（昆侖策研究院常務(wù)副院長;本名宋方敏，解放軍學(xué)者、少將，全軍統(tǒng)編軍隊(duì)院校教材《社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論》主編）

　　十八屆三中全會以來，圍繞如何深化國企改革，特別是發(fā)展混合所有制，社會爭議很大。國務(wù)院國資委的國企改革規(guī)劃還在論證中，有些省市已推出要求所屬國企按不同比例出讓產(chǎn)權(quán)、限期實(shí)現(xiàn)混合和全面退出一般競爭領(lǐng)域的改革方案;一些大型國企搶先邁出大膽混合步伐，不惜低價(jià)轉(zhuǎn)讓優(yōu)質(zhì)股權(quán)和放棄控股權(quán)。

　　然而，各種各樣的高層論壇和“精英”放言，大都沉浸在新自由主義語境里，用西方理念和“佐利克方案”為中國國企設(shè)計(jì)改革思路，只講國企轉(zhuǎn)功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、賣產(chǎn)權(quán)，不講國企怎么加強(qiáng)，國資怎么壯大。連《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等西方媒體都評價(jià)：“近幾個(gè)月的動向表明改革正在走上軌道”，“中國私有化浪潮再起”，“流向私人投資基金的潛在交易數(shù)量之多”讓人感到“不可思議”。廣大民眾難免質(zhì)疑，像這樣改革，目的到底是為了什么，結(jié)果到底會怎么樣?

　　中國是社會主義國家，發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，國有經(jīng)濟(jì)所具有的全民性質(zhì)、主導(dǎo)地位和支柱作用，與資本主義國家根本不同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，通過深化改革，“國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)”。他主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議講話指出，我國國企“是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”。

　　據(jù)悉，習(xí)總書記還用“命門”一詞，來形象比喻國企對于黨和國家的重要性。“命門”，生命之根本也。國企是社會主義國民經(jīng)濟(jì)的命根所在，是我們黨、國家和人民的命運(yùn)所系。如果是真改革，就必須確保強(qiáng)我“命門”，而不是滅我“命門”，衰我“命門”。在這一點(diǎn)上，我們的頭腦必須非常清醒，容不得半點(diǎn)含糊和動搖。

　　確保國企得到加強(qiáng)而不是削弱，這是討論國企改革、研究制定國企改革規(guī)劃方案最基本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果連這個(gè)大前提都不要，國企改革就失去了本來意義，也根本違背了三中全會精神。

　　正因如此，我們出主意、拿政策、定方案，就不能把原本旨在加強(qiáng)國資國企的改革目的，變成加強(qiáng)私企和外企，而壓縮國資國企;就不能在發(fā)展混合所有制中，放棄國資委確定的“增量發(fā)展原則”，拿國資存量做“減法”，而只讓私資外資做“加法”;就不能只歡迎外資私資控股，不堅(jiān)持國資國企控股，鼓勵(lì)私資外資混進(jìn)來，不鼓勵(lì)國資國企混出去;就不能把真正屬于民有的國企看作“與民爭利”，看成對市場經(jīng)濟(jì)的排斥，認(rèn)為國企改革就是要收縮攤子、出讓陣地，甚至要讓國企退出完全市場競爭領(lǐng)域，向私資外資賣權(quán)讓利;就更不能只講發(fā)展混合所有制，不講推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不考慮如何發(fā)展壯大國企實(shí)力，更好地?fù)?dān)當(dāng)社會責(zé)任。

　　其實(shí)，民心有桿尺子，衡量國企改革的方向和性質(zhì)，不在于改革調(diào)門唱得多高，只要客觀可預(yù)見的改革結(jié)果不是加強(qiáng)國企，而是瓦解和削弱國企，就不可能承認(rèn)這樣的改革是真改革。

　　國內(nèi)有話語權(quán)的不少人士，總喜歡用西方國家只起輔助作用的國企模式當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，對中國起主導(dǎo)性支柱作用的國企評頭評足，一味照搬照套。可知，即便提出的國企改革設(shè)計(jì)再具體、再精致，理由再多、再冠冕堂皇，但凡不利于強(qiáng)我“命門”，這樣的改革方案都是不可取的。

