達爾富爾?傻瓜,這是石油……
中美在非洲的石油冷戰
William Engdahl, 2007年5月20日
1992年美國總統大選時,當時還名不經傳的總統候選人克林頓對在任的總統老布什說,傻瓜,這是經濟。今天我想借用一下說,“傻瓜,這是石油。”如果我們仔細觀察,我們就會發現:在目前蘇丹南部的達爾富爾——這個非洲的最貧窮、荒涼的地方,華盛頓政府并不真正關注種族屠殺問題。
傻瓜,問題的關鍵在于石油。
當美國政府把控制伊拉克的石油作為主要目標時,就把種族屠殺的問題束之高閣了。在對達爾富爾的戰爭中,是什么起決定性作用呢?對石油的控制,攫取盡可能多的石油。
達爾富爾,蘇丹南部熾熱的不毛之地,卻因為石油身價倍增,它恰恰折射了石油冷戰。隨著經濟的發展,中國對石油的需求急速增加,中國對非洲開展了美元外交策略。憑借著中國銀行擁有1.3萬億的資金儲備,北京開展了積極的石油地緣政治。非洲是重點地區,而蘇丹和乍得的中間地帶則為重中之重。自從2003年美國入侵伊拉克后,這里就成為中美石油冷戰的最前沿地區。迄今為止,北京比華盛頓在牌技上要技高一籌。在這個高賭注的石油博弈中,達爾富爾是主要的戰場。
中國的石油政策
最近幾個月,北京采取了一攬子計劃,確保能夠長期地從擁有豐富資源的非洲次大陸獲取原材料。對北京來說,現在沒有比石油更重要的原材料了。
如今,中國30%的石油來自非洲。這就可以解釋為什么中國對非洲一系列的外交政策會使美國震怒了。中國利用沒有任何附加條件的貸款來換取非洲豐富的石油資源,使得美國通過世界銀行和貨幣基金組織控制石油的伎倆備受冷落。中國開出了這么優惠的條件,還幫助修鐵路,建學校,誰還愿意接受美國令人頭痛的藥方呢。
去年11月在北京舉行了中非論壇領導人峰會,前來參加的非洲元首達40人之多。北京鋪開紅地毯,歡迎來自阿爾及利亞,尼日利亞,馬里,安哥拉,中非共和國,贊比亞,南非的各國領導人。
中國剛做了一筆石油交易,這筆交易把中國和非洲兩個最大的國家——尼日利亞和南非聯系起來。中國國家石油公司通過和包括非洲石油公司在內的財團簽署協議,獲得了尼日利亞的石油開采權。到2008年中國可以開采175,000桶/日。這是一筆22.7億美元的交易,這使國家控股的中石油公司獲得尼日利亞近海油田的45%的股份。在這以前,尼日利亞的石油是華盛頓的石油公司——英美石油巨頭埃克森美孚,殼牌和雪佛龍的重要資產。
中國對自己的長期低利貸款的使用分配非常大度,對非洲最貧窮的地區不收取利息甚至直接贈送。這些貸款都用于基礎設施建設——公路、學校和醫院。這和世界銀行、貨幣基金組織的各種苛刻要求形成鮮明對比。2006年,中國給尼日利亞、安哥拉、莫桑比克提供了80億美元的資金,而世界銀行給撒哈拉以南非洲投入僅23億美元。加納正在和中國進行12億美元的電氣貸款的談判。和美國大權在握的外交態度形成鮮明對比,中國非常明智,沒有對貸款附加任何條件。
中國的石油政策引來華盛頓的非議和攻擊,說中國的目的是為了從源頭控制石油,而這正是華盛頓長達一個世紀來處心積慮做的事情。
近期中美石油爭端最大的矛盾莫過于對蘇丹、達爾富爾石油的爭奪。
蘇丹豐富的石油資源
中國石油公司是蘇丹最大的外資投資商,石油開發投資高達50億美元。從1999年起,蘇丹至少接受了中國150億的外資。中國擁有喀士穆(蘇丹首都)50%的煉油廠。油田集中分布在內戰頻繁的南部地區。這里接受美國秘密的經濟援助,希望能脫離以喀士穆為中心的穆斯林的統治。
中國在蘇丹南部修建了石油管道,終點就是位于紅海的蘇丹碼頭。石油被裝上油輪通過管道運往中國。中國8%的石油來自蘇丹南部。蘇丹50萬桶/日的石油產量,中國就占去了65%-80%。去年,中國是蘇丹第四大石油來源地。2006年,中國超過日本,成為繼美國之后的第二大石油輸入國,每天進口650萬桶“黑色金子”。預計中國的石油需求量每年會增長30%,中國不久將超過美國成為最大的石油輸入國。這正是中國對非洲的外交政策最初的原動力。
看一下蘇丹的石油特許權,你就會注意到中石油擁有6大公司的權利。這6大公司分布在達爾富爾附近,位于乍得和中非共和國的邊界上。2005年4月蘇丹政府宣布在達爾富爾南部發現新油田,預計產量會達到20萬桶/日。然而世界上的媒體在報道達爾富爾的爭端時卻忘記了報道這一重大發現。
