幾天前，寫了一篇與四中全會公報觀點有關的文章：《將公有制切割為碎片的法律法規是否違憲》。這篇文章談到我對中國現行憲法執行狀態的一個基本判斷：中國現行憲法的核心條款實際上處于“被架空”、“被束之高閣”的位置。如果這一判斷符合實際，就很容易作出以下推論：“依憲治國”首要的是必須對現行法律體系(關系到社會主義公有制的部分)進行是否違憲的審查，以便對違憲的法律法規進行調整、修訂、改造;如果暫時沒有條件，也應拿出一個有時間限制的計劃，以便推動經濟基礎向社會主義方向回歸;在現行法律體系真正符合社會主義公有制憲法之前，一切削足適履的“修憲”都應堅決反對、都應堅決抵制。如果不明確這個方向，繼續“依違憲的法治國”，沒有糾正，說“依憲治國”也好，說“依法治國”也好，都會變成一句純粹的假話、空話，只會將中國推入私有制的無底深淵。

　　可以斷定，在未來相當長一段時間里，是“依法”還是“依違憲的法”治國，都會成為中國無產階級和資產階級、社會主義道路和資本主義道路斗爭的焦點。

　　有興趣的網友或可一觀，參與討論。原文鏈接如下：http://oisum.com/Article/shidai/2014/10/331148.html

　　由于看到一些網友的評論，聯想到十八屆四中全會“決定”已經公布，一些網友對“決定”的解讀：“在平靜中結束了，平靜得令人出奇”，“平靜就在于建設‘法治國家’這個口號。所謂法制完全是針對共產黨領導和人民民主專政而制造出來的偽概念”。

　　我則從平靜中讀出了積極意義：《決定》明確了“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，強調了憲法作為根本法，和其他次一級法律法規的關系——憲法處于統帥、總綱的位置。在決議中提出并在各大媒體公布，就等于重申了憲法和其它一切法律法規‘綱和目’的關系——憲法是“綱”其它一切法律法規都是“目”；憲法統領一切法律法規。

　　現行憲法盡管有些缺陷，但毫無疑問，其核心思想、基本精神是社會主義的。抓住了現行憲法，就等于抓住了一切法律法規，抓住了社會主義方向；現在強調這一點，等于把一件重磅武器直接交到了人民群眾手中，使他們處于戰略的制高點。

　　可以斷定，在未來相當長時間，表現在法律體系的“綱與目”之爭,這二者之間的矛盾沖突，集中代表了中國當代無產階級和資產階級、社會主義道路和資本主義道路的矛盾和沖突。

　　面對四中全會“依憲治國”的新提法，必然使一些資產階級右派包括“法律黨人”心驚膽戰、噤若寒蟬，這是“安靜”的真實原因，因為他們正是“以法亂憲、以法亂政”的制定者、執行者、實施者。遺憾地是一些左派大佬政治嗅覺過于遲鈍，沒有看出“依憲治國”四個字，是一道對資產階級下的公開的戰表;沒有看出圍繞這個矛盾沖突開展斗爭有非常現實、積極的意義。所以，在現階段，指責“建設‘法治國家’這個口號”是一個“偽概念”，做一些無關痛癢的空泛議論，完全沒有道理。這使我想到，很多自稱是左派的人，不管他名氣有多大，影響有多廣，理論上都需要不斷提高。他們一定聽說過“小罵大幫忙”、“以目亂綱”、“混淆斗爭焦點”、“干擾大方向”的說法。他們當前有些說法、作法，要害往往就可以劃歸“小罵大幫忙”、“以目亂綱”、“分散斗爭目標”一類：不是引導人們抓住當前的主要矛盾，而主要在于嘩眾取寵，把人們的注意力吸引到次要矛盾上去。因此，他們雖然經常打著左派的旗號，但其實有意無意地干著右派想做又無法做到的事情。

　　以上只能算本文的引子，一篇“開場白”。但既然開場白把正文要說的一些話已經說了，正文就不應太長，只想簡略并突出地強調一個觀點：請本文讀者一定牢牢記住，毛主席在世時，非常重視憲法。我們也一定不能忽視憲法的作用。

