“井不干,人們是不知道水的價(jià)值的。” ——B·富蘭克林
高中先生正好聽到這句話,他笑了,感到欣慰。這是他經(jīng)常提及的一個(gè)比喻。許多公開場合,高中演講的開場白都是:“今天費(fèi)點(diǎn)口水,講點(diǎn)潔水和節(jié)水……”高中說,他的座右銘是老子的格言:水善利萬物。
高中的身份是法國蘇伊士水務(wù)集團(tuán)中國首席代表,該公司是世界上最大的水務(wù)公司,不過他更喜歡別人送給他的“環(huán)保大使”頭銜。近3年來,他不停地為中國的水資源、水經(jīng)濟(jì)、水文化、水政治著文演說,在各種場合滔滔不絕的就是水環(huán)境問題。 高中認(rèn)為,水多了少了,是大自然的事情;水渾了臟了,是管理出了問題。一些城市的水源污染已經(jīng)到了觸目驚心的程度。 高中說,更加嚴(yán)重的問題還是城市自來水管道的“二次污染”。我國城市水管入戶傳統(tǒng)上采用鍍鋅管供水,這種管道內(nèi)會發(fā)生水化反應(yīng),造成對水的污染,而且鍍鋅管時(shí)間長了還會銹蝕。發(fā)達(dá)國家及我國香港早已淘汰了鍍鋅管材。我國也已有相關(guān)法律規(guī)定出臺,新建住宅區(qū)基本上不再用鍍鋅管材,但舊有的鍍鋅管系統(tǒng)若全部更新就很難了。
現(xiàn)在很多市民購買純凈水或礦泉水喝,自來水也要煮沸后才飲用;而有些來華工作的外國人刷牙、清洗瓜果蔬菜也用瓶裝水,洗澡還要用桶裝水,因?yàn)椴磺鍧嵉乃畬ζつw也是有損害的。
什么時(shí)候,人們擰開水龍頭就能喝呢?人們把希望寄托在2008年(迎接奧運(yùn)會)。其實(shí)這個(gè)理想并不是夢。我國的澳門在對供水管理進(jìn)行改革的同時(shí),對城市自來水管網(wǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的改造,大大提高了管網(wǎng)水的水質(zhì)。毫不夸張地說,現(xiàn)在澳門人打開水龍頭就能直接飲用。
有報(bào)道稱,我國有3億多人在飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。而去年由中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測所進(jìn)行的飲用水監(jiān)測顯示,水質(zhì)量問題比這還嚴(yán)重。全國26個(gè)省、區(qū)的180個(gè)縣市有56.7%的人飲用的是安全和較安全的水,而43.3%的人則在喝著不安全的水。
高中先生認(rèn)為,國內(nèi)的水環(huán)境問題就出在管理上。水污染需要治理,但“九龍管水,無龍治水”。規(guī)劃、水利、國土資源部門……都來管水,卻無龍治污。他介紹,法國執(zhí)行水務(wù)管理的機(jī)構(gòu)就是一個(gè)“部門協(xié)調(diào)委員會”,它由16個(gè)部門共同組成。
實(shí)際上,在我國現(xiàn)行的水政策條件下,即使政府部門想治污也難有作為。政府每年對自來水的補(bǔ)貼是個(gè)驚人的數(shù)字,而治污費(fèi)每噸只有3到5角錢。在這種困境中,污水處理廠只能開開停停。政府補(bǔ)貼自來水,市民卻不能從中受益。現(xiàn)在北京市民每人一年交自來水費(fèi)30元左右,但買桶裝飲用水的人,一年花在喝水上的錢就有1000多元。一方面市民享受政府補(bǔ)貼,另一方面卻拿出工資的一部分購買私營企業(yè)的飲用水。結(jié)果是政府虧損,消費(fèi)者受損。為什么出現(xiàn)這樣奇怪的的現(xiàn)象?水價(jià)格沒有進(jìn)入良性循環(huán)是矛盾所在。
高中認(rèn)為,自來水價(jià)格必須漲。水價(jià)上調(diào)之后,政府可以對沒有支付能力的人給些補(bǔ)貼,改變目前的全民補(bǔ)貼。
目前我國水電價(jià)格比約為1∶1,而英國為15∶1。國外水價(jià)普遍高于電價(jià)數(shù)倍。高中說,這是重視環(huán)保國家的物價(jià)標(biāo)志之一。有些發(fā)達(dá)國家在自來水供應(yīng)上采取政府與企業(yè)合作的方式以減輕政府的財(cái)政壓力。例如,美國亞特蘭大市將飲用水系統(tǒng)交給蘇伊士集團(tuán)來運(yùn)營,過去該市政府每年為自來水支出4200萬美元,現(xiàn)在只需付2140萬美元給該公司。
這種運(yùn)作機(jī)制其實(shí)就是“官督商辦”。早在1908年,北京就成立了“京師自來水公司”,當(dāng)時(shí)清政府批核:官督商辦。而今,隨著城市發(fā)展加快,城市供水和污水處理使政府財(cái)政不堪重負(fù),允許民營和外資參與城市用水系統(tǒng)的建設(shè)勢在必行。高中認(rèn)為,水務(wù)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在只是看到天光了,但太陽還沒出來呢,要做的事情還很多。水務(wù)逐漸引入商業(yè)運(yùn)作,現(xiàn)在有13億人的大市場,將來是16億人的大市場,人們對清潔水的要求是持續(xù)的。”他預(yù)測,國內(nèi)城市自來水管網(wǎng)開放和價(jià)格調(diào)整之后,會有更多的企業(yè)介入水務(wù),老百姓也將享受到更好的服務(wù)。
高中的見解切中時(shí)弊。記者了解到,針對國內(nèi)水務(wù)產(chǎn)業(yè)長年累月負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)狀,國家已把水價(jià)改革列為“十五”計(jì)劃的重點(diǎn)。《城市供水價(jià)格管理辦法》已出臺,施行后可使我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)中的供水行業(yè)年產(chǎn)值從700億元提高到1500億元到2000億元左右。
高中說,國內(nèi)水務(wù)市場至少在5個(gè)方面有錢可賺。首先是工業(yè)和生活污水治理。像法國的塞納河在入海之前,已經(jīng)被多次利用。其次是城市供水管網(wǎng)的改造。管網(wǎng)的更新與修繕?biāo)鶐淼氖袌鰧⑹翘煳臄?shù)字。三是自來水的深度凈化。在一些發(fā)達(dá)國家,從口味、氣味到透明度,自來水甚至達(dá)到了嬰幼兒飲用水標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備。五是開發(fā)利用節(jié)水型器具。據(jù)了解,目前外資已經(jīng)開始進(jìn)軍國內(nèi)水務(wù)市場。全球最大的三家水務(wù)公司法國蘇伊士(里昂水務(wù))集團(tuán)、威望迪集團(tuán)、英國泰晤士水務(wù)公司都已在中國開拓市場。名列全球500強(qiáng)的蘇伊士集團(tuán)在中國已參與100多個(gè)水廠的建設(shè)。
面對充滿潛力的水務(wù)產(chǎn)業(yè),國內(nèi)企業(yè)也在采取應(yīng)對措施。高中認(rèn)為,國內(nèi)水務(wù)企業(yè)要走集約化經(jīng)營之路,才能與國外公司站在同一起跑線上競爭。無論如何,水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終將使老百姓享受到最大的實(shí)惠。
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