利用大屠殺的指控使蘇丹的石油地區軍事化
大屠殺是最受歡迎的主題,而華盛頓正是大屠殺交響樂的總指揮。眾所周知,達爾富爾很多人流離失所、生活悲慘,在過去幾年有30萬人死亡。很奇怪的是,只有華盛頓和非政府組織使用大屠殺這個詞形容達爾富爾。如果指控種族滅絕的罪名成立的話,非政府組織和華盛頓將會有可能插手蘇丹的內政。
種族滅絕的罪名得到大力支持,其中包括著名歌星喬治·克魯尼在內,為北約占領蘇丹擂鼓吶喊。很自然地,蘇丹政府非常氣憤地拒絕了這一指控。
美國政府很多次使用大屠殺的罪名指控蘇丹。艾倫·索林芮,美國國務卿助理兼國家人口、難民與移民署的署長,于11月17日接受美國咨詢網采訪時說,“達爾富爾正在上演的大屠殺行為,是對人權的嚴重踐踏,是美國政府關注的首要的國際問題。布什政府堅持認為自2003年起達爾富爾就存在大屠殺的現象。但是他們忽略了一個事實:2004年由意大利法官安東尼·奧卡塞斯為首的聯合國五人調查小組得出的結論是達爾富爾不存在大屠殺的現象,頂多是踐踏人權。然而美國政府一直號召對其戰爭審判。
軍火商人
美國,通過乍得和鄰國的盟友,訓練和武裝蘇丹人民解放軍。這支軍隊一直由約翰·加朗領導,在位于格魯吉亞的本寧堡的美國特種部隊學校培訓(直到他2005年7月逝世)。自從在達爾富爾地區發現石油,華盛頓在蘇丹南部和達爾富爾地區,投入大量的兵力。這造成了沖突加劇,數以萬計人流離失所甚至死亡。厄立特里亞支持蘇丹人民解放軍,國家民主聯盟反對組織、東部陣線、達爾富爾反政府武裝。
在蘇丹的達爾富爾地區,有兩個武裝反叛團體,和正義民主運動(JEM)和蘇丹人民解放軍(SLA)作戰,反對巴希爾總統領導的喀土穆中央政府統治。
2003年2月,蘇丹人民解放軍在達爾富爾地區對蘇丹政府發動了攻擊。蘇丹解放軍秘書長Minni Arkou Minnawi 號召武裝斗爭,指責政府忽略達爾富爾地區“蘇丹人民解放軍的目標就是建立一個民主的蘇丹共和國”。換句話說,推翻蘇丹現有的政權。2006年2月,美國參議院通過一項協議,要求北約派軍隊到達爾富爾地區,并要求聯合國維和部隊加強武裝設備。一個月后,布什總統呼吁北約在達爾富爾增派軍隊。大屠殺還是石油?
盡管數十年來訓練了眾多的拉美軍官,如今五角大樓一直在美國忙于訓練非洲軍官。它的“軍事教育和培訓( IMET )計劃”訓練埃塞俄比亞、厄立特里亞,喀麥隆和中非共和國等蘇丹周邊國家的軍官。助長了達爾富爾和南部地區沖突的軍火是由軍火商——臭名昭著的Victor Bout 秘密運過來的。他曾擔任克格勃的間諜,現在在美國供職。最近因為Bout 屢屢在非洲出售武器,人們經常提到他。盡管他因為洗錢被列在國際刑警組織的通緝名單上,很奇怪美國政府官員對他在德克薩斯州和佛羅里達州的行動卻不聞不問。
近年來隨著美國軍事援助的增加,美國對保護乍得在內的撒哈拉以南的非洲的發展援助正在銳減。對石油和戰略性原材料的爭奪是最明顯的原因。和蘇丹政府相比,美國政府早就知道從尼羅河上游到乍得邊境的蘇丹南部地區蘊含著豐富的石油資源。
雪佛龍公司1974年的石油項目
自從70年代初期,美國石油巨頭就知道蘇丹的石油財富。1979年,蘇丹國家元首Jafaar Nimeiry 和蘇聯脫離關系,并請雪佛龍公司在蘇丹開發石油。
這也許是一個致命的錯誤。美國駐聯合國大使喬治·布什曾親自告訴Nimeiry衛星照片上顯示蘇丹蘊藏著豐富的石油資源。 Nimeiry上了鉤。從此石油之爭一直延續到今天。
雪佛龍在蘇丹南部發現了豐富的石油資源,整個勘探過程耗資12億美元,正是這次石油引發了蘇丹1983年的第二次內戰。雪佛龍公司成為無數攻擊和刺殺的目標,被迫于1984年中止了該項目。1992年,它賣掉了蘇丹石油的開采權。1999年,中國接管雪佛龍廢棄的油田,并取得顯著成果。
今天雪佛龍離達爾富爾并不遙遠。
乍得石油管道的政治
蘇丹的德比也對中國很期待
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