　　毛主席一生主持制定過兩部憲法，一是中國建國后制定的第一部憲法，——可以稱之為開國憲法的54憲法;另一部是對中國社會經濟基礎的社會主義改造基本完成后又對中國的上層建筑進行10年改造(文化革命)，在中國從經濟基礎到上層建筑全面建成社會主義制度之后，制定的社會主義憲法——我稱之為“毛澤東憲法”的75憲法。 54憲法盡管提出了社會主義目標，但不是一部社會主義憲法，而是一部新民主主義憲法;75憲法才是一部標準的社會主義憲法，也是現行82憲法真正的根基。

　　這兩部憲法浸滿了毛主席的心血，記錄并用法律的形式固定了近代中國人民浴血奮戰，用數十年時間取得的最重要成果;是他依然并將永遠長存于世的精神生命一個重要組成部分。尤其是75憲法，那是毛主席在生命最后幾年抱著殘老病軀，面對極復雜的政治背景和各種阻力，在各種干擾下、精心指導(如對中國國體的條文，在開始修憲頭一年，他直接指導就不少于六次)、歷時5年才最終完成文本的制定并符合程序的正式頒布。這部憲法包含著毛主席戰斗一生的政治經驗，是中國人民無比寶貴的精神財富。

　　建議本文的讀者讀一下文后附件《毛澤東憲法精神萬歲!》這是本人為“烏有之鄉網刊”為紀念毛主席120周年誕辰的專題約稿而撰寫的一篇習作。文后附有75憲法全文。

　　這里重提75憲法，決不是號召人們抵制現行憲法，致力于恢復75憲法——那只能是將來的事情。現在條件、時機都不具備，強行去做危害極大。重提75憲法只是想要強調，75憲法篇幅很小、文字通俗易懂、核心內容基本上包含在現行的82憲法之中。理解了75憲法，可以更好地理解82憲法;從某種意義上說，目前支持82憲法，就是支持75憲法。

　　此外，講“依法治國”一定要強調“依憲治國”，也一定要重視憲法的作用。這是使中國回歸社會主義的重要途徑，從某種意義上說，也可能是目前唯一正確的途徑。

　　最后，一定要克服輕視憲法的思想，不要認為一提憲法就是憲政。利用憲法治理國家決不是資產階級的專利;也也一定不要過多地在一些次一位的條款上糾纏。對于現行憲法，也存在綱和目的關系：社會主義是綱，其它都是目。

　　附： 毛澤東憲法精神萬歲!

　　——紀念毛主席誕辰120周年專稿

　　黃爾文

　　原擬定文章標題是《1975年憲法精神萬歲!》這個標題取自一位未署名網友在我今年1月一篇研究中國憲法變動對社會經濟制度影響的文章后的留言——那個留言只有這么短短的一句，但就是這短短一句話，使我產生出一種一定要寫一篇關于1975年憲法的文章的沖動(文后附錄了1975年憲法全文)。

　　實際上，這種沖動在寫作之前那篇文章(《從中國憲法的修改看社會經濟制度的變遷》)的時候，就開始萌芽了。為了批駁北京大學憲法與行政法研究中心常務副主任、中國憲法學會副會長張千帆的“1975年憲法……根本就不算一部憲法”的說法，我重新仔細閱讀了中國1975年憲法，還研究了被稱為“斯大林憲法”的蘇聯1936年憲法。研究的部分成果，除了在那篇文章中使用，還寫進另外一篇與憲法有關題為《要憲政還是要人民民主專政》的文章。但對1975年憲法，總有一種言猶未盡的感覺。要說那段時間全部成果，最主要的，應當是對兩部憲法基本精神比較后作出的結論。

　　研究過程中，首先遇到一件頗費猜詳的事情，即人們對中國1975年憲法的態度：那些法學權威要么對這部憲法置之不理，就好像世界上從來沒有存在過這部憲法一樣;要么斥之為“極左”而大加殺伐，將它批駁得一無是處;而那些自稱是左派的人，對這部法典，同樣不理不睬，不加關注。這是什么原因?