　　按底線思維，確保強(qiáng)我“命門”，就應(yīng)列出國企改革成功的基本標(biāo)準(zhǔn)，依此逆向選擇合適的改革方案。筆者認(rèn)為，至少有四條：

　　一、做大國有資本

　　必須保證通過改革，在社會總資產(chǎn)中，國有資產(chǎn)所占比重和國資所控制的資產(chǎn)比重，都比過去有明顯提高。這是國有經(jīng)濟(jì)得以加強(qiáng)最起碼的標(biāo)志。

　　我國現(xiàn)存的集體經(jīng)濟(jì)已極為薄弱，國有經(jīng)濟(jì)在全國總資產(chǎn)中所占比重已降到20%左右，比許多發(fā)達(dá)國家還低。這種結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，雖然是改革歷史所致，但與我國社會主義基本制度的要求很不相稱，與我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生產(chǎn)力發(fā)展要求也不適應(yīng)，必須通過深化改革來扭轉(zhuǎn)。習(xí)總書記指出，國企領(lǐng)導(dǎo)“肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命”。壯大國有經(jīng)濟(jì)的直接指標(biāo)，就是國有資本不僅在總量上，而且在占比上，都應(yīng)得到大幅提升。離開了這條，改革就沒有說服力。

　　要做大國有資本，就要求國企改革在調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和發(fā)展混合所有制中，必須堅(jiān)決落實(shí)“增量發(fā)展原則”。道理顯而易見，一旦放棄“增量發(fā)展”這個(gè)前提，而拿現(xiàn)有國企資產(chǎn)存量開刀，機(jī)械地按企業(yè)分類劃分控股比例進(jìn)行股權(quán)多元化的“混改”，那么“國資控股比例”就會被倒過來變成“國資拋售比例”，不可避免地造成全國范圍的國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模撤退、大規(guī)模減持。值得注意的是，目前無論是地方政府，還是中央企業(yè)，紛紛推出的混合制改革方案，一個(gè)普遍取向，就是根本不提“增量發(fā)展原則”，這是極其危險(xiǎn)的。堅(jiān)持不堅(jiān)持在增量上發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，是事關(guān)國企改革成敗的要害問題，也是衡量真假國企改革的試金石!

　　二、建立強(qiáng)有力的國企制度

　　不能把國企改革等同于發(fā)展混合所有制，一刀切、刮風(fēng)式地搞“一混了之”。我國國企基礎(chǔ)不同，經(jīng)營領(lǐng)域、職能、規(guī)模、安全性等方面特點(diǎn)也不同，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)定位，把改革重點(diǎn)放在完善國有企業(yè)制度上。

　　國企改革具有決定意義的關(guān)鍵，是要按照三中全會提出的建立完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)，完善國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，包括建立健全公有制經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀體系、全民所有權(quán)制度和委托代理制度、國有企業(yè)法人治理制度、激勵(lì)約束制度等一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，以利在此框架內(nèi)更好地協(xié)調(diào)發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、控制力和影響力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展壯大提供制度保證。這是一個(gè)根本性、戰(zhàn)略性的改革要求。

　　實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)符合中國實(shí)際的國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度建設(shè)目標(biāo)，就不能簡單搬用西方模式，必須堅(jiān)持走自己的路。這些年國企管理暴露出的種種問題，很大程度上正是企業(yè)改制過程中食洋不化、機(jī)制脫節(jié)帶來的后遺癥。如國企高管腐敗，乃至企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)流失，在傳統(tǒng)的國企管理制度下很難發(fā)生，而改制后如“火山噴發(fā)”，且無法自束，說明完全聽命資本控制的企業(yè)法人治理制度不是萬能的，存在高度集權(quán)而制約乏力的缺陷。

