一個土包子農民（村委副主任）給出的：

中國政治體制改革“路線圖”

不得不先啰嗦幾句，按理說，作為一個土包子農民，在《解決三農問題，首先從修改村民委員會組織法開始》一文中，對農村基層組織改革提出一點建議，倒也無可非議，但最終竟然扯到“中國向何處去？”這樣一個本應由國家領導、社會精英們才有資格考慮的大問題上去了，難免令人恥笑！而謀劃中國改革“路線圖”這樣重大的問題，本不該是我等無名之輩考慮的，正如中東和平“路線圖”計劃只能由美國—這樣財大氣粗，實力雄厚，可以充當“國際警察”的國家的總統之類的人物提出來才有意義一樣。然而，當二十多年來的改革走到現在這一步時，作為土包子農民也不得不來考慮這個問題了，正所謂“位卑未敢忘國憂”、“國家興亡，匹夫有責”。我知道這樣就又有好人和朋友當面罵我是“憨憨”了，而對在背地里罵我“憨憨”的人，我也就只能抱著“走自己的路，讓別人說去吧！”這樣的態度了。正可謂“無奈天生頭顱賤，憨人偏要為國憂！”奈何？

在漢語詞典中，對“改革”一詞的解釋是“改掉事物中陳舊的，不合理的部分，使之更合理、完善。”

沒有那個思維正常的人不希望事物更加合理，更加完善，沒有那個國家的人民和執政黨不希望自己的國家更加合理，更加完善?？梢姟案母铩笔莻€多么令人向往而崇高神圣的詞語！事實上，每個國家時時刻刻都在“改革”，都在努力向著更加合理、更加完善的方向發展，所以說，“改革”是社會發展永遠的主題！作為中國，當然也不能例外！就中國目前的社會發展狀況看，中國當然更需要“改革”！?。?/p>

是的，二十多年來，我們一直在改革，但現在如何來評價這二十多年來的改革，眾說紛紜，作為土包子農民，才疏學淺，見識不多，我也就不便在此發表評論了，但是在這里，我只想用一條理由來說明：中國必須改革！但這必須是政治體制改革！如果不進行政治體制改革，即便是我們的經濟再發展的快、再發展的好，但我們將永遠無法清除腐??！永遠不能?。?！而腐敗這條大狗，不，這條貪得無厭的饕餮大虎將吞噬中國人民的一切美好愿望！

絕對的權力絕對生產腐敗！

這是一條千真萬確的、放之四海而皆準的、顛撲不破的、由國內到國外，由歷史到現在，被無數的事實所證明的真理！絕對真理！沒有那個思維正常的人能夠找出任何理由來否認這條真理！

按照本意，經濟體制改革是要由市場來優化經濟資源的配置，政治體制改革是要如何來實現政治資源（權力）的優化配置，然而，二十多年來的改革卻把改革作為權力集中和權力上收的手段。改革本來是要如何來控制約束權力，而改革的結果卻是如何來用權力控制民眾和基層組織，結果不僅沒有達到控制約束權力的目的，反而使得權力更加集中，更加強大，更加沒有約束和監督，也就是說，改革反而使得權力更加“絕對”！更加絕對的權力能不絕對產生腐敗嗎？“反腐，反腐，越反越腐！”成為人們不得不承認的事實！

中國社會現在到底有多腐??？相信每個中國人心里都應該有數。民間有說法是“挨個槍斃，可能有人冤枉，隔一個殺一個，漏網的實在太多!”這當然有些極端！但有學者經過研究調查得出結論，腐敗每年給中國經濟造成的損失，高達12500億之多，這不能不是一個觸目驚心的數字！你也不得不承認，當腐敗已經成為中國人的一種生活方式，即便是合法的、合理的要求都不得不用送禮行賄來實現時，這個社會有多么可怕！

中國的腐敗是有目共睹的，但你要說黨和政府在反腐上不積極、不努力，這就有失偏頗了，各種政治說教、反腐理論，汗牛充棟，各種反腐手段層出不窮。雖然不時有貪官翻身落馬，折戟沉沙，但你不得不承認“前腐后繼”，腐敗就像割韭菜等一樣，割一茬又一茬，永遠也割不完，以致于出現“反腐疲勞”，老百姓不得不仰天長嘆，奈何？

