《中國互聯網外資控制調查報告》

　　暨《中國外資背景互聯網企業榜單》

　　（２００９年版）

　　發布機構：中國B2B研究中心

　　主編：中國B2B研究中心研究員曹磊

　　查閱網址：B2B.toocle.com

　　發布時間：二00九年六月五日

　　中國互聯網外資控制調查報告（2009版）

　　（目　錄）

　　一、引言: 微軟封殺五國MSN事件引發網絡安全大討論

　　二、中國互聯網產業現狀概述

　　三、外資控制我國互聯網現狀

　　四、外資類型與控制方式分析

　　五、外資控制我國互聯網的特征

　　六、外資控制我國互聯網的原因

　　七、外資控制我國互聯網的影響

　　八、《中國外資背景互聯網企業榜單》發布

　　九、編制說明

　　十、發布機構

　　十一、解決外資控制我國互聯網的若干對策

　　十二、國外政府對付此類問題的對策參考

　　十三、對未來中國互聯網產業的展望

　　中國互聯網外資控制調查報告

　　摘 要：在過去的十余年里，外資紛至沓來滲入中國互聯網產業，在為中國普及了互聯網的同時，也逐步從資本與產業兩大層面控制了中國互聯網產業，并完成了在各個主流應用領域的戰略布局。我國互聯網產業的主流目前已被外資控制或主導，這是毋庸置疑的事實，其隱患是顯而易見的。

　　為此，本報告就當前我國互聯網外資控制的現狀、方式、特征，及其背后原因和帶來的影響做了翔實的分析與解讀，并為此給出了若干對策與建議。本報告具有相當的科學權威性與參考價值，是互聯網從業人士、投資機構、專家學者與政府部門深度了解與研究中國互聯網產業的重要素材。

　　關鍵詞：微軟 外資 互聯網 控制 調查 上市 融資 網絡戰爭 信息安全 政治工具

　　一、引言: 微軟封殺五國MSN事件引發網絡安全大討論

　　近日,發生在大洋彼岸的一件原本不起眼的事件，卻成了業界深思、專家擔憂、媒體關注，乃至全國網民熱議的話題，很是值得我們反省、深思與關注。

　　微軟公司發言人證實自2009年5月20日起，由于美國政府對“敵對國”的貿易制裁的禁令，微軟決定切斷包括古巴、伊朗和朝鮮等在內的這五國的MSN即時通訊服務。這就意味著微軟公司從服務器上切斷了連接上述國家的MSN網絡服務端口。5月30日，微軟還表示，在美國政府禁令解除前，微軟不會與制裁名單上的國家存在生意往來。

　　微軟的這則公告在業界引起了軒然大波，并再次引發了人們對于互聯網時代信息安全的擔憂。該消息最早經外媒發布后，起先并未引起國內互聯網人士與學者專家的關注。在5月24日，經本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊，公開發表題為《微軟關閉五國Msn 是否也會關閉中國Windows?》(原文鏈接：http://b2b.toocle.com/detail--4597199.html)深度評論文章后，猶如一討伐檄文，一石激起千層浪，短時間內吸引了包括新華網、中新網、人民網、《中國青年報》、《青年參考》、《東方早報》、《新京報》、《北京晚報》以及四大門戶網站等近百家媒體的廣泛報道后，在互聯網“輿論陣地”上掀起了全國網民熱議的浪潮，其中在騰訊科技上的一篇轉載文章的網友評論就達到10000多條，形成了與美國、古巴等國的外媒遙相呼應之勢，儼然成了當前全球網民熱門的話題。

　　這意味著，互聯網商業巨頭終于開始利用其壟斷力量來為政治服務了，這在美國歷史上絕非首次，也絕非最后一次。歷史的慘痛教訓告訴我們：落后與受制于人，就要處處挨打!無論何時，靠得住的只有自己。對此，本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊曾一針見血地指出，微軟既然能夠迫于美國政府的一紙禁令關閉上述五國MSN，那么會不會在某天通過其系統后門，關閉我國數億Windows操作系統的客戶端?在微軟一手遮天早已壟斷全球電腦操作系統的大背景下，微軟會不會迫于某種政治壓力故伎重演?如果沒有替代品呢?那我們幾乎所有聯網的電腦會不會大面積癱瘓?這絕非杞人憂天，值得我們每位互聯網從業者、新聞媒體和政府有關部門深思……

　　對此，國務院發展研究中心研究員、信息領域專家陳寶國表示，“微軟為什么能夠實現對這5個國家關閉服務?全世界有13臺根服務器，10臺在美國。只要根據所分配的用戶IP地址信息，就可以輕而易舉的實現。”“這次由微軟關閉MSN服務，接下來是否讓思科來關閉別國家的所有路由器?信息社會的架構建立在美國技術體系之上，全球的架構都不安全。”