　　要知道，這部憲法是1970年3月根據毛主席的建議，成立憲法修改工作小組，開始著手對1954年憲法進行修訂。當年7月，又正式成立了由中央政治局委員(19人)、候補委員(4人)、各省市自治區核心領導小組(24人)以及其他部分工作人員共57人的中共中央修改憲法起草委員會，毛主席任主任，副主任是林彪。在以后工作進程中，出現了一些波折。先為設不設國家主席發生激烈爭執，毛主席先后6次發表不設國家主席的意見;后因突發林彪事件，工作停滯一段時間。直到1975年，才終于完成了此次修憲。從毛主席初次提出修憲建議后，這已經是第五個年頭。可以說，這是毛主席去世前親自主持、始終關心、高度重視的一項十分重大的工作，傾注了毛主席五年的心血。

　　要理解那些法學權威為什么如喪考妣地反對1975年憲法，其實非常容易。聯想到這些法律黨徒如何囂張、惡毒地咒罵、抹黑毛主席，就可以知道，他們的反對無非是出于極端狹隘的階級自私和強烈的政治偏見，完全脫離了馬克思主義的客觀標準;倒是那些對毛主席非常尊敬直到崇拜的左派，至今未能對這部憲法引起足夠的重視，有些令人費解。

　　也許是因為這部憲法起草之初，有林彪參與其中;之后，又被扣上“極左”和“受四人幫影響”之類的帽子(從一開始成立修憲小組，到代表中央在四屆人大作關于修憲的報告，張春橋始終參與并具體操作)，感到背景過于復雜、難以把握的緣故。

　　其實，根本用不著考慮那些因素：只要抓住這部憲法的原文，仔細閱讀、仔細思考，就會發現，這部憲法稱得上是一座豐碑、一個寶庫，凝結著毛主席晚年思想的精華，也包含著這位人類歷史上最偉大的政治家畢生積累的政治經驗，尤其是關于無產階級國家的學說，包括無產階級專政的實現形式即國家的組織形式和無產階級專政下繼續革命的方法。這些思想，對于未來的社會主義革命運動，一定會產生長遠、深刻的影響。

　　要深入理解中國1975年憲法，不妨比照蘇聯1936年憲法。

　　從背景上說，蘇聯1936年憲法是蘇聯社會主義經濟制度基本建成后發布的第一部憲法;中國1975年憲法是中國社會主義經濟制度基本建成以后發布的第一部憲法。從這一點上說，二者非常相似。不同地是， 1936年憲法發布前，蘇聯從來沒有在上層建筑包括意識形態領域進行過類似于中國文化大革命一樣規模的社會主義革命;中國1975年憲法則是頒布在對上層建筑包括意識形態領域進行了廣泛、深入的社會主義革命之后。

　　因此，未進行文化革命和進行了文化革命的差異，一定會出現在兩部憲法當中：

　　蘇聯1936年憲法在某些框架結構上，相對地說，更接近資本主義國家的憲法，隱約體現了一種精英、專家治國的模式。讓人最感遺憾地是，主持蘇聯1936年修憲的斯大林，作為一個偉大的馬克思主義者，代表蘇共中央在最高蘇維埃非常代表大會上作“關于蘇聯憲法草案”的報告，對蘇聯階級斗爭形勢的判斷發生了錯誤，出現了誤判。斯大林說：

　　“由于蘇聯經濟方面發生了這些變化，我國社會的階級結構也相應地發生了變化。

　　大家知道，地主階級已經因國內戰爭勝利結束而完全消滅了。

　　其他剝削階級也遭到了與地主階級同樣的命運。在工業方面己經沒有資本家階級了。在農業方面己經沒有富農階級了。在商品流轉方面已經沒有商人和投機者了。因而，所有的剝削階級都消滅了。

　　剩下了工人階級。

　　剩下了農民階級。

　　剩下了知識分子。”

　　——見斯大林1936年11月25日在全蘇蘇維埃第八次非常代表大會上的報告，《斯大林選集下冊》，中央編譯局，1979年版，394頁。

　　他沒有看到在聯共（布）和國家的領導者之中，新生的資產階級正在蠢蠢欲動，部分知識分子“精英”則成為他們的幫兇！

　　由于斯大林在蘇聯國內的地位，他的影響力巨大，因此這個錯誤產生的影響也十分巨大。這個錯誤成為從蘇聯高層、精英中源源不斷地產生像赫魯曉夫那樣的修正主義分子(以后則演變為官僚資本主義分子)的護身符。五十多年后蘇聯的垮臺，不能說與此沒有任何關聯。