　　當(dāng)年中國的“兩參一改三結(jié)合”，那是在世界發(fā)達(dá)國家都得到認(rèn)可和推廣的企業(yè)民主管理制度，并非不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而我們自己“洗澡水連孩子一起潑了”。必須考慮把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理監(jiān)督等社會主義企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，有機(jī)納入國企法人治理制度之中。中國國企應(yīng)當(dāng)有這樣的“制度自信”，在繼承中創(chuàng)新，在改革中完善，建立健全具有中國特色的社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，在中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛發(fā)展的過程中去影響世界，顯示強(qiáng)大生命力。

　　三、擔(dān)好社會責(zé)任

　　習(xí)總書記是從我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相統(tǒng)一的高度，來全面定位我國國企的“重要支柱”作用的;要求國企通過改革，能夠更好地“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任”。這是改革成功的一個(gè)綜合性標(biāo)志。

　　國企承擔(dān)著占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任和制度責(zé)任，是代表全民利益的最重要的市場主體，是國民經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)和國家財(cái)政的主要來源。正因?yàn)檫@樣，就絕不能要求國企在改革中主動退出效益好的一般競爭性行業(yè)，搞“靚女先嫁”，干“賠本買賣”。相反，應(yīng)要求國企以更加積極的姿態(tài)參與市場競爭，在競爭中增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營優(yōu)質(zhì)高效和保值增值，提高給國家財(cái)政的貢獻(xiàn)水平。

　　統(tǒng)計(jì)表明，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2012年國企戶數(shù)占比已降至5.19%，資產(chǎn)占比已降至40.62%，主營收入占比已降至16.37%，而私企皆占大頭;但向國家繳納的稅金及附加比例中，國企占70.3%，私企僅占13.0%。按照國務(wù)院要求，國企年上繳稅利要提高至30%，這是應(yīng)該的。但是，如果一面要國企為國家財(cái)政多做貢獻(xiàn)，一面又要國企“見好就讓”，退出見效快、盈利高的競爭領(lǐng)域，天下哪有這樣的道理?

　　國企是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)騰飛和參與國際市場競爭的主力軍，應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和支撐國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局，也主要靠國企來承擔(dān)。近年以央企為主的大型國企，積極融入全球化競爭，形成自身的核心技術(shù)和品牌影響力，成為中國經(jīng)濟(jì)走向世界的“國家隊(duì)”。

　　例如，堪稱奇跡的中國高鐵，以其全球領(lǐng)先的橋梁架設(shè)、隧道技術(shù)、軌道鋪設(shè)等技術(shù)和長距離、大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，開始全面走向國際市場。

　　國家電網(wǎng)公司已在菲律賓、巴西等國家形成了技術(shù)、管理和品牌形象等優(yōu)勢，帶動了我國電工裝備出口，成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要力量。

　　中電投集團(tuán)上海電力成功進(jìn)駐日本，投資建設(shè)的第一座太陽能電站竣工投產(chǎn)，成為中國電力打入發(fā)達(dá)國家的典范。

　　中鋼集團(tuán)企業(yè)相繼自主研發(fā)了高速鋼軋輥等10余項(xiàng)具有國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了由中國制造到中國創(chuàng)造的跨越。

　　中國化工集團(tuán)旗下杭州水處理中心開創(chuàng)的膜法海水淡化技術(shù)，已將海水淡化成本從10元/噸降到5元/噸，實(shí)實(shí)在在為海島居民生活用水提供了保障，并成功將我大型海水淡化裝備推入中東市場。

　　中國煤科也成功簽署了第一個(gè)海外井工礦EPC總承包項(xiàng)目合同，為在烏茲別克斯坦乃至中亞國家煤炭領(lǐng)域全面深入合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其他一些國企承擔(dān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如衛(wèi)星通信導(dǎo)航、載人航天、繞月探測、載人深潛、大飛機(jī)制造等重大項(xiàng)目，投入巨大，周期較長，一旦見效，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮的作用力和對國際競爭產(chǎn)生的影響力非同小可。