　　中國工程院院士倪光南也認為：“如果信息服務不是自主可控的，這種服務的安全和服務本身也都是沒有保障的，是受制于人的。”

　　二、中國互聯網產業現狀概述

　　近年來，在我國，隨著互聯網基礎設施的完善、互聯網用戶爆炸性的增長、互聯網應用的普及，使得中國的互聯網市場取得了迅猛發展，互聯網產業的發展速度帶來了深遠影響。據2009年初中國互聯網信息中心在北京發布的《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截止2008年底,我國網民數量達到2.98億，不僅超過了美國，而且躍居世界第一位，成為世界上網用戶最多的一個國家。隨著互聯網的基礎設施日益完善，我國互聯網大國的規模已經初顯。無疑，今后的網絡，將是互聯網和移動網絡的天下。

　　在網民快速增長，規模急劇擴大的同時，互聯網日益廣泛滲透到經濟社會生活的各個領域，在網絡價值不斷提升，在促進經濟發展，改進政府管理，豐富人民群眾生活等方面，體現出日益重要的作用，顯現出獨特的魅力和巨大的發展潛力。民生聚民心、民心聚力量。當今互聯網儼然成了我國民心與民眾力量最聚集的新陣地，而這樣重要的陣地就如同軍隊與新聞媒體一樣，就應該牢牢地掌控在我們的執政黨和政府手里。對此，中國B2B研究中心研究員曹磊一針見血地指出：“互聯網儼然已經成了傳統媒體和軍隊同等重要的，我黨執政的‘三大利劍’”。而如何利用好這把利劍，則是門很深的學問，新的社會變化，對我黨的執政理念與執政方式提出了新的課題與挑戰，這也同樣需要我們的黨和政府與時俱進、創新執政工具。

　　作為進入信息社會的重要陣地，互聯網直接關系到社會輿論、經濟發展、文化沖擊乃至國家穩定與安全。當前，互聯網產業不僅是我國當前經濟結構“升級與轉型”的驅動力之一，更是我國一項戰略產業，具有很強的民族性，需要通過自主創新與境內資本的扶持來積極發展的民族產業。

　　近年來，我國互聯網在快速發展的過程中，出現了一些新變化，值得我們高度重視。通過對中國互聯網的深入觀察與研究，中國B2B研究中心認為當前我國互聯網發展運用呈現出以下七大亮點:

　　一、從應用領域看。我國互聯網正從信息傳播和娛樂消費為主，向商務領域、服務領域、傳媒領域，乃至民生民情和政治生活等諸多領域延伸與深化。

　　二、從服務模式看?；ヂ摼W正從提供信息服務，向提供平臺服務延伸。網民不僅是信息提供者，也是創造者這大大豐富了網上內容，同時也對網民自律、道德誠信提出了更高要求。

　　三、從新媒體上看。隨著寬帶發展和無線接入普及，基于互聯網的新媒體形象不斷出現，互聯網正成為人們快速溝通與民情反饋的信息平臺?；ヂ摼W作為一種新媒體，它的影響正在日益擴大。

　　四、從農村網民來看。快速增長的農村網民成為新增網民的重要組成部分。2007年，我國農村網民數量達到了5262萬戶，農村網民規模增長率達到127.7%，遠高于城鎮網民38.2%的增長率，占到新增網民中的四成。

　　五、從電子政務來看。互聯網在支持電子政務方面取得巨大的進展。目前，我國縣級以上政府中96%的政府機構都建立了網站，電子政務正以改善公共服務為重點。在教育、醫療衛生、就業、社會保障、住房、三農等人民群眾最關心問題上，提供便捷的基本公共服務。

　　六、從網絡文化來看。網絡文化達到了空前的繁榮。這就要求我們關注廣大網民需求的新變化，自覺堅持用高格調的文化占領我們的新輿論陣地，要大力推進網絡誠信建設，從而更為有效地把握網絡生態文化建設和社會經濟發展之間的關系。

　　七、產業應用來看：從制造、運營，包括內容和運用，互聯網自身發展已經形成一個強大的產業鏈，究其目前的應用和盈利模式，中國B2B研究中心認為大致可分為如下八大類：

　　三、外資控制我國互聯網現狀

　　在過去的十余年里，外資紛至沓來進入中國互聯網產業，在為中國普及了互聯網的同時，也逐步從資本層面控制了中國互聯網產業的各個領域。而如今，外資控制的范圍顯然已經不再局限在國內大型互聯網企業，而是全面投向有一定市場地位和影響力的成長性網站。外資介入的領域，從WEB1.0的門戶網站、搜索引擎、電子商務到WEB2.0的博客、論壇，國內所有的網絡模式幾無幸免。