　　主持中國1975年修憲的毛主席，顯然吸取了斯大林的教訓。為了防止中國再次出現赫魯曉夫那樣的修正主義分子，他寄希望于加強中國共產黨的一元化領導和更直接地依靠處于勞動生產第一線的工農群眾、勞動階級來強化無產階級專政。因此這部修改后的憲法，一方面極大地簡化了政權的組織形式，取消了國家主席的設置，將國務院直接置于全國人大領導之下，由人大“根據中國共產黨中央委員會的提議任免國務院總理和國務院的組成人員(第十七條)”;另一方面，明確提出，各級人民代表大會“以工農兵代表為主體(第三條)”，“無產階級必須在上層建筑其中包括各個文化領域對資產階級實行全面的專政(第十二條)”，并且取消了各級檢察院(存在游離于黨政之外的傾向)，“檢察機關的職權由各級公安機關行使”，“檢察和審理案件，都必須實行群眾路線。對于重大的反革命刑事案件，要發動群眾討論和批判”(第二十五條)，肯定“大鳴、大放、大辯論、大字報，是人民群眾創造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運用這種形式(第十三條)”，更多地體現了在共產黨領導下與蘇聯模式不同的“人民群眾治國”模式。

　　與蘇聯1936年憲法不同、尤為重要的一點是：這部憲法準確、客觀地記錄和表達了中國階級結構在經濟基礎發生變動之后，階級斗爭依然存在的狀態：

　　“社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在這個歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性，存在著帝國主義、社會帝國主義進行顛覆和侵略的威脅。”——見中國1975年憲法《總綱》部分。

　　由此可知，中國1975年憲法，其基本精神和理念，比之蘇聯1936年憲法更加符合客觀實際，也更加科學和先進。

　　首先是關于對無產階級專政的理解與實現形式問題。

　　蘇聯1936年憲法中與無產階級專政相關的，僅有一句“蘇聯的政治基礎，是由于推翻地主和資本家的政權并爭得無產階級專政，而成長和鞏固起來的勞動者代表蘇維埃(第二條)”。從這句話來看，斯大林對無產階級專政的定義，理解有些過于狹窄。

　　對無產階級專政的馬克思主義的理解，決不應當將專政僅僅局限于國家機器——即與舊的國家機器形式基本相同的公、檢、法，警察、監獄、軍隊，似乎僅僅是換個領導者、換個名稱，舊國家機器就可以成為一種全新的專政(反過來，只要換了領導者、換個名稱，又確實可以重新形成對人民群眾的專政)。這種理解顯然背離了馬克思主義的基本精神。無產階級專政必須有社會大多數人民群眾直接參與、是大多數人民群眾對少數人民的敵人的專政，簡單說，這是大多數人對少數人的專政，不是少數人（比如政府官員、法律精英）對大多數人（如人民群眾）的專政。即使在形式上，都不能允許。因此，從另一個角度說，無產階級專政就是人民民主（民主的原始含義是“人民的權力”）；或者說，無產階級專政是人民民主專政，是對人民民主，對一切敵人（包括各種敵對勢力全方位、全領域）的專政。

　　但是，實踐中，這種馬克思主義定義中的新型國家究竟如何實現，即它的組織形式如何？人民群眾如何參與管理？用什么方法持續不斷地進行革命？至少，蘇聯1936年憲法沒有完整地體現出來。

　　中國1975年憲法第三條“人民行使權力的機關，是以工農兵代表為主體的各級人民代表大會”，“各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制”，“各級人民代表大會代表，由民主協商選舉產生。原選舉單位和選民，有權監督和依照法律的規定隨時撤換自己選出的代表”，這些條文充分保證了人民的民主權利;第十二條的“必須在上層建筑其中包括各個文化領域對資產階級實行全面的專政”，明確了專政對象、涉及的領域；取消檢察院，“檢察機關的職權由各級公安機關行使”，“檢察和審理案件，都必須實行群眾路線”，則是防止對司法審判的解釋權被少數專家、學者壟斷，形成修正主義對人民群眾的專政（掌握了司法解釋和話語權，等于部分掌握了國家暴力機器的使用權）。保障人民群眾運用“大鳴、大放、大辯論、大字報”則不僅是社會主義條件下打破話語壟斷權、司法解釋權壟斷的極好辦法，也是社會主義條件下繼續革命的重要方法。可以看出，以上各條文之間，全都具有內在的、有機的聯系，全都緊密地圍繞著“無產階級專政”這條主線。由此可以斷定，1975年憲法從形式到內容，很好地解決了無產階級專政的實現形式。這就形成了無產階級專政下繼續革命和建設的政治條件。這些都是說1975年憲法比1936年蘇聯憲法更加科學和先進的主要理由。另外，就是從政府的組織結構上加強了中國共產黨的領導。作為無產階級專政的核心，加強共產黨對政府的一元化領導，當然是非常必要的。

