怎樣才能把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處？

　　——五評(píng)王長(zhǎng)江《從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變》一文

　　望長(zhǎng)城內(nèi)外

　　王長(zhǎng)江在《中國(guó)共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉(zhuǎn)變》)一文中說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使人們的利益訴求落到了實(shí)處，從而激發(fā)了人們參與民主政治的熱情。這也使得越來(lái)越多的人對(duì)‘黨執(zhí)政=人民當(dāng)家作主’的等式表示懷疑。”“既然人民是國(guó)家的主人，怎樣體現(xiàn)人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制?”他認(rèn)為，要想把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處，就必須建立能夠“反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系”，也就是象西方多黨競(jìng)選制度那樣的民主制度。

　　我認(rèn)為，王長(zhǎng)江提出的問(wèn)題即“如何把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處”，確實(shí)是我們黨當(dāng)前需要研究解決的重大課題，但他拿出的“藥方”卻是錯(cuò)誤的。下面，就此問(wèn)題談幾點(diǎn)看法：

　　一、什么是人民當(dāng)家作主？

　　什么是人民當(dāng)家作主?也就是說(shuō)，怎樣做，達(dá)到了哪幾條標(biāo)準(zhǔn)，才算是人民當(dāng)家作主。

　　我認(rèn)為，所謂“人民當(dāng)家作主”，主要是指在國(guó)家的重大問(wèn)題上要由人民說(shuō)了算。為此，要做到三點(diǎn)：

　　一是權(quán)由民所賦。即各級(jí)國(guó)家權(quán)力(立法)機(jī)關(guān)的全體成員和行政、司法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，必須由全體人民或其代表選舉產(chǎn)生。

　　二是權(quán)為民所用。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在立法、決定重大事項(xiàng)和重要的人事任免以及行政和司法等項(xiàng)工作中，要充分體現(xiàn)人民的意愿，做到辦廣大人民群眾所想之事和所愿之事。

　　三是少數(shù)服從多數(shù)。當(dāng)人民群眾有不同意見(jiàn)時(shí)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的組成和行事要體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。

　　上面三點(diǎn)，最核心的是在任何時(shí)候都要體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。這是因?yàn)?，?dāng)今社會(huì)存在著各種階級(jí)、階層、集團(tuán)和群體，在絕大多數(shù)的問(wèn)題上不可能意見(jiàn)都一致，如果不堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不僅不能做到充分體現(xiàn)人民的意愿，而且國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作甚至國(guó)家的基本秩序都無(wú)法維持。

　　二、西方的“民主政治制度”無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主

　　目前，美日歐等西方國(guó)家實(shí)行的所謂“民主政治制度”，主要有兩種形式：一是總統(tǒng)—議會(huì)制(如美國(guó))，既分別選出總統(tǒng)和議會(huì)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，議會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)重要的決策和人事任免要經(jīng)過(guò)議會(huì)同意。二是議會(huì)—內(nèi)閣制(如德國(guó)、英國(guó)和日本)即先選出議會(huì)，然后由議會(huì)占多數(shù)席位的政黨負(fù)責(zé)組閣，議會(huì)負(fù)責(zé)立法，首相和內(nèi)閣重要的決策和人事任免要經(jīng)過(guò)議會(huì)同意。這兩種形式的共同特點(diǎn)是議會(huì)的權(quán)力大于政府首腦，并對(duì)政府首腦和內(nèi)閣的權(quán)力進(jìn)行制約。

　　但是，美日歐等西方國(guó)家不論采取哪種形式的“民主政治制度”， 都不能真正體現(xiàn)社會(huì)大多數(shù)人（即占國(guó)內(nèi)人口大多數(shù)的勞動(dòng)群眾）的意愿，從而也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　　這是因?yàn)?，西方?guó)家的多黨競(jìng)選制度，實(shí)際上就是富人們用金錢(qián)操縱的政治游戲和蒙騙大眾的鬼把戲，這種選舉制度不可能把真正代表占國(guó)內(nèi)人口大多數(shù)的普通勞動(dòng)群眾利益的人選為總統(tǒng)，代表勞動(dòng)群眾利益的人也很難進(jìn)入議會(huì)。因此，這些國(guó)家的政府，主要代表的是資產(chǎn)階級(jí)等少數(shù)人的利益，雖然他們也口口聲聲地說(shuō)自己是代表全體民眾行使國(guó)家公權(quán)力的，但在實(shí)際上，他們并不是時(shí)時(shí)事事都考慮到全體民眾的利益的。當(dāng)在某一個(gè)問(wèn)題上，社會(huì)其它階級(jí)和階層的利益訴求與資產(chǎn)階級(jí)的利益訴求一致時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)的政黨和政府采取的政策，也會(huì)滿(mǎn)足其它階級(jí)和階層以至全體人民共同的利益訴求;可是，當(dāng)占社會(huì)大多數(shù)的廣大勞動(dòng)群眾的利益與資產(chǎn)階級(jí)等少數(shù)人的利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)的政黨和政府首先考慮的則是資產(chǎn)階級(jí)等少數(shù)人的利益。