　　據中國國務院研究發展中心近年發表的一份研究報告指出，在中國已開放的產業中，每個產業中，排名前5位的企業幾乎都由外資控制;在中國28個主要產業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。這其中也包括新興的互聯網產業。

　　無論是微軟、Google、雅虎、亞馬遜、eBay這些互聯網“產業巨頭”，還是諸如日本軟銀這樣的“資本巨頭”，這些境外互聯網巨頭長期以來就四處在中國四處覓食，并進一步擴大地盤，他們的前瞻意識與緊迫意識在加強。在過去的十余年，外資紛至沓來到中國掘金，在為中國普及了互聯網的同時，但也從資本層面控制了整個中國的互聯網的各領域。

　　對于未來的十年，我們不免心存憂慮，我們不得不正視一個現實：即當前幾乎整個中國互聯網產業，基本上都是外資控制的，中國民族互聯網產業與民族資本很有可能被淘汰出局。這是一個不得不正視的嚴峻的現實。這絕非危言聳聽的盛世危言。除了早期的一批網站幾乎都是國外VC投資的以外，近年來國外VC與產業資本進入中國的步伐也在加快?；ヂ摼W作為中國的新興戰略性產業，若長期受外資控制，這將意味著什么?相比于國外資本的睿智、前瞻，我們中國本土資本卻緣何久久“集體失語”?我們通過本報告里的《中國外資背景互聯網企業榜單》，不難看出當前外國資本“圈地運動”下的“中國互聯網版圖”，在看似一片繁榮的景象之下，社會、經濟、文化、輿論、商務等各領域將會是如何危機四伏?

　　國內互聯網企業已經歷了三波上市潮，但除了僅有的在深圳上市的B2B電子商務服務商網盛生意寶(股票代碼：002095)外，無一例外都是在境外上市。截止目前，在納斯達克上市的中國互聯網企業有14家，總市值超過150億美元。

　　中國互聯網產業受境外資本左右在互聯網業內早已是一個心照不宣的事實。雖然國家也有相關的政策，如《互聯網信息服務管理辦法》對外資也有規定。但實際上，外資通過對公司結構進行復雜而巧妙的設計，就可以繞開國內有關法律法規及政策的障礙，這樣既能保證在實際上控制國內互聯網，又能避開我國法律及政策的有效監管，可謂一石二鳥。

　　在形式上“符合”法律法規要求的中國互聯網產業，實質上“國內根基”相當薄弱，國內所能主導的力量十分脆弱。境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國互聯網產業已成為一個國內熟視無睹的嚴酷事實，而境外資本在這方面的運作卻日益駕輕就熟。中國龐大的互聯網產業正坐在外資鋪設的火藥桶上，而點燃火藥桶的導火索卻捏在境外資本手里。

　　值得警惕的是：我國互聯網產業的主流目前已被外資控制或主導，其潛在隱患是顯而易見的。對此，中國B2B研究中心一針見血地指出，互聯網產業安全、健康發展已是我國國家信息化戰略的重要組成部分，如果互聯網產業的主流由外資控制，其影響力不亞于一個國家的軍隊由外國勢力操縱，引發的種種潛在后果將十分嚴重。

　　四、外資類型與控制方式分析

　　（一）外資類型

　　隨著中國互聯網大市場的誘惑，引得來海外網絡巨頭紛至沓來。根據投資目的的不同，外資可以劃分為兩類，一類是產業資本，一類是財務資本(也叫金融資本或風險投資)，其具體區別，我們中國B2B研究中心認為如下：

　　然而與上述兩類境外資本相比之下，中國B2B研究中心調研后發現：目前，我國目前民族產業資本與財務資本、投資互聯網的總額與占總量比例都還非常低，導致科技成果轉化率不足20%，較低的科技成果轉化率大大影響了“中國創造”的競爭力，進而影響了我國自主創新戰略目的的實現。

　　（二）控制方式

　　就目前而言，中國B2B研究中心認為目前中國的互聯網被外資控制的大致有三種形式：

　　五、外資控制我國互聯網的特征

　　縱觀當前我國互聯網，經長時間考察與研究后，我們認為外資控制互聯網已初步具備以下特征：

　　(1)外資“先入為主”，控制比例高。鑒于民族資本的缺失、相關法律法規的缺失、監管的跨部門化及監管過于寬松等因素，也不可避免造就了外資“先入為主”的普遍現象，在資本比例層面對我國互聯網的控股比例過高，造成本土互聯網企業控制權的被迫喪失。

　　(2)外資“圈地運動”，控制面廣。這其中，僅在中國做了16年創投的美國IDG，在華就投資了110多個高科技、新經濟項目，涉及領域主要有軟件、網絡、電信和互聯網，其中30家企業是各自細分領域的行業領導者，包括當當網、金蝶軟件、攜程網、亞信等國內一流企業。外資在我國互聯網這片“尚未開墾的處女地上”上大肆進行了一番 “圈地運動”，其控制面不可謂不廣。