　　關于1975年憲法不設國家主席建制，有些法學家認為，這屬于臨時性的政治措施，是權宜之計。如果說，1970年，此次修憲初期，毛主席前后6次談話，反對林彪設國家主席的提議，容易使人產生是針對林彪的臨時性政治措施的錯覺，但第二年，林彪已經在溫都爾汗葬身沙漠，又過了三年多時間，新憲法仍然不設國家主席，這就引人思考這一舉措的深層含義：從國家治理脈絡來看，不設國家主席使政府機構組織形式非常簡潔、脈絡清晰，突出了共產黨的領導，可以有效防止政府機構部門（如國務院）擅權、專權，甚至濫用職權（就像后來的趙紫陽、溫家寶那樣），因此必須將這一處置看作一項意義深遠、可使國家長治久安的根本性政治措施。例如，這樣的結構，很自然地就將某些別有用心的人提出的“軍隊國家化”的要求消弭于無形之中;也防止了某些野心家利用國家機關(如國務院)形成獨立王國，強力推行資本主義路線、最終引起政權離心、出現分裂傾向的可能性。

　　關于1975年憲法篇幅小的問題。蘇聯1936年憲法，共13章146條，翻譯成中文約26000字。中國1954年憲法4章106條約9000字。世界上142部成文憲法，其中10部超過36000字。中國1975年憲法一共只有4章30條不到4000字。

　　對此，一些法學專家極為不滿，認為篇幅過小，語言過簡，沒有大量使用法律詞匯，而是趨向于口語化。

　　須知，這正是1975年憲法最鮮明的特征。文字簡短，適當地采用口語化詞匯，使之通俗易懂、避開專業的法律術語，——任何一個稍懂中國文字的人，只要看過這部憲法，就一定可以有一個較深的印象；他只要稍微下點功夫，就可以記住全部條文。這正是為了廣大勞動群眾從專家、法律權威、各種訟棍、法學教授手中奪回這部將成為中國一切法律源頭的總綱領的有力措施，使憲法可以異常方便地成為人民群眾手中強有力的武器，熟練掌握并運用于國家的治理。

　　這種思想，和毛主席曾經主張的“讓哲學從哲學家的課堂上和書本里解放出來，變為群眾手里的尖銳武器”的思路完全一致。只不過毛主席這一次交到人民群眾手中的是與人民群眾日常政治生活乃至命運直接相關的法律武器，而且可以總領一切現行法律法規，是一切法律源頭的根本法。

　　那么，對那些法學權威、專家教授——張千帆、賀衛方、童之偉、陳有西之流寄生在“特色社會主義”旗下的資產階級法學教授，也包括那些活躍于中國課堂、講壇、政壇的厲以寧一類資產階級經濟學教授——的橫加指責和他們連篇累牘的學術專著應當怎么看?

　　按照毛主席的說法：“對于資產階級教授們的學問，應以狗屁視之，等于烏有，鄙視，藐視，蔑視，等于對英美西方世界的力量和學問應當鄙視藐視蔑視一樣。”(見《建國以來毛澤東文稿》，原題為：成都會議上的講話提綱之在三月二十二日會議上的講話提綱)

　　斯大林主持制定了1936年憲法，然后守護這份憲法了17年。中國1975年憲法頒布1年后，毛主席就去世了，這份憲法失去了守護者。沉浸在悲痛中的中國人民，還沒有來得及理解保護這一重要武器有什么意義，那些叛賣者就開始了修憲，從1978年小動，到1982年大動，使中國現行憲法基本上倒退到1936年蘇聯憲法的水準。這部憲法早已經面目全非。中國目前現行憲法是1982年憲法，雖然還保留著社會主義條款，基本上是一部社會主義憲法，但已經被加入了一些修正主義的東西，給復辟資本主義留下了很大的操作空間。

　　既然如此，現在重提這部實際上已經廢止的憲法還有意義嗎?