　　中國由“經(jīng)濟(jì)大國”變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，希望寄托于國企，而美國等西方壟斷資本財(cái)團(tuán)公開宣稱，中國國企是“最大威脅”。正因?yàn)槿绱耍覀兊膰筇貏e是大型骨干企業(yè)在改革中，一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既不能盲目對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)而淪為外國資本的附庸，也不能盲目拆分股權(quán)而自傷元?dú)猓仨氉鰪?qiáng)拳頭企業(yè)的實(shí)力和核心競爭力，當(dāng)好發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和參與國際競爭的中流砥柱。

　　國企又是社會主義國家調(diào)控和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)力量，是保證經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)性機(jī)體。

　　在我國，一方面，市場在資源配置中的決定性作用不是無條件的，必須發(fā)揮政府的宏觀管理和調(diào)控作用，來防范和校正市場盲目性造成不良后果;另一方面，私資、外資等非公經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制，在我國社會主義初級階段具有兩重性，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又存在雇用勞動剝削，存在追逐私利或外國資本利益的剛性，因而對非公經(jīng)濟(jì)既要鼓勵(lì)支持，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，使其順應(yīng)社會主義發(fā)展需要。

　　無論是對市場運(yùn)行引導(dǎo)，還是對非公經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，都必須依靠國有企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用來實(shí)現(xiàn)，否則政府在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的調(diào)控管理作用難以奏效，國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)就更難實(shí)現(xiàn)。這就要求國企必須強(qiáng)化主導(dǎo)意識，在發(fā)展混合所有制中，國資必須絕對或有效控股事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，積極控股一般競爭領(lǐng)域，以保證能夠有效實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有力引領(lǐng)和帶動非公經(jīng)濟(jì)落實(shí)國家政策、管理規(guī)定和調(diào)控要求。

　　國企作為全民所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)產(chǎn)凝聚和利益源泉，也是國家和人民抗御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對災(zāi)害、戰(zhàn)勝困難乃至支持正義戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)“靠山”。

　　這就決定了從國資管理到國企法人治理的制度改革，必須考慮這一特殊職能要求，確保在突發(fā)危難的情況下，國企能夠堅(jiān)決聽從黨和國家召喚，堅(jiān)決服從大局需要，迅速調(diào)集資源，高效協(xié)同發(fā)揮支援保障作用，救國濟(jì)民于危難之際，充分顯示社會主義優(yōu)越性。

　　今年魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)就是很好例證。可是有些所謂專家，置客觀實(shí)際于不顧，不是要國企制度改革適應(yīng)這種社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰且獓蟾淖兩鐣?zé)任擔(dān)當(dāng)以服從他們按西方模式設(shè)計(jì)的企業(yè)制度，這豈不是本末倒置?

　　四、防止腐敗行為

　　在此輪國企改革過程中，有沒有發(fā)生國有資產(chǎn)流失和化公為私的腐敗現(xiàn)象，也是檢驗(yàn)改革成敗的基本標(biāo)尺。

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要吸取過去國企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。”

　　國有資產(chǎn)是我國社會全體公民都擁有所有權(quán)的法定財(cái)產(chǎn)，任何人也沒有權(quán)力以改革之名將其變?yōu)槟骋徊糠秩说乃疆a(chǎn)。以往國企改制中，由于國有資產(chǎn)被變相流失和侵占“肥了多少人”，這種私有化腐敗現(xiàn)象不能重演。

　　過去總有人拿“國企產(chǎn)權(quán)不清晰”做文章，其實(shí)，國企的產(chǎn)權(quán)屬于全民，從來不存在不清晰問題，只不過“全民”由誰代表始終被搞混沌了，使得全民產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式長期處于不合理、不穩(wěn)定的扭曲狀態(tài)。

　　改革前的國營企業(yè)是“全民所有、國家經(jīng)營”，含義是準(zhǔn)確的，但容易發(fā)生“政府說了算”、把“全民所有”混同于“政府所有”的問題;改革后的國企被稱為“國家所有、企業(yè)經(jīng)營”，含義上就更容易把社會主義“國有”與資本主義“國有”混為一談，造成“國有”即“政府所有”的謬誤，以至于憲法規(guī)定的“全民所有”產(chǎn)權(quán)屬性被淡忘，國有資產(chǎn)在改革中被政府和企業(yè)任意處置，而根本不理會它的真正所有者的權(quán)利。