　　別的不說(shuō)，大家只要看看，在這些西方的資本主義國(guó)家，貧富兩極分化，極少數(shù)富豪掌握著社會(huì)的絕大部分財(cái)富，而占國(guó)內(nèi)人口大多數(shù)的普通勞動(dòng)群眾卻生活拮據(jù)，許多人流浪街頭。僅僅這一點(diǎn)就充分說(shuō)明，西方國(guó)家的所謂 “民主政治制度”，根本不能真正體現(xiàn)社會(huì)大多數(shù)人(即占國(guó)內(nèi)人口大多數(shù)的勞動(dòng)群眾)的意愿，也就根本無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。由此也可見(jiàn)，王長(zhǎng)江認(rèn)為“我國(guó)只有實(shí)行西方多黨競(jìng)選制度那樣的民主制度才能把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處”，完全是騙人的鬼話(huà)！

　　三、我國(guó)只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑。自從1954年新中國(guó)第一部憲法頒布實(shí)施后，我國(guó)就在全國(guó)逐步建立了各級(jí)人民代表大會(huì)的制度，并在實(shí)踐中不斷加以完善。幾十年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治生活中發(fā)揮了極其重要的作用，特別是在實(shí)現(xiàn)“權(quán)由民所賦，權(quán)為民所用”方面發(fā)揮了不可替代的作用，作出了不可磨滅的歷史性的貢獻(xiàn)。

　　然而，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期的實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，特別是這些年來(lái)，在各級(jí)人民代表大會(huì)的代表和各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員中，普通勞動(dòng)群眾的代表明顯偏少，而現(xiàn)任和曾任領(lǐng)導(dǎo)干部的比重明顯偏大，以至于被人們稱(chēng)為“官代會(huì)”和“官委會(huì)”。由于多種原因，許多長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的人都有脫離群眾的官僚化的傾向，因此，這些人在各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使職權(quán)時(shí)，并不能完全代表廣大人民群眾的利益，許多人往往首先考慮官僚階層的利益。

　　這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的一些人(也包括王長(zhǎng)江)對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度提出了質(zhì)疑，他們認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)該實(shí)行西方那樣的多黨制和議會(huì)制。

　　我認(rèn)為，這種看法是完全錯(cuò)誤的。正如我在前面分析過(guò)的，西方國(guó)家所謂的“民主政治制度”，根本不能真正體現(xiàn)社會(huì)大多數(shù)人(即占國(guó)內(nèi)人口大多數(shù)的勞動(dòng)群眾)的意愿，因而也就根本無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。另外，從中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有十幾億人口，不可能實(shí)行直選制，而只能實(shí)行代議制。如果中國(guó)也實(shí)行西方那樣的多黨制和議會(huì)制，那么就會(huì)象我國(guó)的臺(tái)灣省和泰國(guó)、烏克蘭等國(guó)那樣，長(zhǎng)期內(nèi)斗不止，嚴(yán)重拖累國(guó)家發(fā)展。

　　因此，在我國(guó)要想把人民當(dāng)家作主完全落到實(shí)處，就必須在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善這一制度。其中最主要的是兩條：一是大大增加普通勞動(dòng)群眾的代表在各級(jí)人民代表大會(huì)代表和各級(jí)人大常委會(huì)組成人員中的比重(至少占到一半以上)，切實(shí)糾正“官代會(huì)”和“官委會(huì)”的現(xiàn)象;二是加大各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)限和力度，使其始終處于人民代表和人大的監(jiān)督之下，從而更好地預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗。

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