　　當然很有意義：第一，這部憲法包含著馬列主義毛澤東思想關于無產階級專政和無產階級專政條件下繼續革命理論的精髓，也包含著如何在國家結構與建設方面具體實踐的完整指南，它的精神是永存的;第二，這部憲法依然是人民群眾手中的重要思想武器——既可以當作一個總綱領、總索引，用來理解現行憲法中所包含的社會主義因素，也可以用來甄別其中包含的修正主義成分——以便用現行憲法推動社會主義公有制和人民民主專政制度的回歸，遏止資本主義在中國完全復辟(就算用現行憲法來衡量，過去和現在所有的私有化改革政策，均屬違憲行為);第三，這部憲法可以成為人民群眾恢復社會主義的行動目標和綱領。經歷了如此大規模資本主義復辟的中國，走資派一直希望進行“深層次的政改”，終會再次提出修憲要求，以便用憲法作為突破口，完全改去現行憲法中的社會主義成分，使他們的倒行逆施獲得法律依據，使他們違法、違憲侵吞人民的財產“合法化”，這就會徹底顛覆中國;一旦出現這種局面，人民群眾可以也必須以恢復1975年憲法為目標，高舉這面旗幟，將之作為最近的行動目標和綱領，與走資派抗衡，進行最后的總決戰，直到取得最后的勝利。

　　為了恢復1975年憲法在中國的地位，在隆重紀念毛主席誕辰120周年的日子里，本人鄭重呼吁，所有熱愛毛主席、希望中國重新走上社會主義道路的人們，將包含著毛主席五年心血、融入他老人家畢生政治經驗的中國1975年憲法命名為毛澤東憲法，并高舉這面偉大旗幟，為捍衛中國的社會主義事業努力奮斗。

　　毛澤東憲法萬歲！

　　毛澤東憲法精神萬歲！

　　社會主義事業一定會在中國取得最后勝利！

　　附錄：

　　1975年憲法全文

　　序　言

　　第一章　總　綱

　　第二章　國家機構

　　第一節　全國人民代表大會

　　第二節　國務院

　　第三節　地方各級人民代表大會和地方各級革命委員會

　　第四節　民族自治地方的自治機關

　　第五節　審判機關和檢察機關

　　第三章　公民的基本權利和義務

　　第四章　國旗、國徽、首都

　　序　言

　　中華人民共和國的成立，標志著中國人民經過一百多年的英勇奮斗，終于在中國共產黨領導下，用人民革命戰爭推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，開始了社會主義革命和無產階級專政的新的歷史階段。

　　二十多年來，我國各族人民在中國共產黨領導下，乘勝前進，取得了社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利，取得了無產階級文化大革命的偉大勝利，鞏固和加強了無產階級專政。

　　社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在這個歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復辟的危險性，存在著帝國主義、社會帝國主義進行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無產階級專政下繼續革命的理論和實踐來解決。

　　我們必須堅持中國共產黨在整個社會主義歷史階段的基本路線和政策，堅持無產階級專政下的繼續革命，使我們偉大的祖國永遠沿著馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想指引的道路前進。

　　我們要鞏固工人階級領導的以工農聯盟為基礎的各族人民的大團結，發展革命統一戰線。要正確區別和處理敵我矛盾和人民內部矛盾。要繼續開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動，獨立自主，自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義，備戰、備荒、為人民。

　　在國際事務中，我們要堅持無產階級國際主義。中國永遠不做超級大國。我們要同社會主義國家、同一切被壓迫人民和被壓迫民族加強團結，互相支援;在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，爭取和社會制度不同的國家和平共處，反對帝國主義、社會帝國主義的侵略政策和戰爭政策，反對超級大國的霸權主義。

　　我國人民有充分的信心，在中國共產黨領導下，戰勝國內外敵人，克服一切困難，把我國建設成為強大的無產階級專政的社會主義國家，對于人類作出較大的貢獻。

　　全國各族人民團結起來，爭取更大的勝利!

