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關(guān)于政體改革的建議方案

陶正鈺 · 2007-03-13 · 來源:原創(chuàng)
政治體制改革 收藏( 評(píng)論() 字體: / /

關(guān)于政體改革的建議方案

前言

  有了對(duì)社會(huì)主義的比較深入的理解,加上十六年的時(shí)光的檢驗(yàn)、發(fā)生在大陸和臺(tái)灣的一些事件的啟發(fā)、對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚝颓疤K聯(lián)解體的解析,應(yīng)該說產(chǎn)生出一個(gè)政體改革的方案,是水到渠成的事了。

  問題的提出

  中國(guó)共產(chǎn)黨從1949年執(zhí)政至今已經(jīng)將近60個(gè)年頭,再過十來年就是70年了。到那時(shí)目前的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層中的一些領(lǐng)導(dǎo)同志,完全可能經(jīng)過或進(jìn)入換代期而已經(jīng)退居或?qū)⒁司佣€;新一代的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)成員將完全是由知識(shí)分子組成,不再有經(jīng)過革命年代考驗(yàn)的老資格的革命家和權(quán)威領(lǐng)袖;中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的,以馬列主義理論武裝起來的革命政黨因其上層經(jīng)過長(zhǎng)期執(zhí)政而可能逐步向一個(gè)官僚集合體演化;由于對(duì)馬列主義基本理論探討缺乏學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和透明度,使人民對(duì)馬列主義、社會(huì)主義理論的認(rèn)識(shí)因?yàn)閷?shí)踐上的反復(fù)而糊涂而喪失關(guān)注;隨著國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的變革所帶來的對(duì)上層國(guó)家政體的作用;國(guó)際和國(guó)內(nèi)的資本主義民主思潮一直伴隨于中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)變革和政治改革進(jìn)程;未來完全可能給中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義事業(yè)帶來摧毀性的攻擊而引發(fā)危機(jī),前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)不能不讓我們正視這個(gè)可能性。

  我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革據(jù)說一致認(rèn)為是成功的。但是經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了幾個(gè)難以克服的嚴(yán)重的問題,這些問題歸結(jié)為:

  1.  在黨和政府產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,產(chǎn)生了一大批的腐敗份子。

  2.  培育出一批新生的資產(chǎn)階級(jí)就是新的資本家群體。

  3.  而且在意識(shí)形態(tài)里對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主派的進(jìn)攻采取鴕鳥政策,放棄了在意識(shí)形態(tài)里對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主派的必要的階級(jí)斗爭(zhēng),使資產(chǎn)階級(jí)民主派活動(dòng)猖獗及其資產(chǎn)階級(jí)民主思潮泛濫。

  當(dāng)初鄧小平同志根據(jù)我國(guó)改革開放的新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在1992年對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)作了如下的論斷:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?!比欢谒摹白屢徊糠秩讼雀黄饋怼钡目谔?hào)下逐步展開的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革,到現(xiàn)在不但發(fā)展了生產(chǎn)力,同時(shí)卻扶助了剝削,擴(kuò)大了兩極分化,而離共同富裕這個(gè)目標(biāo)明顯還很遙遠(yuǎn),和鄧小平同志當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)的初衷,可以說相去甚遠(yuǎn)。不難看出中國(guó)和當(dāng)時(shí)的有過失敗的經(jīng)濟(jì)改革的蘇聯(lián)一樣殊途同歸,同樣出現(xiàn)了上述三個(gè)嚴(yán)重的問題,尤其是那個(gè)怎么樣來對(duì)待新生的資產(chǎn)階級(jí)的問題?將是一個(gè)世紀(jì)難題。