　　(3)外資“上下通吃”，控制產業鏈強。以最具備商業應用價值的電子商務來講，無論是從B2B(企業對企業)、B2C(企業對個人)、C2C(個人與個人)，還是從涉及國民經濟、企業到個人社會生活的各個分支應用領域，均有外資高強度參與，并打通了產業鏈，形成了實際的全程控制。

　　(5)外資“前后緊逼”，控制速度加快。隨著以互聯網為代表的新經濟的崛起，以及傳統產業領域高回報率項目的逐年減少，外資越發越重視對發展中國家“新經濟”產業的投資，無論投資金額、投資項目、投資領域都在逐年加大，與互聯網發展前期相比，控制速度在不斷加快，已初步完成了戰略性“預埋布局”。

　　六、外資控制我國互聯網的原因

　　對于，國內互聯網企業為何都選擇境外上市?國內很多網民和股民大多很不理解，感覺中國互聯網企業與自己似乎近在咫尺卻又遙不可及。而對于希望投資國內互聯網企業的1億多中國股民來說，這種隔閡顯得尤為明顯。而這一現象的背后，顯然有其深層次的多方面原因的：

　　首先，中國目前的資本市場環境不更有利于網絡公司的IPO。具體有以下四點原因：(1)外國企業目前還不能在境內發行股票;(2)國內股票限售期比較長;(3)國內股票發行定價不夠靈活;(4)美國資本市場更吸引人。

　　其次，國外資本的意志操控了我國互聯網企業到境外上市。中國互聯網企業以前之所以選擇境外上市，其實并非出于創辦人的本意，而是源于境外資本的幕后力量。中國互聯網產業受境外資本左右，在互聯網業內早已是一個心照不宣的事實。實際上境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國互聯網產業，已成為一個嚴峻的事實。而境外的資本市場環境更有利于外國網絡公司與VC的套現，境外資本熟悉境外市場的規則，在這方面的運作也是日益駕輕就熟，所以他們也會要求被投資企業成熟之后在境外上市。

　　再次，中國目前的國內電信增值業務政策的制約。雖然我國依據WTO承諾條款將對外資逐步放開電信增值領域，在增值電信業務領域，在加入WTO后兩年內，地理區域限制予以取消，且股權比率最高可達50%。但實際中，外資經營電信增值業務(包括ICP業務)仍受到一定的限制。很多網站，其大股東是境外創投，故至今還未取得ICP牌照，這是阻礙該公司境內上市的一大政策障礙。

　　最后，中國的產業政策更傾向于外國公司與資本的投資與發展。中國當前的互聯網新經濟的產業扶持政策，尤其是地方政府存在嚴重的“崇洋媚外”和“抓大放小”的不良傾向。不少地方政府為應對金融危機設立累計近億元的“電子商務專項扶持基金”，也絕大部分落入其囊中，而我們自己的民族互聯網企業卻難以得到應有的“國民待遇”。諸如此類的政策，某種程度上，不僅遏制了大量民間產業資本與金融資本投資互聯網新經濟的積極性，而且大大助長了外國公司與資本的在華互聯網滲透、膨脹乃至控制。

　　七、外資控制我國互聯網的影響

　　不可否認，境外資本大量進軍中國，在我國互聯網產業發展早期起了相當的助推與催化作用，加速了剛學會走路尚步履蹣跚的中國互聯網的萌芽、成熟與發展壯大，客觀上也推進了其市場化、普及化與國際化的進程。

　　然而，資本的本性是逐利，追求高額的投資回報，甚至間接達到壟斷行業市場的企圖。外資正是看中了不成熟的我國互聯網龐大的潛在用戶與市場規模，才競相來到不成熟的中國市場。對于資本這東西，我們中國B2B研究中心認為有三點是值得商榷的：第一、互聯網領域被外資控制的話，風險有多大?第二，被控制主流企業的資本特色，還有無轉變的可能?第三、在政策市場環境越來越開放下，資本因素是否起了越來越大的作用?