　　第一章　總　綱

　　第一條　中華人民共和國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的無產階級專政的社會主義國家。

　　第二條　中國共產黨是全中國人民的領導核心。工人階級經過自己的先鋒隊中國共產黨實現對國家的領導。

　　馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想是我國指導思想的理論基礎。

　　第三條　中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關，是以工農兵代表為主體的各級人民代表大會。

　　各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。

　　各級人民代表大會代表，由民主協商選舉產生。原選舉單位和選民，有權監督和依照法律的規定隨時撤換自己選出的代表。

　　第四條　中華人民共和國是統一的多民族的國家。實行民族區域自治的地方，都是中華人民共和國不可分離的部分。

　　各民族一律平等。反對大民族主義和地方民族主義。

　　各民族都有使用自己的語言文字的自由。

　　第五條　中華人民共和國的生產資料所有制現階段主要有兩種：社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制。

　　國家允許非農業的個體勞動者在城鎮街道組織、農村人民公社的生產隊統一安排下，從事在法律許可范圍內的，不剝削他人的個體勞動。同時，要引導他們逐步走上社會主義集體化的道路。

　　第六條　國營經濟是國民經濟中的領導力量。

　　礦藏、水流，國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。

　　國家可以依照法律規定的條件，對城鄉土地和其他生產資料實行征購、征用或者收歸國有。

　　第七條　農村人民公社是政社合一的組織。

　　現階段農村人民公社的集體所有制經濟，一般實行三級所有、隊為基礎，即以生產隊為基本核算單位的公社、生產大隊和生產隊三級所有。

　　在保證人民公社集體經濟的發展和占絕對優勢的條件下，人民公社社員可以經營少量的自留地和家庭副業，牧區社員可以有少量的自留畜。

　　第八條　社會主義的公共財產不可侵犯。國家保證社會主義經濟的鞏固和發展，禁止任何人利用任何手段，破壞社會主義經濟和公共利益。

　　第九條　國家實行“不勞動者不得食”、“各盡所能、按勞分配”的社會主義原則。

　　國家保護公民的勞動收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權。

　　第十條　國家實行抓革命，促生產，促工作，促戰備的方針，以農業為基礎，以工業為主導，充分發揮中央和地方兩個積極性，促進社會主義經濟有計劃、按比例地發展，在社會生產不斷提高的基礎上，逐步改進人民的物質生活和文化生活，鞏固國家的獨立和安全。

　　第十一條　國家機關和工作人員，必須認真學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，堅持無產階級政治掛帥，反對官僚主義，密切聯系群眾，全心全意為人民服務。各級干部都必須參加集體生產勞動。　　 國家機關都必須實行精簡的原則。它的領導機構，都必須實行老、中、青三結合。

　　第十二條　無產階級必須在上層建筑其中包括各個文化領域對資產階級實行全面的專政。文化教育、文學藝術、體育衛生、科學研究都必須為無產階級政治服務，為工農兵服務，與生產勞動相結合。

　　第十三條　大鳴、大放、大辯論、大字報，是人民群眾創造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運用這種形式，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，以利于鞏固中國共產黨對國家的領導，鞏固無產階級專政。

　　第十四條　國家保衛社會主義制度，鎮壓一切叛國的和反革命的活動，懲辦一切賣國賊和反革命分子。

　　國家依照法律在一定時期內剝奪地主、富農、反動資本家和其他壞分子的政治權利，同時給以生活出路，使他們在勞動中改造成為守法的自食其力的公民。

　　第十五條　中國人民解放軍和民兵是中國共產黨領導的工農子弟兵，是各族人民的武裝力量。

　　中國共產黨中央委員會主席統率全國武裝力量。

　　中國人民解放軍永遠是一支戰斗隊，同時又是工作隊，又是生產隊。

　　中華人民共和國武裝力量的任務，是保衛社會主義革命和社會主義建設的成果，保衛國家的主權、領土完整和安全，防御帝國主義、社會帝國主義及其走狗的顛覆和侵略。

　　第二章　國家機構

　　第一節　全國人民代表大會

　　第十六條　全國人民代表大會是在中國共產黨領導下的最高國家權力機關。

　　全國人民代表大會由省、自治區、直轄市和人民解放軍選出的代表組成。在必要的時候，可以特邀若干愛國人士參加。

　　全國人民代表大會每屆任期五年。在特殊情況下，任期可以延長。

　　全國人民代表大會會議每年舉行一次。在必要的時候，可以提前或者延期。

　　第十七條　全國人民代表大會的職權是：修改憲法，制定法律，根據中國共產黨中央委員會的提議任免國務院總理和國務院的組成人員，批準國民經濟計劃、國家的預算和決算，以及全國人民代表大會認為應當由它行使的其他職權。