為什么會越反越腐？其實道理很簡單，老百姓說“以官反官，越反越貪”其中奧妙亦不過如此：某官被發現有了問題，但他絕對不會束手就擒，首先的辦法就是用貪來的錢財來打點關系，尋找靠山，用賄賂的手段再來擺平上級、紀檢、公檢法，結果一個貪官不了了之，又陷進去一批貪官。“以官反官，越反越貪”道理就是這么簡單！

所謂以官反官，也就是用權力制約權力，但在我們現行的政治體制下，我們的權力是什么樣的權力？絕對權力。絕對權力焉有不產生腐敗之理？看來歸根到底，問題還是出在現行的政治體制上！我們的政府越來越像個“生意人”，打造“服務型”政府的同時，卻把政府打造成了一個“公司型”政府。為了弄到錢，什么事都能干，為了“省錢”，什么應該辦的事情都可以不辦。如此的政治體制和市場經濟體制攪和在一起，焉有不把腐敗這只老虎越養越大，越養越肥之理？因此，要想清除腐敗這只將吞噬一切的饕餮大虎，不進行政治體制改革是絕對絕對不行的!!!

俗話說“沒有看的有比的”遠的不說，就拿我們的周邊國家和地區來說，為什么香港、日本、南韓、新加坡等國家的廉政指數排在世界前列？這當然與他們的社會制度、政治體制有關。毫無疑問，人家的那種社會體制絕對優于我們現行的社會體制！作為土包子農民，得出這種結論并不是對人家那種社會體制的了解有多么深刻，而是覺得：近些年來，世界上絕大多數國家對自由民主、三權分立那種社會制度趨之若騖，絕非沒有道理!難道人家都是傻子？僅咱中國人聰明？我認為世界上最不聰明的大概就是中國人了！為什么？僅從一點上就能說明這個問題：“兼聽則明，偏聽則暗”這話可是咱們的老祖宗說的，沒有人說這話不對吧？請問幾十年來中國人民“兼聽”過嗎？正因為不能“兼聽”才鬧出天大的笑話！中國人自己的日子過得挺緊巴，卻信誓旦旦地要為解放“全世界三分之二的勞苦人民”、為解放“生活在水深火熱之中”的臺灣人民而奮斗！中國人熱血沸騰、洋洋自得，總以為咱們自己生活在“天堂”，人家生活在“地獄”里，結果呢？改革開放，真相大白，其實正好相反！既然我們很少“兼聽”我們怎么能夠“聰明”？反過來說，如果我們夠聰明，我們會干出那些諸如“反右”、“大躍進”、“文化大革命”那樣令人不可思議的蠢事嗎？如果中國人夠聰明，我們能弄到現在這樣老百姓“住不起房，看不起病，上不起學”的這種尷尬地步嗎？如果中國人夠聰明，社會能出現一夜之間價值一個億的國有工廠被領導用一百萬“買”去，而工人們大都空手下崗這種奇跡嗎？如果中國人夠聰明，能弄出這么多“血汗工廠”、淪為“國際打工仔”，讓過去列強們用飛機大炮未能達到的奴役、壓迫、剝削中國人民的目的，而現在卻輕而易舉地實現嗎？如果中國人夠聰明，能弄出“資源財富被撅取了，大好河山被破壞了，人民被壓榨了，國企被擠垮了，政府被綁架了”這種蠢事嗎？如果中國人夠聰明，能弄出這驚天駭世的腐敗奇觀嗎？如果中國人夠聰明，能弄出貧富差別越來越大，城鄉差別越來越大，地區差別越來越大，社會越來不和諧嗎？……如果中國人夠聰明，就應該有最起碼的“從眾”心理吧？當洪水襲來時，既便我們不知道往那里逃，也應該看看大部分人往那里跑吧？在過去幾十年，相互對立的兩種社會和政治體制的利弊和優劣已經非常分明的情況下，我們仍然視民主自由、三權分立的社會體制為洪水猛獸，處處沒防，時時忌諱，以“穩定”、“特色”“國情”等無稽之談來搪塞阻撓，無疑是非常不明智、不應該的！放著陽關大道不走，偏要摸著石頭過河瞎撲騰，實在是令人郁悶??！看看二戰后，西方國家走過的路，游行呀，示威呀，抗議呀，政府像走馬燈一樣換來換去，但基本上可以說在和平發展的道路上一帆風順的。再看我們自己走過的路，實在是太坎坷曲折了！繳了太多的學費，走了太多的彎路，付出了太多的代價，為什么就是因為人家的體制優越，而我們的體制有問題！第一，他不犯錯誤；第二，他少犯錯誤；第三，他犯了錯誤能夠很快改正錯誤；而我們呢？第一是犯錯誤；第二是常犯錯誤；第三是犯了錯誤很難改正錯誤。老說人家不好，卻老想把子女往人家那里送，大學畢業后的精英、高材生趨之若騖地往人家那里擠，而且是一去不復返。趨利避害是人的本性，僅從這點上來講，還不值得我們深思嗎？很不理智地罵他們不愛國，是很不應該的，國家現在這樣，這國，值得他們愛嗎？自己的孩子不愿待在母親身邊，卻一窩蜂地往別人那里跑，難道我們不應該反思我們的“家”有什么不好的地方嗎？