　　按理說，中華人民共和國全體公民作為國企的“集體股東”，他們的意志只能由全國人民代表大會來代表，而不是各級政府部門。

　　政府作為市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，不能取代企業(yè)的經(jīng)營者權(quán)利，更不能取代公民的所有者權(quán)利。國企改革應(yīng)當(dāng)探索和完善全民所有的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，但產(chǎn)權(quán)明晰首先要保證全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)神圣不可侵犯。

　　國企產(chǎn)權(quán)能否出賣轉(zhuǎn)讓，不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不應(yīng)由政府部門說了算。屬于全民財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力，只能由全體公民及其法定代表機(jī)構(gòu)即人民代表大會做主。凡涉及國企產(chǎn)權(quán)變更的任何方案，均應(yīng)提交人大審議決定，且須確保全體公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)不受損失。全國人大應(yīng)設(shè)立專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(可由現(xiàn)國資委改隸)，改革后成立的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，也應(yīng)歸屬人大系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，并向人大負(fù)責(zé)。

　　國企發(fā)展混合所有制，即使按照“增量發(fā)展原則”向社會融資擴(kuò)股，也要對原有國企資產(chǎn)如實(shí)評估。決不允許用價(jià)值低估吸引私資外資進(jìn)入，致使國有股權(quán)稀釋，變相流失國有資產(chǎn)。

　　按照市場規(guī)則，企業(yè)增資的定價(jià)基礎(chǔ)不僅是評估凈資產(chǎn)，還要考慮盈利能力、成長性和社會影響力，進(jìn)行綜合評估，若只按賬面凈資產(chǎn)，必然價(jià)值低估。

　　今年中信國安集團(tuán)先行混合改制，引起媒體和民眾質(zhì)疑：讓四家名不見經(jīng)傳的私營企業(yè)合起來僅以約56.6億現(xiàn)金入資，就獲得了這家合并資產(chǎn)總額826.35億、合并凈資產(chǎn)近155億，旗下還控股兩家市值分別為133億、37億的A股上市公司的大型國企近80%的股權(quán)，其資產(chǎn)評估如何解釋?給社會的印象可不就是，以超低估值引進(jìn)私資，稀釋了國有持股，涉嫌變相賤賣國有資產(chǎn)，讓私人資本以小吞大，一夜暴利。

　　國企推行職工持股改革試點(diǎn)，同樣必須堅(jiān)持“增量原則”，可以鼓勵(lì)職工自己掏錢買股增資，但不能把現(xiàn)有的國資股權(quán)內(nèi)部瓜分、折價(jià)送股。所謂“股權(quán)激勵(lì)”，只能解讀為職工投資持股作為一種調(diào)動積極性的手段，而決不允許拿全民所有的股權(quán)當(dāng)“獎金”、送“大禮”，變公產(chǎn)為私產(chǎn)，這是違憲腐敗行為。

　　“改革的關(guān)鍵是公開透明”。要有效防止借改革化公為私謀暴利，就必須破除“神秘主義”，讓改革在“玻璃罩”里運(yùn)作。

　　特別是改革的方案細(xì)則、國企資產(chǎn)評估方法和結(jié)果、交易辦法和交易價(jià)格等必須向社會公開;股權(quán)交易必須在資本市場上公開競價(jià)，不允許搞私下交易。凡是暗箱操作，其中必有貓膩。

　　只有國企改革的每一項(xiàng)每一環(huán)都置于全社會監(jiān)督之下，才能讓黑腐行為無處藏匿。中央應(yīng)派出國企改革巡視檢查小組，到各地監(jiān)督國企改革實(shí)施全過程，廣泛聽取群眾反映，堅(jiān)決制止和查辦改革過程中的違憲違法腐敗行為，對國企改革成效進(jìn)行驗(yàn)收評估和公開反饋，讓全國人民放心。

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