如何搞好國有企業

國有制企業，如何才能成為具有強大生機和活力的生產經營組織，這是我國改革開放以后三十多年未能解決好的一個難題。當然，也是我國從1956年實行企業國有以后到1978年二十多年未能解決好的一個難題。如果再向上追朔，也是從前蘇聯實行生產資料國有制以來未能解決好的一個難題。而且，在資本主義歷史的發展中，在很多資本主義國家中，雖然也曾多次建立過國有企業，但是最終不僅是沒有發展和壯大起來，而是又被逐步的改變為私有制企業。尤其是在當前的金融危機中，美國，英國等等資本主義國家，又開始實行銀行股票國有化。而其國有股份今后的命運，也必然是重歸私有化。完全可以說，如何搞活國有企業，這是一個歷史性和世界性的難題。　　

如何才能搞好國有企業,我提出如下建議:　　

第一，把國有制企業“恢復”為全民所有制。建立國家、省級、縣級三個級別的全民資產、資金管理委員會。　　

第二，各級全民資產、資金管理委員會，獨立于政府之外。只在同級人民代表大會的監督之下，依法獨立進行全民資產、資金的管理和運營工作。　　

第三，各級全民資產、資金管理委員會的主要管理人員，在民主推薦、黨委同意的基礎上，由人民代表大會差額選舉、投票表決通過后，由人民代表大會任命。　　

每屆五年。最多可連任二屆。　　

第四，全民資產管理委員會的全部管理人員，必須接受全民的監督。所有享有政治權力的公民，都有權力向人民代表大會，提議彈劾或罷免全民資產管理委員會的所有管理人員。　　

第五，所有用全民資金建立的企業，以及全民資金占有主要股份的企業，必須在個人自愿報名、民主推薦基礎上，由工人選舉工人代表組成企業工人代表大會。　　

企業工人代表大會是企業的最高權力機構。　　

企業工會主要領導成員，在當選的工人代表中由工人代表大會差額選舉、投票表決通過后產生，經全民資產委員會批準后有效。　　

工會主任每三年一屆。主任最多連任三屆。　　

第六、企業工會主要人員五名以上，經過全體工人代表的委托后，與全民資產管理委員會簽訂合同，接管企業資產和資金。　　

第七，企業中的廠長或經理等主要管理人員，在民主推薦，個人自愿報名的基礎上，在工人代表大會選舉或企業全體工人直接選舉的基礎上產生。經全民資產管理委員會批準 后有效。負責企業的生產、管理、經營等工作。　　

廠長或經理每三年一屆。最多連任三屆。　　

第八，企業招聘工人，由廠長提議、工會同意后，由工會組織負責。企業裁減或解聘工人，廠長提議，工人代表大會同意后才能有效。　　

第九，由全民資產管理委員會根據各地區各行各業的實際情況，提出企業工人每月平均工資和企業工資總額，由同級人民代表大會表決通過以后有效。　　

第十、企業總工資內部分配方案，由廠長提出，工會同意后才能執行。　　

第十一、企業每年稅后利潤，一部分留給企業，大部分上交全民資產管理委員會。　　

各行業、企業稅后利潤留取比例，根據各地區、各行業的實際情況，由全民資產管理委員會提出，經人民代表大會投票表決批準。　　

第十二、企業所留利潤，三分之一，作為全體職工的當年獎勵資金，由廠長提議，工會同意后，在企業工人中分配；三分之二，留作企業集體共有資金，參加以后年份的利潤分配。　　

第十三條，從利潤留成中形成的企業集體所有資金，根據按勞分配的原則，分別記在工人個人名下。企業集體所有資金每年獲得的紅利，根據工人所占集體所有資金的比例，分配給企業的全體工人。　　

工人退休以后，在相應增加工人退休金的基礎上，退休工人所占企業集體所有資金的份額，收歸全民所有。　　

第十四、企業經營管理不善，發生虧損，由企業集體共有資金彌補。企業虧損年度工人工資減半。　　

在企業經營無力或出現重大虧損以后，全民資產管理委員會有權力要求企業全體工人重新選舉工人代表大會和重新選舉企業的廠長或經理。　　

第十五，對于全民所有制企業股票上市或企業整體對外是否出售等等重大問題，都必須由全民資產管理委員會提出，經人民代表大會批準后進行。　　

第十六、全民資產管理委員會從各企業上交的利潤中，70%留為擴大再生產資金；30%參照按勞分配的原則，分配給全國人民。　　

具體實施細則，必須在全民民主討論的基礎上產生，經全國人民代表大會分章節投票表決通過后實施。　　

我認為，我的提案是符合科學社會主義理論和社會主義的企業管理體制。符合改革的目標是工人階級當家作主的原則。　　

也能夠解決對現有國有企業的管理工作和監督缺位等等問題。　　

我認為，我的建議，符合我國《憲法》中規定的中華人民共和國是社會主義國家，工人階級是領導階級，以及中華人民共和國的最高權力屬于人民的基本原則。　　

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