黨的十八屆四中全會將于10月20日至23日在京舉行，研究推進依法治國等重大問題。這次全會在黨的歷史和新中國的歷史上，第一次以依法治國作為主題，因而備受各方關注，備受人民期待，也必將在實現民族偉大復興中國夢的進程中發揮極其重要的作用，留下不可磨滅的歷史影響。

　　最近一段時間，在網絡上出現了一種質疑、否定四項基本原則，質疑、否定人民民主專政的觀點，這種觀點甚至將人民民主專政與依法治國對立起來，試圖人為地在堅持人民民主專政與堅持依法治國之間制造矛盾，借此干擾、削弱甚至否定人民民主專政，同時歪曲我們黨全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的正確方向。因此，必須從理論上深刻講清依法治國與堅持人民民主專政、堅持四項基本原則的關系，廓清錯誤認識，凝聚理論共識。

　　第一，人民民主專政是新中國須臾不可動搖的國體，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，二者是國家性質與治國方式的關系。

　　從民族危亡、存亡續絕的亂局中自立自強于世界民族之林，是近代以來中國人民面臨的一個根本性的歷史課題。而在中國建立何種國體，以什么性質的國家政權來保衛黨領導人民奮斗取得的成果，既規定了解決這一課題的方向，又是解決這一課題的必然結果。

　　從1840年鴉片戰爭以來，中國人民和無數仁人志士上下求索，艱難尋找著能夠實現民族振興、國家富強的道路。只有中國共產黨的成立，才為中國人民的求索找到了正確的方向。1940年1月，毛澤東以“我們要建立一個新中國”的豪邁，在《新民主主義論》一文中對國家的國體問題做了科學的論述，初步指明了黨領導人民奮斗將要建立的國體。針對“從前清末年起，鬧了幾十年還沒有鬧清楚”的國體問題，他指出，國體“只是指的一個問題，就是社會各階級在國家中的地位。資產階級總是隱瞞這種階級地位，而用‘國民’的名詞達到其一階級專政的實際”。也就是說，國體反映的是國家的根本性質，是封建主義國家、資本主義國家，還是社會主義國家，規定了哪個階級是占統治地位的階級。新民主主義之所以為新民主主義，就在于基于歷史和現實，確立了以社會主義為方向的“新中國”的目標和性質，它是方向，是道路，又是激發最廣大人民為之不懈奮斗的動力。1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，集中全國各族人民的意志，制定了《共同綱領》，確立了“工人階級(經過共產黨)領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政”的國體，確認了黨領導人民團結奮斗的根本成果，奠定了保衛新中國建設事業順利開展、捍衛國家長治久安的最根本的政治制度。65年來，人民民主專政的國體，對捍衛國家主權、保障人民自由安康、實現我們的各項發展目標，發揮了最根本的制度作用。實踐日益證明，這個制度和其他基本制度是符合中國國情、具有強大生命力的。

　　在新的歷史條件下，黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。確立這個目標，絲毫不否定人民民主專政的國體，也要求高度重視法治建設。因為，人民民主專政是我們必須始終堅持的國體，要解決的是國家性質的問題;依法治國要解決的是黨領導人民治理國家的基本方略問題，強調的是更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。人民民主專政回答“是什么”，依法治國回答“如何是”，二者沒有任何矛盾或沖突，辯證統一于中國特色社會主義政治發展道路之中。正如習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上強調指出的，“國家的根本制度和根本任務，國家的領導核心和指導思想，工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，愛國統一戰線，社會主義法制原則，民主集中制原則，尊重和保障人權原則，等等，這些憲法確立的制度和原則，我們必須長期堅持、全面貫徹、不斷發展。”依法治國，推進社會主義法治國家建設，就是要使這些憲法確立的制度和原則得到“長期堅持、全面貫徹、不斷發展”。

　　第二，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，是為了不斷鞏固我們的國體，充分體現人民意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益。