  我只能這么認(rèn)為:在社會(huì)主義制度下沒有貫徹政治先行的傳統(tǒng)原則,不經(jīng)過政治體制改革、及時(shí)的建立民主政治架構(gòu)作為保證而先行的經(jīng)濟(jì)改革,無論是取得了成功還是失敗,它都有三個(gè)極其嚴(yán)重的負(fù)面結(jié)果產(chǎn)生。為什么說是極其嚴(yán)重的結(jié)果?試想一個(gè)跟隨經(jīng)濟(jì)改革形成的日益壯大的新資產(chǎn)階級(jí)(我在這里嶄且不去分析這個(gè)新資本家群體的組成成分),隨著他們手里掌握的經(jīng)濟(jì)力量的日益壯大,就不可避免的向政治和權(quán)力方面要求發(fā)展,而黨和政府的腐敗現(xiàn)象和人民的盲目的民主要求就成了他們利用的條件,黨內(nèi)外的資產(chǎn)階級(jí)民主派作為他們的政治代表理所應(yīng)當(dāng)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域里爭(zhēng)取更多的勢(shì)力。

  我國(guó)正面臨政體改革的前夜,我認(rèn)為在這樣的情況下去倉促打開進(jìn)行政體改革這扇門是很不明智的,也是十分的危險(xiǎn)的,對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義來說,目前正和當(dāng)時(shí)的蘇共一樣面臨一道難過的坎。

  可以說這未來的十多年是一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期,如果中國(guó)共產(chǎn)黨在這有限的時(shí)間里不能創(chuàng)立完整的社會(huì)主義民主理論體系,設(shè)立和建成相對(duì)的社會(huì)主義民主制度的框架,加上一個(gè)具有應(yīng)變能力的黨的組織體系,那前蘇共千萬人的大黨支撐的政權(quán)轟然坍塌的事就可能重演,就很難保持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位,也很難保證中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能夠存在下去。然而對(duì)于馬列主義的社會(huì)主義和民主理論方面探討和完善因?yàn)樾枰粩嗟膶?shí)踐和理解,很難馬上有一個(gè)定論,所以保持共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是一個(gè)至關(guān)重要的問題,只要保持共產(chǎn)黨執(zhí)政,就有機(jī)會(huì)去探討關(guān)于社會(huì)主義和社會(huì)主義民主方面的理論,就有可能建成真正的符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義社會(huì)和社會(huì)主義的民主制度。為了在未來社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中絕不發(fā)生如蘇聯(lián)那樣把革命領(lǐng)袖和人民幾代人努力得來的國(guó)家,拱手送給資產(chǎn)階級(jí)民主派,除了黨和國(guó)家目前的建黨和治國(guó)舉措外,在組織上和治黨方略上進(jìn)行有效的部署才是保證黨的執(zhí)政的最根本的所在。

  及時(shí)的重建和恢復(fù)共產(chǎn)黨的社團(tuán)組織和功能,調(diào)動(dòng)達(dá)數(shù)千萬人的黨員在那些社會(huì)和政治生活方面有所作為,我個(gè)人認(rèn)為在當(dāng)前和今后對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政來說都是一個(gè)重要的保證。他們可以在如下方面發(fā)揮作用:

  1.     組織黨員廣泛參與社會(huì)慈善、社會(huì)公益活動(dòng)。

  2.     組建黨的地方社團(tuán)主持的各種媒體。

  3.     擔(dān)負(fù)組織和發(fā)展工會(huì)的工作,為打工族爭(zhēng)取合法權(quán)益。

  4.     組建黨的地方社團(tuán)主持的義務(wù)律師服務(wù)組織,為基層老百姓服務(wù)。

  5.     組建信訪部門,化解和了解政府和老百姓之間的矛盾。

  6.     進(jìn)行對(duì)馬列主義關(guān)于社會(huì)主義理論的探討,逐漸形成理論派別和派別爭(zhēng)鳴。重建共產(chǎn)主義理想的信念作為國(guó)家和人民的道德信仰基礎(chǔ)。

  7.     儲(chǔ)備社會(huì)活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

  8.     扮演輔助黨內(nèi)監(jiān)察角色,同黨和政府里的腐敗份子不懈的斗爭(zhēng)。

  ……

  重建的共產(chǎn)黨的社團(tuán)組織經(jīng)過全方位的介入社會(huì)的各個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的層面,可以達(dá)到和產(chǎn)生這樣的效果:

  一、  最高限度的發(fā)揮每一個(gè)基層黨員、基層黨組織的能動(dòng)性,來維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政,并切實(shí)有效的對(duì)各級(jí)政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。組織上實(shí)行雙軌制和平行的監(jiān)督制度。這樣可以使黨和國(guó)家的反腐敗斗爭(zhēng)能落到實(shí)處。黨和政府中的腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生歷來是各種反對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治勢(shì)力和資產(chǎn)階級(jí)民主派進(jìn)行攻擊和煽動(dòng)人民的主要目標(biāo),反腐敗的成敗和效率事關(guān)重大。

  二、可以完全的改善共產(chǎn)黨的社會(huì)形象,落實(shí)“立黨為公”的宗旨和重建“為人民服務(wù)”的形象,及時(shí)阻斷黨向官僚集團(tuán)演化的趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨如果不及時(shí)阻斷黨向官僚集團(tuán)演化的趨勢(shì),脫離了“立黨為公”和“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨,就一定會(huì)被歷史淘汰。

  三、因此而創(chuàng)造出一個(gè)足以應(yīng)付和從容面對(duì)任何的政治風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和運(yùn)作平臺(tái)。

  四、最重要的是在重建黨的社團(tuán)組織時(shí),能夠培養(yǎng)出一大批社會(huì)活動(dòng)分子和領(lǐng)軍人才,在其進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)中逐漸形成黨的新一代領(lǐng)袖。一個(gè)沒有領(lǐng)袖的政黨將是一個(gè)松散的政黨,沒有權(quán)威領(lǐng)袖對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政黨來說是正常的,而對(duì)共產(chǎn)黨目前的情況而言將是致命的。

  五、共產(chǎn)黨的社團(tuán)活動(dòng)平臺(tái)同時(shí)也給馬列主義理論的探討提供一個(gè)實(shí)踐、檢驗(yàn)和爭(zhēng)鳴的平臺(tái),為這么多年來一直比較模糊的馬列主義理論中有關(guān)社會(huì)主義社會(huì)建立一個(gè)比較清晰和正確的理論框架。

  這樣才有進(jìn)入政體改革的條件,到了水到渠成的時(shí)機(jī)。

  那社會(huì)主義政治體制改革的原則是怎樣的呢?我認(rèn)為它是在堅(jiān)持馬克思主義,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路和在依靠廣大的共產(chǎn)黨員和人民群眾前提下,在保持共產(chǎn)黨執(zhí)政的前提下,逐步的改變共產(chǎn)黨執(zhí)政的形式,在國(guó)家政治生活中給人民以越來越多的參于國(guó)家事務(wù)的權(quán)利,關(guān)鍵在于不給黨內(nèi)外資產(chǎn)階級(jí)民主派以任何篡奪國(guó)家政權(quán)改道資本主義的機(jī)會(huì)。建立民主社會(huì)主義,決不走資本主義道路。

  中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政已經(jīng)五十多年了,一貫沿襲至今的執(zhí)政模式已經(jīng)很不適合社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要了,也日益成為不同政見者和資產(chǎn)階級(jí)民主派攻擊和發(fā)難的目標(biāo),加上目前共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大的外部不利因素:資產(chǎn)階級(jí)民主派挾資產(chǎn)階級(jí)民主思潮配合國(guó)際資本主義以維護(hù)人權(quán)為幌子的的輿論攻擊活動(dòng),以及民眾的盲目跟風(fēng)。這使共產(chǎn)黨在政體改革時(shí)面臨莫測(cè)的極大風(fēng)險(xiǎn)。而重建共產(chǎn)黨的社會(huì)團(tuán)體組織,恢復(fù)其社團(tuán)功能,再循序漸進(jìn)就可以在政體改革中達(dá)到波瀾不驚平穩(wěn)過渡而保障共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的目的。我把其循序漸進(jìn)的政體改革過程大致的分成三個(gè)階段,中國(guó)共產(chǎn)黨可以經(jīng)過如下三步曲完成向其高一級(jí)的執(zhí)政形式演化,不但會(huì)把中國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)推進(jìn)到一個(gè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì),同時(shí)也把社會(huì)主義民主政治推向一個(gè)成熟的階段,讓資本主義民主政治變得一文不值,使百年來中國(guó)和世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖們、千千萬萬革命家的前赴后繼、億萬人民貢獻(xiàn)畢生所追求的共產(chǎn)主義社會(huì)由理想成為看得見的現(xiàn)實(shí)。