當然，用一分為二的觀點來看，也不能說我們的社會制度純粹是一無是處，在我看來，最大的好處就是“可以集中力量辦大事！”就中國來說，集全國之財，頃全民之力，搞一些世界之最，亞州第一，是輕而易舉的事情。這對執政者來講，是偉大的政績，但對老百姓來講，未必就是好事！在種種賴以向世界炫耀吹牛的“偉大”的背后，往往是普通老百姓的痛苦和淚水！

實話實說，在改革開放二十多年　的今天，我們的祖國卻越來越像一個封建國家了，只不過沒了皇帝而已！奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會、共產主義社會，拿我們現在社會的諸多特征來對比，難道我們不更像是封建社會嗎？

溫家寶總理在國外訪問時說過“沒有民主化，就沒有現代化！”

既然我們承認人家的社會體制比我們優秀，為什么我們不去大膽地去學習模仿人家，對自己弊端叢生的政治體制進行光明正大的、大整旗鼓的、義無反顧的、不找任何借口的改革呢？

除了堅決徹底地進行政治體制改革，我們已經沒有其它的道路可走，多少年來，中國的老百姓殷切地把希望寄托在（明君）領導人身上，這個情結大概源自毛澤東主席，我聽到不少人這樣說，要是毛澤東主席在世，絕對不能讓社會如此腐敗，但時過境遷，后來的國家領導人即是本事再大，也已經不是“神”了，而是“人”了，絕不可能像他老人家那樣，殺兩個人就能震懾政壇幾十年而不敢腐敗；絕不可能用區區千字的“老三篇”就讓全國幾億人民心甘情愿地學雷鋒做王杰。我不否認“三個代表”、“保持共產學員先進性”、“科學發展觀”、“構建和諧社會”、“新農村建設”等政治說教的積極意義，但我們應該一眼看透：在中國，除了進行實在徹底地政治體制改革，其它一切手段等于緣木求魚！其碼是隔靴搔癢！體制不科學，拿什么“科學發展”？到頭來，你不得不承認，鄧小平的一句話確是真理，大意是“有了好的制度，壞人可以變成好人，而壞制度使好人變成壞人”。中國好多事情辦不好的根源，就在于這個近乎于封建主義的社會體制！體制不改，中國永遠沒有出頭之日！

如此看來，不改革政治體制是不行了，那么現在的問題就：“怎么改？”