　　堅持人民民主專政的根本目的，在于保衛黨和人民長期奮斗的成果，捍衛社會主義制度，保障最廣大人民當家作主的權力。人民民主專政強調最廣泛的人民民主，即一切權力屬于人民，而人民包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者，不是屬于某一利益集團。毛澤東在新中國成立前夕深刻指出，“中國人民在幾十年中積累起來的一切經驗，都叫我們實行人民民主專政”。在改革開放過程中，鄧小平也始終強調人民民主專政，“堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政。在四個堅持中，堅持人民民主專政這一條不低于其他三條”。

　　全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，不但不會削弱人民民主專政，而且會以更加法制化、規范化、常態化的方式鞏固人民民主專政，使人民當家作主的地位更加牢靠，范圍更加擴大，方式更加完備，程序更加順暢。這是黨領導人民全面總結歷史經驗得出的不可移易的治國方略。鄧小平深刻地指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他強調，“民主和法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。……這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”此后，依法治國被寫入黨的十五大報告，成為黨治理國家的基本方略。黨的十六大報告進一步強調，“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”這就從根本上指明了黨的領導、人民當家作主與依法治國的關系問題，同時也從根本上指明了人民民主專政與依法治國的關系問題。

　　在全面深化改革的歷史新時期，習近平同志進一步強調，堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，共同建設，共同享有，共同發展，成為國家、社會和自己命運的主人。

　　人民民主專政是我們須臾不可動搖的國體，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，二者高度統一于中國特色社會主義的發展實踐，共同閃爍著人民的光彩，保障著人民的權益，指向人民的福祉。人民的意志、權利和根本權益，從最本質的層面上將人民民主專政與依法治國方略有機統一起來。

　　第三，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，是“社會主義”與“法治國家”兩個方面組成的一個整體，必須統一起來理解。

　　依法治國，首先是依憲治國。我國憲法以根本大法的形式，確認了黨領導人民革命、建設和改革事業的偉大成果，確認了中國特色社會主義道路、理論體系和制度，確立了社會主義法治的基本原則，規定了實行依法治國，建設社會主義法治國家的莊嚴使命。

　　在這里，“社會主義”與“法治國家”是兩個方面組成的不可分割的有機整體，必須統一起來認識和理解，決不能將之割裂、分隔甚至人為對立起來。我們必須在中國特色社會主義的總體格局和完整進程中來把握建設社會主義法治國家的宏偉目標。不存在抽象的法治目標，過去如此，現在也是如此。我們建設社會主義法治國家，強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。其中，最根本的是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是我們最大的政治優勢。離開了黨的領導，所謂“社會主義”，所謂“法治國家”，都只能是空談。只有堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活制度化、法治化才能沿著社會主義方向有序推進。不能把堅持黨的領導同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能以任何借口來動搖和否定黨的領導。正由于此，在“八二憲法”公布施行三十周年大會上，習近平同志要求堅持不懈抓好憲法實施工作時，第一條就強調，“堅持正確政治方向，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。”

　　當前，尤其要清醒地辯明并反對那種打著推進“依法治國”旗號，行偏離黨的領導、偏離社會主義方向之實，企圖使中國走西方憲政民主之路的主張。西方國家所謂的憲政民主體制機制等，以西方民主政治為價值選擇，以多黨制、三權分立、兩院制等為形式，反映了資產階級的統治要求和政治使命。這條路子在堅持人民民主專政的社會主義國家是行不通的。我們需要借鑒人類文明創造的一切有益成果，但不接受西方發達資本主義國家的憲政模式、政治理念和治理體系，照抄照搬西方的政體模式。南橘北枳，水土不服。中國這塊葆有五千載文明史，擁有13億人民磅礴聚合之力，縱橫960萬平方公里的廣袤土地，不能成為西方憲政民主話語的跑馬場。中國的事情必須由中國人民自己作主張，按照中國的國情和實際來實施。

　　今年9月，習近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上講話指出，我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。我們要更加緊密地團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，同心同德，協力奮斗，讓社會主義法治中國的光芒在人民民主專政的國體基礎上更加燦爛地迸射出來，讓人民民主專政的國體在依法治國的軌道上行駛得更平穩、更順暢、更有力。

　　（作者單位：中國社會科學雜志社研究室）

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