  政體改革的三步曲

  本人設(shè)計(jì)的政體改革三步曲或三個(gè)階段的過程大致如下:

  一、仍然保持目前共產(chǎn)黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式。

  在重建共產(chǎn)黨的社會(huì)團(tuán)體組織恢復(fù)其社團(tuán)功能的早期先設(shè)立一個(gè)在黨中央直轄之下的“社團(tuán)委員會(huì)”,經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的運(yùn)作并取得上面所目標(biāo)的成績(jī)后的適當(dāng)時(shí)期,就可以在黨內(nèi)實(shí)行雙軌制:黨中央的直轄下設(shè)立二個(gè)平行的委員會(huì)如“政工委”和“社團(tuán)委”,先在黨內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門,進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,推行平行監(jiān)督模式。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)變身“政工委”并重建其社會(huì)團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu)恢復(fù)其社會(huì)團(tuán)體功能,這時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)形式就可以演化為:中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的二個(gè)黨的社團(tuán)組織委員會(huì),通過人民代表大會(huì)這個(gè)選舉平臺(tái),競(jìng)政進(jìn)入中央人民政府和各級(jí)地方人民政府,兩委互相監(jiān)督,同時(shí)又接受人民的監(jiān)督和黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo),推行和執(zhí)行黨的所有方針、政策和決議。

  二、形成共產(chǎn)黨聯(lián)合委員會(huì)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政模式。

  在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,將黨的兩委員會(huì)分別組成兩個(gè)或兩個(gè)以上的以馬列主義為指導(dǎo)思想、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的共產(chǎn)主義政黨,并且在馬列主義原則基礎(chǔ)上成立共產(chǎn)黨聯(lián)合委員會(huì),對(duì)國(guó)家政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),并通過人民代表大會(huì)制度,經(jīng)過競(jìng)政和選舉進(jìn)入中央政府和各級(jí)地方政府,實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。

  三、最后形成共產(chǎn)黨系的多黨民主執(zhí)政的民主社會(huì)主義(馬克思主義)政治體制。

  中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合委員會(huì)從中央政府的領(lǐng)導(dǎo)角色中退出,只協(xié)調(diào)各派系黨的事務(wù),并盡可能的贏得制憲地位,通過各黨的自身社會(huì)活動(dòng),贏得人民群眾的信任和支持并通過人民代表大會(huì)制度,競(jìng)政進(jìn)入中央人民政府及地方各級(jí)人民政府。最后形成共產(chǎn)黨系的多黨民主執(zhí)政的成熟的民主社會(huì)主義(馬克思主義)政治體制。

  從以上三個(gè)階段的運(yùn)作過程中可以看到共產(chǎn)黨的執(zhí)政形式是在有效保障的情況下進(jìn)行演化(絕不可以理解為分裂 ),這個(gè)過程的每一步的推進(jìn)尤其是第三步的啟動(dòng),完全是操控在共產(chǎn)黨的手中,可以最大限度的規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn),可以從根本上保證人民群眾的利益,在制度上不給資本主義民主派以篡奪國(guó)家政權(quán)的機(jī)會(huì)。不可否認(rèn)其中第一階段的實(shí)施將是十分的困難,但卻是最激奮人心充滿激情的階段,而第二階段是充滿陽光的發(fā)展時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期基本上可以走出一條社會(huì)發(fā)展的康莊大道。至于什么時(shí)候進(jìn)入第三階段,把握時(shí)機(jī)完全取決彼時(shí)共產(chǎn)黨的決策。

  和資產(chǎn)階級(jí)民主派為纂奪國(guó)家權(quán)力進(jìn)行活動(dòng)的斗爭(zhēng)將是未來堅(jiān)持社會(huì)主義道路的共產(chǎn)黨人在政治領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里一個(gè)不可逃避和放棄的斗爭(zhēng)。共產(chǎn)黨人只有戰(zhàn)勝自己,才能戰(zhàn)勝他的所有敵人,才能把社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)推向前進(jìn)。

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