一、在改革的過程中必須加強黨的領導，但改革的目的絕對不是要加強黨的領導

在過去的幾十年中，加強黨的領導是一個永遠說不完的話題，幾乎沒有那一次會議、那一個文件、那一次事情不強調要加強黨的領導的，不可否認的是，黨的領導給中國人民的感受確切地說，是“苦樂摻半”。但是，歷史發展到今天，我們不得不認同這一點：中國的政治體制改革必須毫無置疑地由中國共產黨來領導！來掌控！來進行！因為在中國，沒有那個政黨能夠擁有像共產黨這樣的實力，這樣的地位，這樣的責任。能夠駕馭中國改革的，只有中國共產黨而別無他人！所以，作為共產黨人，必須負起這責無旁貸的責任，擁有舍我其誰的決心，改革，只許成功！不許失敗！如果失敗，共產黨就是千秋罪人！共產黨人必須要弄明白，改革到底為了誰？也就是說改革的目的是什么？為誰改革？我們可以說是“為了十三億人民”、“為了中華民族”、“為了國家”，但惟惟不能說是“為了黨”！事實證明，黨的利益和人民利益、國家利益、民族利益有時表現的并不一致！作為共產黨人，我們必須擁有無比廣大寬闊的胸懷，摒棄一黨之私，認清一黨專制之害，把選擇權毫無保留地交給人民，并為人民搭建一個選擇執政者的政治平臺，讓人民公開、公平、公正地選擇執政者。作為共產黨人，則應抱著“我能干好，就請人民選擇我，我干不好，就請人民拋棄我”的決心和理念。改革，不可避免地要觸動取得利益集團的利益，這對共產黨來說，無疑是一次洗心革面的痛苦歷程，在自己身上剜瘡割肉，不能不疼，不能不難，但是再疼再難我們也得把改革堅定不移地進行下去！黨的宗旨是全心地為人民服務，為了人民的利益，為了民族的復興，為了國家的大局，共產黨有什么東西不可以放棄的呢？只要有了這樣的胸懷、理念和決心，我們就有理由相信中國共產黨一定能夠將中國的政治體制改革引向勝利！

二、改革必須完全徹底地解放思想，擺脫一切主義、思想、理論的束縛和羈絆

我們需要堅決徹底地毫無保留地解放思想。幾十年來，中國人民一直在沒完沒了的政治教化中生活，在種種“主義”、“思想”、“理論”、“代表”的指引下前進。然而，我們的前進道路并不順暢，我們的日子過得并不舒坦。不該發生的錯誤發生了，不該出現的曲折出現了，不該遭受的損失遭受了，應該取得成功卻最后失敗了，教訓非常深刻！按理說，就憑十幾億人民的聰明才智，我們完全可以看清方向，認準道路，找好辦法，在陽光大道上暢快前進！然而令人痛心的是，我們卻重復在一管就死——一死就放——一放就亂——一亂就收——一收就死的怪圈里不能自撥。我不知道美國總統們所信奉的是什么“主義”？法國總理們所信仰的是什么“思想”？英國首相們所依賴的是何種“理論”？日本、南韓的政要們又在“代表”什么人來執政？有人能告訴我這些問題的答案嗎？在我看來，（其實根本不可能“看來”，本人一介村夫，土包子一個，個人既無余錢，更無公款資助出游國外，怎么能“看來”？主觀臆斷而已。）這些外國領導人們絕對不會生活在前人或前任的陰影下，他們也絕對不會被這樣那樣的“主義”、“理論”、“思想”所束縛，他們絕對是要靠自己的聰明才智—那怕是并不聰明的才智來領導治理他們的國家。雖然沒有那些主義、思想、理論、代表的指導，他們治理下的國家到底狀況如何，相信大家也心知肚明。讓我感到納悶的是，難道中國人比外國人“笨”嗎？十三億中國人民全都“笨”嗎？不是！絕對不是！我認為，正是那些“主義”、“思想”、“理論”、“代表”等扼殺了中國人的聰明才智，使中國人長期生活在偉人的陰影里，使中國人像傻子一樣地“摸著石頭過河”，難怪永遠也過不了河，到達不了理想的彼岸。從陰影里走出來吧！中國人！要想堅決徹底地毫無保留地解放思想，就必須堅決地從陰影里走出來，徹底放棄“思想”、“主義”、“理論”、“代表”的束縛和羈絆，中國人的聰明才智才能徹底發揮出來，才能在陽光大道上闊步前進，才不致于在河里瞎摸而永遠過不了河，才不致于老犯錯誤，即便是犯了錯誤也能很及時地改正錯誤。我敢說如果我們不能堅決徹底地解放思想，這場政治體制改革絕不會成功的！