　　為此，中國社科院新聞與傳播研究所張西明副研究員向我們指出，我國互聯網產業將迎來外資的全線競逐。盡管目前沖擊高潮還沒出現，但需要提醒的是，已經有不少實力雄厚的國外資本通過參股中國公司的方式埋伏在產業中。他們要求與國內企業平起平坐，甚至“強龍壓過地頭蛇”，競爭的慘烈可以預見。

　　而這次“微軟關閉5國MSN事件”就是給中國3億網民的一個很好的“警示錄”。

　　當前，互聯網正改變著世界，引領著世界變革，塑造著新的政治、經濟、文化、社會和軍事形態，鑄造著新的生活方式、社會結構和權力關系，醞釀著新的文明沖突和國際政治關系?；ヂ摼W作為經濟社會發展的戰略制高點，同樣充斥著觀念沖突、利益矛盾甚至戰爭。通過破譯互聯網改變世界的密碼，一場場發生在互聯網上的控制戰、意識形態戰、文化戰、民意戰、軍事戰、反恐戰、情報戰、數據戰、媒體戰、金融戰、爭霸戰、公關戰等真實戰爭正悄無聲息地打響。美國，尤其在“網絡總統”奧巴馬上臺后，試圖控制全球互聯網、圖謀發動網絡戰爭、推行網絡霸權的更加暴露無遺。

　　西方國家以及日本的大型企業向來具有很強的民族性與政治傾向性傳統。微軟不單單是一家跨國公司，更是工具——人類聯絡的工具、人類操作電腦的必備工具、某些政治勢力角逐的工具。就如同商船在戰時會被征用一樣，微軟這樣的公司也有可能被征用。而美國的微軟、思科、英特爾、谷歌等互聯網大鱷則扮演了覬覦中國互聯網與信息安全未來的“先遣商隊”。(如“谷歌地球”提供的衛星圖像清晰度的分辨率達到0.6米至1米，頻頻充當西方國家的“新型間諜”。)無疑，一場不可避免的網絡超限戰正在醞釀發生，中西方之間的“網絡戰爭”將來不可避免。

　　過去我們普遍認為的“互聯網是沒有國界” 的觀點存在一定解讀誤區。中國B2B研究中心的研究員曹磊指出，從互聯網內容分享上這話沒有錯，但從互聯網的地域化應用及意識形態上，上述觀點則是行不通的。而微軟迫于美國政府的壓力，關閉了上述與美國政府關系緊張的五國的MSN軟件服務，而這五國其中包括了兩個社會主義國家。這恰恰說明了互聯網無形存在的“國界”與“歧視”，互聯網也具備濃厚的“意識形態”特征。意識形態的偏見，都可能延伸到網絡之上為美國政治服務，成為美國遏制其他國家的又一個“大棒”和政治工具。

　　當今時代，國家信息關乎國家安全，企業信息關乎企業安全，個人信息關乎個人安全。為了保障信息安全，我們必須采用自主可控的互聯網平臺及其相關軟件、設備，中國的互聯網與信息化必須依靠自主創新。值得注意的是，今年來，美歐等西方國家一邊大肆施放“中國網絡威脅論”的煙幕彈，一邊加緊在中國互聯網上“攻城略地”，國外報章甚至認為，中國和西方世界之巔的“網絡戰爭”已經打響……互聯網儼然已成經濟社會發展的制高點，是社會變革的工具，是國家競爭的戰略高地，也是改變世界的戰略高地，主宰著未來世界的變遷。未來，誰控制互聯網，誰就控制世界。

　　然而，當下國際互聯網大鱷們正深入中國腹地、攻城略地，而“微軟關閉五國MSN事件”絕非偶然，是被稱之為“網絡總統”的奧巴馬一次對全球互聯網控制力與敵對國家的一次“牛刀小試”。而我們中國會不會重蹈覆轍?對于接下來的自衛反擊戰，我們是否已經做好戰斗的準備?以史為鑒，我們認為，中國的互聯網產業一定要走依靠獨立自主為主、堅持走自主創新的發展道路，大力扶持發展我們的民族互聯網企業，擁有我們中國人的“微軟”!

　　綜上述，本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊認為外資控制我國互聯將網帶來如下影響，有待引起國家有關部門進一步重視：(1)外資全盤控制，對我國互聯網產業本身存在巨大經濟風險;(2)外資依存度過高，對國家信息化戰略安全運行造成重大危害;(3)外資控制面過廣，對我新媒體輿論導向產生的一定消極導向;(4)外資控制比例過高，對我國資本市場與金融領域弊害重大;(5)外資控制程度過深，對國民經濟帶來“潛在隱患”。

　　而本次中國B2B研究中心獨家研究編制的《中國互聯網外資控制調查報告》，不僅是對互聯網進入中國15年來，首份涉及外資背景互聯網企業的一次系統研究總結，也是迄今為止外資進入中國互聯網產業的首次較為翔實、全面、客觀的調查。

　　八、《中國外資背景互聯網企業榜單》

　　九、編制說明

　　1、編制目的：通過對中國互聯網產業的長期研究，國內B2B研究與傳播機構中國B2B研究中心，特編制并公開發布此份報告和榜單，以從另一視點反映中國互聯網市場的現狀、趨勢、拐點和規律，及廠商的發展現狀，供業界人士、專家學者、新聞媒體和政府部門學習與決策參考。

