—國有制、集體所有制，也就是說要加快生產方式的轉變，不能再由國內外的商人操縱，特別是不能讓帶著專家帽子的二道販子再繼續出賣國家與人民利益。

目前，我國原有的外貿體系已經被切割成一個個小小的個體，而國際農商孟山都、先鋒等都是國際巨頭，單憑著一個個小個體商人、農民哪里有實力與其抗爭？鷸蚌相爭，漁翁得利，把事情想明白就知道，當我們失去了國有、集體整體優勢之后再來面對國際農商龐然大物，其結局就可想而知，因此一定要加快我國生產方式的轉變，堅決地維護我國人民的最高利益。
 
 

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