三、改革必須依靠廣大人民群眾的熱情參予

為人民，為國家，為民族而進行的改革，當然離不了十三億人民的參予，這是天經地義的！但回首二十多年來的改革，似乎只是政治精英和經濟精英們的游戲，廣大的人民群眾很難參予。當國有工廠被賤賣，工人丟掉飯碗，而作為領導階級的最具政治覺悟，最具組織力，最具戰斗力的工人們卻沒有一點點發言權，只能坐以待斃，眼睜睜地看著自己為之辛苦幾十年的國企幾乎白白落入他人之手。當用自己的血汗為社會主義工業基礎的積累而勒緊褲帶，甚至吃糖咽菜的十億農民在改革開放中只能承擔改革開放成本，不能享受改革成果的時候，作為如此龐大的弱勢人群里不曾有人發出一聲不平之聲，來影響領導人的決策，以致于最終弄到了，“農民真窮，農村真苦，農業真危險！”的地步，城鄉差別越來越大；當內陸省份，偏遠山區，革命老區的各種資源被源源不斷地流入沿海城市和重要城市，他們富了卻不予回報，反而爭先恐后地要“率先實現現代化”，從貧困地區搜刮來的財政收入卻成為富裕發達地區的財政撥款，以致于地區差別越來越大，可曾有人聽到他們的呼吁吶喊？……

要求公開、公平、公正，提出自己的利益訴求是每個社會公民的權利！把廣大人民排除在外的改革，是絕對不會成功的！

四、改革的目標必須明確，就是要正大光明地學習西方自由民主的社會理念，互相制約的政治體制，不必“猶抱琵琶半遮面”

這個問題在前文中已有敘述，在此不多說?！八酪孀踊钍茏铩笔侵袊说奶匦?，是中國人的毛病！也就是中華民族的根劣性。自古以來以為自己聰明智慧，地大物博，喜歡以領袖自居，標榜“偉大、光榮、正確”的中國，現在要向自己過去的對手甚至是敵人學習了，難免面子上有些過不去。但是，為了中華民族的偉大復興，為了中國人民的長遠幸福，我們還有什么抹不開的呢？

五、改革必須由下而上，由點及面，穩扎穩扎，逐步推進，及時發現糾正問題，及時總結經驗，自始至終都應在掌控之中。

改革最大的動力在哪里？毫無疑問在廣大人民群眾之中，在基層！改革的最大阻力在哪里？毫無疑問，在既得利益集團那里，在上層！以實現民主、自由、科學、公開、公平、公正，最終造福于長期處于弱勢的廣大人民群眾，他們的改革熱情能不高漲嗎？而對強勢的既得利益集團來講，改革無疑是一件從自己身上剜瘡割肉的事情，但你根本不可能讓他們人人都擁有比天空更大的胸懷，所以，上層的阻力肯定要大于基層，就中國的國情而言，基層出點事，影響小，容易解決，而上層要有事，必然影響大，難以解決，所以先易后難，最終攻堅，是改革戰略部署的必然選擇。

六、平安改革，平穩改革，在改革的過程中努力保持社會穩定，是改革成功的基礎

改革畢竟不同于革命！在漢語詞典中，對“革命”一詞的解釋有兩層意思：1、社會革命的簡稱，指被壓迫階級和人民群眾用暴力奪取政權，摧毀舊的腐朽的社會制度，建立新的進步的社會制度，破壞舊的生產關系，建立新的生產關系，解放生產力，推動社會向前發展。2、重大改革。按照第二層意思，如此重大的改革絕對堪稱“革命”！但是，我們如果將這改革當作革命來干，那就大錯特錯了！要用改良的、溫和的手段來改革，是全體中國人民的福祉所在，而一旦失控而演化成一場革命，那就是中華民族的災難了。但我們相信，只要我們在改革的過程中堅定不移地堅持共產黨的領導，依靠廣大人民群眾，發揮全體中國人民的聰明智慧，我們就一定能夠平安穩定地完成改革。