　　2、編選說明：鑒于客觀條件限制，入選本次榜單的78家互聯網企業僅為各自所在細分領域的代表性企業;從數量上來講，上述互聯網僅僅是為外資滲透、控制中國互聯網產業的一個“縮影”，欠缺之處，歡迎關心中國互聯網發展的各界人士補充、指正。

　　3、研究定義：“中國外資背景互聯網企業”，中國B2B研究中心在此榜單里定義為：由中國公民在中國境內創辦的接受過境外資本投資(含參股或控股)的互聯網類企業。

　　4、數據來源：政府主管部門文件與交易所公告、上市互聯網公司招股說明書書與年報、未上市互聯網企業官方發布或確認的媒體新聞報道、境外投資商官網確認投資信息等

　　5、免責聲明：由于未上市互聯網公司未披露財務狀況，其外資是否介入情況尚無法詳知，掌握的信息難免有所遺漏，加之企業可能存在的股權變更之情況，因此，本榜單定有不少疏漏之處，待下版予以完善，敬請諒解。此外，本榜單不構成投資建議，由此帶來的投資風險請慎重。

　　十、發布機構

　　1、機構簡介：中國B2B研究中心，是我國最早創辦、也是目前唯一家以研究與傳播電子商務為己任的機構。2007年初，由近1000家行業網站組成的“行業網站聯盟”這一我國最大的B2B合作聯盟發起創辦，因此，我們有著得天獨厚的B2B領域研究資源與傳播優勢。經過兩年多的發展與積累，目前，已發展成為電子商務領域的專業、權威研究機構和新興互聯網傳播平臺。

　　2、運作理念：本著“互聯互通、共建共享”的開放、交流、互動、多贏的理念，通過翔實準確的數據、嚴謹獨到的分析研究，揭示電子商務市場的發展變化趨勢，為B2B中小企業的戰略規劃與市場策略提供實用操作建議與指導。除每月初發布一系列中小企業用戶(生意人)頗為關注的《生意人搜索榜》調查報告外，每值歲末年初，研究中心還發布一系列行業內頗具“意見領袖”觀點的點評、榜單、數據、咨詢和報告，與關注中國互聯網產業的用戶與人士分享。

　　3、歷史使命：從誕生一刻起，中國B2B研究中心就被賦予了責無旁貸的歷史使命。本著“傳播與引導、研究與創新”的發展理念，致力于打造：“行業權威、國內第一、全球領先”的電子商務研究與傳播平臺，努力為我國乃至全球電子商務的創新與發展添磚加瓦，共同營造中國電子商務健康、持續、穩定發展的良好大環境。

　　十一、解決外資控制我國互聯網的若干對策

　　(一)加強宏觀監管：加大對外資投資我國互聯網重要領域監控

　　過度市場化、外資控股比例過高、監管欠規范化以及過度照抄照搬國外模式、缺乏自主創新，仍是當前我國互聯網產業發展的顯著特征。中國B2B研究中心建議，政府應在中國互聯網下一階段發展中加大監管和引導力度。在互聯網的行業管理上，要有一些明確的、細則性的規范，完善互聯網新經濟相關的涉外投資融資的法律法規體系和監管力度，對涉及我國國民經濟安全運行、涉及社會新聞輿論導向、涉及國家信息化安全等利害的重大并購、投資要嚴格把關、加強審批、加強監控。

　　而目前，尚存在以下四方面監管落后的現狀：第一，監管和引導力度欠缺，是當前我國互聯網產業發展的顯著特征。第二，境外VC與互聯網企業合謀規避，是我國互聯網政策監管執行乏力的外在原因。第三，處理好調控與穩定的關系，是今后我國互聯網產業發展政策的調整原則。第四，完善法制建設與加強執法力度，是我國互聯網產業持續發展的根本保障。

　　(二)完善融資體系：鼓勵各項境內資本參與投資互聯網產業

　　互聯網產業具有典型的輕資產、無污染、資源消耗極少的特征，且普遍具有較強的自主創新能力。我國互聯網行業正逐步進入快速發展的階段，所以，優質互聯網企業將是我國創業板市場重點服務的對象之一。很多互聯網企業都具有非常創新的商業模式和良好的盈利前景。但調研中，我們發現這些互聯網企業的共同特點——目前我國互聯網企業在境內上市存在的一些共同障礙。為此，中國B2B研究中心建議有關部門是否能采取以下政策措施，既來緩解互聯網企業在境內上市存在的矛盾，又能拓展各項境內民族金融資本、產業資本和民間資本，來參與投資互聯網產業的渠道?

