鼓勵和幫助災(zāi)民自建過渡房是個好辦法——災(zāi)區(qū)歸來談感受（4）

風(fēng)云嘯

先抄一段大學(xué)生志愿者們提供的信息：

“一般：

“一個小帳篷1-2家，一家的，是7-8個人，兩家的，共8-9個人。

“一個大帳篷4-5家，一般有親戚關(guān)系，每戶3-4個人，住15個人左右。

“帳篷各人自選位置，一般早到的選的位置好些，后到的選的位置差些。

“帳篷內(nèi)一般打地鋪，1%的睡床。每戶發(fā)兩床被子，兩床席子。

“一些偏遠(yuǎn)山村的居民寧愿住在傾斜的房子里，也不愿意去聚居地住帳篷。

“一些村民仍然住在危房里，他們的帳篷被水沖走或沒有發(fā)。”

我曾在帳篷區(qū)一個學(xué)生家，看到全家三代五口人共用一個約五平方米的帳篷。在帳篷外做飯。

再看民間反應(yīng)過來的板房供應(yīng)情況：

“當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府原準(zhǔn)備提供3500套，現(xiàn)只建了一半左右，已經(jīng)準(zhǔn)備停建。”

接著看一個普通災(zāi)民（房子完了，但其他物資損失不大，在當(dāng)?shù)貙儆谳p災(zāi)村）的意見：

“原來說90%的都有板房，現(xiàn)在不給了。我們村只有兩戶孤寡給了板房。其余每戶給兩千元，讓自建房。兩千元能做什么啊？一個板房可要兩萬呢，還要占土地。”

事實上，爭奪、搶占板房已成為災(zāi)民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。一些沖突在圍繞著板房的分配問題發(fā)生。

我覺得，以下幾點(diǎn)應(yīng)是共識：

1 危房、帳篷生活狀態(tài)應(yīng)盡快結(jié)束，要讓災(zāi)民早日搬入過渡房或固定房。

2 板房是批量連片的臨時建筑物，占用耕地，消耗大量鋼鐵等資源。使用期后對環(huán)境的影響也是問題。

3 如果能合理的引導(dǎo)組織災(zāi)民自建過渡安置房，則可以緩解矛盾，解決社會需求問題，還有利于人與自然的和諧。

所以，鼓勵和幫助災(zāi)民自建過渡房是個好辦法。關(guān)鍵是：如何鼓勵？如何幫助？如何將齊刷刷盯著板房的眼睛吸引到自建過渡房上來？

我的想法是：

一、釜底抽薪。宣布板房的的使用期限，使用期滿后收回土地，回收全套板房材料，安置者有不讓板房受到嚴(yán)重?fù)p壞的義務(wù)。要與安置者簽合同。在宏觀規(guī)劃上，能復(fù)建的村落要以原地復(fù)建為宜。不能復(fù)建或復(fù)建困難很大的可以集中建立新村落。建設(shè)新村落在選址上要節(jié)約耕地，要注意將來耕地的均衡配置。要讓災(zāi)民明白：通過占用板房移民鎮(zhèn)駐地的路行不通。

二、適當(dāng)提高自建安置房的補(bǔ)貼。讓災(zāi)民自愿在板房和自建房中選擇后者，心理平衡，沒有二等公民的想法。

三、指導(dǎo)方法。大規(guī)模建設(shè)初期，應(yīng)該派專門的技術(shù)人員搞調(diào)研。對于好的、示范性強(qiáng)的予以拍照，錄象、乃至拍電影，大規(guī)模巡回宣傳，甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居點(diǎn)可以建設(shè)一到兩個展示結(jié)構(gòu)和建設(shè)方法、供大家學(xué)習(xí)的半成品實例。這里尤其注意的是：方法不要太復(fù)雜，成本應(yīng)該相對低廉，讓大家看到：我可以學(xué)他，甚至，我可以比他作的更好。各鄉(xiāng)村應(yīng)該培訓(xùn)、派駐過渡房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)人員，以促進(jìn)臨時房的質(zhì)量和牢固性。如果委派了技術(shù)指導(dǎo)員。就要簽署責(zé)任狀，確保不發(fā)生不作為或亂作為現(xiàn)象。

四、供應(yīng)物資。如竹竿、鐵絲、木料乃至鋼筋、磚石等。當(dāng)?shù)囟喈a(chǎn)的玉米秸、一米高的山柴等等都可以做臨時房的墻壁材料。這方面要注重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和專家匯總指導(dǎo)相結(jié)合。物資的供應(yīng)和工具的供應(yīng)要由政府推動。簡單的交由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可能會因為追求利益最大化而影響一些低價實用物資的供應(yīng)，使自建過度房過程在物資、技術(shù)和心理上遭遇挫折。控制物價，保障供應(yīng)品種，千萬不要讓重建過程變成一次通過商家進(jìn)行的變相掠奪。

五、學(xué)習(xí)經(jīng)驗。唐山地震時期各地搭建了不少防震房，可以調(diào)出當(dāng)時的資料以供學(xué)習(xí)。當(dāng)時我就住了近兩年。那時我家的防震房是用木材（梁柱）、竹竿（橫欄）、油氈紙和麥草（房頂）、玉米秸（墻壁）作成的。應(yīng)該有八個平方，墻高有兩米，房頂三米多。一棵樹的樹干就長在防震房里，上邊搭過一些東西，也沒有影響到它的生長。床、柜、桌等都搬在了里面，感覺到在里面很安全，很方便。

六、組織起來，行動起來。過渡房的建設(shè)，按照現(xiàn)在災(zāi)區(qū)人和人分散的狀態(tài)是很難上質(zhì)量、上檔次的。一家一戶的小生產(chǎn)只能導(dǎo)致簡陋和萎縮。必須有互相幫助、分工協(xié)作的機(jī)制才行。至少互助組、變工隊式的協(xié)作活動應(yīng)該有。從當(dāng)前看，互助組織的利益協(xié)調(diào)工作最好由政府出面保障。應(yīng)對社會需要，在人的組織方面不作為是政府機(jī)構(gòu)最大的失職。至少，也應(yīng)成立一個類似于青年突擊隊的組織，幫助需要的家庭建房。一些外地大學(xué)生自愿者幫助孤寡老人搭帳篷、建簡易房，已經(jīng)走到了前頭。但是，他們太不專業(yè)，我們希望看到較專業(yè)的具有志愿者色彩的過渡房建設(shè)隊伍出現(xiàn)。

我曾在原鎮(zhèn)政府駐地，問一個年輕人去忙什么，他告訴我，他要去自建過渡房。他回答的時候，眼中閃動著驕傲和自豪。這讓我看到了在災(zāi)區(qū)正在涌動的那種自立和尊嚴(yán)。

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