雖然我們強調“穩定”，但“亂”肯定是必然的，但這絕對不能是“兵荒馬亂”！“通過天下大亂達到天下大治”！這是毛澤東主席說過的，我相信中國共產黨不缺少通過“大亂”達到“大治”的智慧和手段!我相信中國共產黨不缺少通過“大亂”達到“大治”的智慧和手段！“治大國如烹小鮮”這話是中國人說，意思是說治理一個國家就像燒煮調制飯菜一樣簡單！這話也許說得太輕巧了，但你不得不承認，美國總統、英國首相、加拿大總理、俄總理普京等民主國家的領導人們，該渡假時就渡假，該休閑時就休閑，小布什執政兩屆，據說算起來說有一年多的時間是在自家的農場里渡過的?？磥硭麄冎卫韲?，似乎得心應手、輕而易舉，正如中國人所說“治大國如烹小鮮”一樣逍遙自在。而我們的國家領導人們，應該說各級領導人們總是在“百忙中”“日理萬機”，實在是太累太累了，難道我們的“領導”們就不希望自己像“治大國如烹小鮮”一樣輕松愉快？究其原因，還是社會政治體制問題。照我們的體制，即便是手下吃財政飯的官員多如牛毛，官民比例高達1：26，都在“干事”，仍然玩不轉！體制不改，更待何時？

改革和穩定并不矛盾，但一個是目的，一個是手段，一個主，一個次，主次分明。改革中要保持穩定，而絕不能讓“穩定”來阻撓改革！

七、如此關乎到中華民族命運的重大改革，是需要全國上下一心一意來進行的。抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，集中精力，排除干擾，是必需做到的，這就需要我們最大可能地的把注意力放在國內，關于國際上外交上的事情，非特別重大的，如有可能話，完全可以放一放，緩一緩，先尋良方醫已病，再與他人論是非。對吧？

寫了半天，“路線圖”在那里呢？其實很簡單，在這兒：

首先修改《村委會組織法》，去消黨支部、村委會，由吃財政飯局的國家干部取而代之；請參閱拙作《一個土包子農民對農村基層組織改革的建議》。

改鄉鎮為縣政府的派出機構；

直接選舉縣級領導機構，人大、政府、法院。

堅決撤消地市行政管理機構，省直接轄縣；

進行省級直選；

最終全國大選；

當年奪取解放戰爭的勝利，僅僅用了四年時間，而現在取得一場改革的成功，用三年時間，夠了吧？最遲到2010年，偉大的中華人民共和國浴火重生，應該沒有問題吧！

具體實施細則當然要有！但這不是一個土包子農民所能提供的，這種照貓畫虎的事情還是由出過國的那些人來完成吧，這應該是他們的用武之地。每年的公款出國費用高達2000億元，花這么多的學費，對西方社會體制的了解和認識，應該了熟于胸了吧！

我相信，共產黨絕對不會因為改革丟掉執政權力！改革，只會使共產黨的這種權力更加明正言順！

改革，更會使共產黨在執政中，實實在在的實現自己的銘言：執政為民。

改革，只會使共產黨的宗旨全心全意為人民服務，真正發揮光大!

改革，才能真正使中國共產黨堪稱偉大、光榮、正確!

我相信，立黨為公，立黨為民，立黨為國的中國共產黨依靠全國人民的共同努力奮斗，發揮自己的大勇氣、大聰明、大智慧、大手筆，一定能夠將中國的政治體制改革引向勝利!

黨的十六屆六中全會很低調但很實際的召開了。

我不能否認它的積極意義。

但我不能理解在一個極不科學的政治體制下，怎樣來實現“科學發展”；我不能理解在一個沒有和諧基礎的社會中，如何實現“和諧”。我不能理解我們將能用什么“尚方寶劍”來殺死腐敗這面饕餮大虎；我也不理解我們將用什么樣的“良丹妙藥”來挽救“病入膏肓”的社會道德和良心；我不能理解我們為什么不能借鑒人類社會發展的經驗和教訓，放著現成的陽關大道不走，反而非得要在充滿荊棘的方向上“另辟捷徑”，然而，有“捷徑”嗎？但我還是愿意相信，高層的和智慧和數百多名中央委員和候補委員的才智畢竟比我一個土包子農民見識要高的多！但愿我的主張是錯的！那么就請大家把這篇文章來當作反面教材來批判性地閱讀吧！謝謝!

不得不再說一句：中國人民殷切期盼中國共產黨人的膽識和勇氣!??！

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