　　具體可從以下三方面著手：第一，盡快出臺外國企業在境內上市的相關細則。第二、對互聯網企業的發行審核應重點關注其發展前景。第三、發行定價應更為靈活，逐步趨向市場化。第四，前期適度降低“創業板”準入門檻，完善互聯網企業境內融資市場。

　　(三)鼓勵自主創新：走有中國特色的民族互聯網產業發展道路

　　作為新經濟，互聯網產業更應具備自主創新精神。而如今，國內很多網站紛紛模仿成熟“美國模式”，但往往卻只學到了皮毛，骨子里的間架結構相去甚遠，原因是照貓畫虎，刻舟求劍，死搬硬套，與中國國情偏離尚未從美國網站的所謂模式脫胎出來。自主開發的能力非常弱，缺乏核心競爭力，自主創新意識與能力也尚有待提高。國內創業者缺乏的并不是創新能力，而是創業資本，而國內金融系統的缺陷，就在于恰恰不能給予創業者以資金支持，使得這種創新并非真正意義上的“自主創新”，其創新的成果與創新的價值絕大部分為境外投資者占據，而境內投資者卻落得無從分享的尷尬局面。

　　按常理來說，我國目前的互聯網上市公司和一大批有上市潛力的新興互聯網公司，無疑是互聯網產業經濟運行體中最具自主創新精神、最具核心競爭力的群體，也是與我國當前社會輿論導向、公眾價值取向、實現資源優化配置、新技術新模式應用以及與國民經濟傳統制造業、流通領域最最息息相關的新經濟企業。

　　對此，我們認為，提高這些互聯網公司的平臺價值、提高自主創新的能力、加強我國境內資本在這些最核心公司中的控股權，是提高我國互聯網產業中“龍頭企業”的自身話語權、決策權，提高上市公司質量、強化國際競爭優勢，實現可持續發展的必然要求;也是夯實我國互聯網新經濟產業的市場基礎，促進互聯網健康穩定發展根本;也是增強境內資本市場化吸引力與活力，充分發揮資本市場資源優化配置功能的關鍵。這樣的互聯網，才既有利于老百姓生活水平的提高、和諧社會的建立、又真正有利于自主創新能力的增強?？傊?，一個強大的國家要有一流的自主創新能力和新經濟推動力。

　　十二、國外政府對付此類問題的對策參考

　　對于互聯網被“外來者統治”的憂慮，中國B2B研究中心在調研中發現不僅僅是我國這樣的發展中國家獨有的問題，在西方發達國家也是一個日益被引起高度重視的問題。

　　(一)法國：以政府的名義向互聯網“入侵者”明確宣戰

　　這也是最典型的一個實例。在2005年8月底，法國總統希拉克高調宣布，為了應對全球網絡巨擘google和雅虎等美國網絡新勢力的壟斷，法國政府將加快步伐資助包括本國公司在內的歐洲高科技公司，創建屬于法國自己的互聯網搜索引擎。法國當局為了支持這項產業革新，不惜投入20億歐元(約合24億美元)的巨額資金，參與者包括法國本土家電巨頭湯姆遜和德國電信在內的多家歐洲知名企業。“我們正在加入一場尖端高新技術的全球競爭。”72歲的希拉克在蘭斯發表了斗志昂揚的動員講話，他更是以一句“在法國，在歐洲，我們的力量正危在旦夕”感染了全場。當一個領域引起國家總統的身體力行，顯示網絡競爭已經到了無以附加的層面。

　　(二)俄國、美國：用法律限制外國人投資互聯網產業

　　俄羅斯政府已經起草了新的限制外國人投資法律草案。俄政府撤回了原有的限制草案，并新增了一些產業。現在，這項草案已從限制外國人投資戰略性產業，擴展到了漁業、電臺、電視臺和互聯網運營商等領域。應該說，俄羅斯政府的這項決定也是來自于近20年發展的經驗和教訓。前贊同普京總統上臺后，收緊了對外開放口子，加強了與國計民生相關產業的控制，明確規定了不許外資企業染指的行業和產業。將國家認定的戰略性產業和新興重要產業牢牢地控制在了政府的手中。

　　俄羅斯出臺的限制外國人投資法案，無疑對我們也是一種啟示，那就是不論任何時候、任何情況下，在對外開放時都要睜大眼睛，都要牢牢掌握主動權。實際上，俄羅斯這樣做也是仿效美國。2007年3月，美國眾議院一致通過了加強國家對外國投資監督的法案，嚴格對外國投資商的立法限制。美國政府下屬的外資并購審查機構——美國外國投資委員會出臺的一項新舉措規定：一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，就將對相關外國企業處以高達數千萬美元的罰款。當中國的IT設備廠商華為公司與美國投資公司貝恩資本共同斥資22億美元收購美國3Com公司時，就遭到美國海外投資委員會的反對，而其理由竟是出于“國家安全方面的顧慮”。