　　第十八條　全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。它的職權是：召集全國人民代表大會會議，解釋法律，制定法令，派遣和召回駐外全權代表，接受外國使節，批準和廢除同外國締結的條約，以及全國人民代表大會授予的其他職權。

　　全國人民代表大會常務委員會由委員長，副委員長若干人，委員若干人組成，由全國人民代表大會選舉或者罷免。

　　第二節　國務院

　　第十九條　國務院即中央人民政府。國務院對全國人民代表大會和它的常務委員會負責并報告工作。

　　國務院由總理，副總理若干人，各部部長，各委員會主任等人員組成。

　　第二十條　國務院的職權是：根據憲法、法律和法令，規定行政措施，發布決議和命令;統一領導各部、各委員會和全國地方各級國家機關的工作;制定和執行國民經濟計劃和國家預算;管理國家行政事務;全國人民代表大會和它的常務委員會授予的其他職權。

　　第三節　地方各級人民代表大會和地方各級革命委員會

　　第二十一條　地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。

　　省、直轄市的人民代表大會每屆任期五年。地區、市、縣的人民代表大會每屆任期三年。農村人民公社、鎮的人民代表大會每屆任期兩年。

　　第二十二條　地方各級革命委員會是地方各級人民代表大會的常設機關，同時又是地方各級人民政府。

　　地方各級革命委員會由主任，副主任若干人，委員若干人組成，由本級人民代表大會選舉或者罷免，并報上級國家機關審查批準。

　　地方各級革命委員會都對本級人民代表大會和上一級國家機關負責并報告工作。

　　第二十三條　地方各級人民代表大會和它產生的地方各級革命委員會在本地區內，保證法律、法令的執行，領導地方的社會主義革命和社會主義建設，審查和批準地方的國民經濟計劃和預算、決算，維護革命秩序，保障公民權利。

　　第四節　民族自治地方的自治機關

　　第二十四條　自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方，它的自治機關是人民代表大會和革命委員會。

　　民族自治地方的自治機關除行使憲法第二章第三節規定的地方國家機關的職權外，可以依照法律規定的權限行使自治權。

　　各上級國家機關應當充分保障各民族自治地方的自治機關行使自治權，積極支持各少數民族進行社會主義革命和社會主義建設。

　　第五節　審判機關和檢察機關

　　第二十五條　最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院行使審判權。各級人民法院對本級人民代表大會和它的常設機關負責并報告工作。各級人民法院院長由本級人民代表大會的常設機關任免。

　　檢察機關的職權由各級公安機關行使。

　　檢察和審理案件，都必須實行群眾路線。對于重大的反革命刑事案件，要發動群眾討論和批判。

　　第三章　公民的基本權利和義務

　　第二十六條　公民的基本權利和義務是，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，服從中華人民共和國憲法和法律。

　　保衛祖國，抵抗侵略，是每一個公民的崇高職責。依照法律服兵役是公民的光榮義務。

　　第二十七條　年滿十八歲的公民，都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪選舉權和被選舉權的人除外。

　　公民有勞動的權利，有受教育的權利。勞動者有休息的權利，在年老、疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質幫助的權利。

　　公民對于任何違法失職的國家機關工作人員，有向各級國家機關提出書面控告或者口頭控告的權利，任何人不得刁難、阻礙和打擊報復。

　　婦女在各方面享有同男子平等的權利。

　　婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。

　　國家保護國外華僑的正當權利和利益。

　　第二十八條　公民有言論、通信、出版、集會、結社、游行、示威、罷工的自由，有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣傳無神論的自由。

　　公民的人身自由和住宅不受侵犯。任何公民，非經人民法院決定或者公安機關批準，不受逮捕。

　　第二十九條　中華人民共和國對于任何由于擁護正義事業、參加革命運動、進行科學工作而受到迫害的外國人，給以居留的權利。

　　第四章　國旗、國徽、首都

　　第三十條　國旗是五星紅旗。

　　國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。

　　首都是北京。

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