　　(三)各國政府都將發展民族新經濟作為資本市場的重要功能之一

　　發達國家與我國情況相去甚遠。以美國為例，美國服務業就業比重在2000年就達到了78%。之后，通過向境外轉移重污染企業，現在其服務業的就業比重已經占到85%以上。反映到資本上場上也一樣，近年來，美國股市是以從事服務業的上市公司為主導的市場。這從近幾年中國赴美上市企業的行業分布可略見一斑。一大批充滿生機的新經濟模式企業，如百度、攜程、如家、新東方、盛大網絡、分眾傳媒等紛紛赴美上市，反映出美國市場對新模式企業的高度認同和支持。

　　不僅美國這類發達資本市場對新經濟模式的企業支持力度大，即使印度這樣的發展中國家市場，也充分發揮了調整經濟結構，優化資源配置的功能，將發展以現代服務業為主的新經濟作為重點。眾所周知，近幾年來，國際輿論把中國稱為“世界的工廠”，而把印度稱為“世界的辦公室”。這反映了中印兩國經濟結構的差別。根據世界銀行統計，2000年，中國的GDP中，農業占16%，工業占49%，服務業占34%;而在印度的GDP中，農業占27%，工業占27%，服務業占46%。印度的一些服務行業已有較高的水平，尤其在發展信息產業特別是軟件方面取得了舉世矚目的成就。

　　印度政府一直非常支持從事新經濟模式的公司上市，印度股市近幾年持續活躍，很大程度上就得益于其新模式上市公司占比日益增大。印度市場在2001年下半年SENSEX指數觸底2600點后回升，開始了長達六年的牛市之旅。至2008年年初，創出了21000點的歷史高點，最大漲幅708%。盡管印度市場也出現了大幅波動的情形，但其呈現出了“長牛短熊”的特征，這除了得益于宏觀經濟穩步發展外，和上市公司行業結構日趨合理密不可分。與中國爭奪“世界工廠“不同，印度市場重點培育了以軟件為核心的第三產業，以及金融服務業，并以此為龍頭，拉動GDP連續多年高速增長。

　　面對當今國際互聯網產業與投資發展的新趨勢，面對經濟一體化的沖擊與互聯網全球化的大趨勢，現在我們也應該考慮盡快出臺類似的適度保護法案，以保護中國戰略性與新興產業的安全，也保護中國民生輿論新陣地的安全。

　　十三、對未來中國互聯網產業的展望

　　我們看到：外資在傳統制造業的并購，國家有關部門和很多媒體都關注了，因為它會影響民族產業發展和經濟安全。但民族互聯網企業，現在基本上被外資控制了。而實際上，互聯網產業，對國民經濟的戰略地位，決不亞于傳統產業，它的作用，遠遠高于許多傳統產業，因為它是“信息高速公路”和戰略產業。2008北京奧運會的開幕式總共用了幾十項高新技術，涉及多個領域，除通訊系統是引進技術外，其他核心技術全部是擁有自主知識產權的創新技術。這是我國在高新技術與信息產業堅持自主創新所取得的成就的一個“縮影”。

　　我們相信：我國未來5-10年的互聯網產業，一定屬于中華民族互聯網的十年。屆時，我們國家有很多真正擁有自主知識產權、自有品牌、自有控股與控制權的創新型世界級互聯網公司。在此，我們提出這樣一個理想和愿景：希望更多的優秀互聯網企業在中國上市，由國內資本控制。我們的目標是：第一，中國互聯網企業，由國內資本控制;第二，大量的互聯網企業，可以在國內上市。如果這個愿景得以實現，那么中國互聯網產業的發展一定是健康、安全的。近年來我國金融證券業的改革步伐很大，2009就是中國資本市場歷史性的一年。今后，“中國創業板”會出現許多處于起步期的網絡企業， 5-10年后的互聯網產業，應該是由中國民族資本控制的，并在中國資本市場形成一個強有力的“新經濟板塊”。

　　我們希望：看到未來幾年里，由中國民族產業資本能夠主導本國的互聯網產業，在新經濟領域領形成本國的生力軍，成為主導互聯網產業形態的主導力量。中國互聯網產業已經迎來了新一輪的高速發展期,面臨著前所未有的發展機遇。在新的階段走有中國特色的自主創新型道路，本土互聯網企業將走向前臺,成為主導互聯網產業的重要力量,“中國人自己的未來，中國人自己來把握”將成為互聯網產業發展的最主流趨勢之一。(完)

　　(注：各相關媒體、研究機構與政府部門如欲了解更翔實信息或深度訪談，請與中國B2B研究中心聯系咨詢，聯系人：曹磊，聯系電話：0571-88228186，E-mail:[email protected]。)

　　發布機構：中國B2B研究中心

　　主編：中國B2B研究中心研究員曹磊

　　查閱網址：B2B.toocle.com

　　發布時間：二00九年六月五日

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