王長江心目中的“執政黨”究竟是一個什么樣的黨？

——評王長江《從革命黨向執政黨轉變》一文

　　中共中央黨校黨建部主任王長江幾年前曾經寫過一篇題為《中國共產黨：從革命黨向執政黨的轉變》(以下簡稱《轉變》)的文章，該文的第二和第三部分后來又以《我黨從革命黨向執政黨轉變所面臨的挑戰及其應對》為題在其它媒體多次發表。王長江在這篇文章中比較系統地談了他對中國共產黨為什么要從革命黨向執政黨轉變以及如何轉變等問題的看法。

　　王長江在《轉變》一文說：中國共產黨執政以后，“需要扮演執政黨的角色，重新界定它和國家、社會之間的關系。” 而實行改革開放和轉向市場經濟后，則“使我黨從革命黨向執政黨轉變有了現實可能性”。

　　什么是執政黨?一般來說，一個政黨在某個國家或地區執掌國家機構的公共權力之后，就成為了執政黨。按照執政黨的這個定義，中國共產黨早在1949年奪取全國政權和中華人民共和國成立之時，就已經成為一個全國性的執政黨了。

　　可是，王長江在《轉變》一文卻說，實行改革開放和轉向市場經濟后，才“使我黨從革命黨向執政黨轉變有了現實可能性”。這也就是說，在他認為，中國共產黨在從新中國成立直到改革開放前的30年里都不算是真正的執政黨，甚至到了今天——新中國已經成立了60多年，中共也還沒有成為真正的執政黨。

　　那么，王長江要我黨“從革命黨向執政黨轉變”，他心目中真正的“執政黨”又是一個什么樣的黨呢?

　　王長江在《轉變》一文中說，我國由計劃經濟轉向市場經濟后，“黨的活動的方方面面都遇到了新的問題和挑戰”，我們黨要實現“從革命黨向執政黨的轉變”，就要積極應對在黨的執政合法性、黨的功能、黨的活動方式、黨與國家權力的關系、黨與社會的關系等方面遇到的問題和挑戰，扮演好“執政黨”的角色。對于在這些方面如何扮演好“執政黨”的角色，王長江講了不少看法，但我認為，在他的這些看法中，最重要的也最關鍵是兩條：一是競選上臺，保證執政的合法性;二是成為全民黨，為全民執政。

　　一、先說說關于黨的執政合法性的問題

　　王長江在《轉變》一文中說：“中國共產黨是由革命獲得執政合法性的。所以，它的執政合法性，首先來自人民對統治集團的反抗。黨在組織人民反抗中起了決定性的作用，并因這種作用而得到了人民的支持和認同。從這個角度講，共產黨執政的確是經人民同意的，是歷史的選擇。”“但現在的問題是，首先，人民的選擇往往是定期的，而不是一次性的。歷史上選擇的結果，不等于人們永遠認同這個結果。”“當革命帶來的政治紅利逐漸消失時，建立新的合法性基礎便成為越來越迫切的要求。”為了保證黨執政的合法性，“在經濟上，共產黨必須通過推動發展來提高自身的合法性”;“在政治上，共產黨必須把人民當家作主真正落到實處”。“為此，需要建立一套科學、合理的制度、體制和機制，來反映和體現人民同執政黨之間授權與被授權的關系。”“在這種情況下，民主制度本身就會越來越成為政黨執政合法性的主要來源。”

　　那么，王長江所說的“反映和體現人民同執政黨之間授權與被授權的關系”的“科學、合理的制度、體制和機制”又是什么呢?在這里，王長江雖然沒有明講，但他實際上的意思就是說，中國只有實行象西方國家那樣的多黨競選制度，我們黨才能獲得執政的合法性。

　　這里，請大家注意“反映和體現人民同執政黨之間授權與被授權的關系”這句話。王長江這句話的意思，就是說中共在中國執政必須經過人民授權，才能獲得執政的合法性。

　　如果說“人民授權”是指各級國家權力(立法)機關的成員和各級國家行政、司法機關的領導人，必須經由人民和其代表民主選舉產生，那么這一點，早在新中國成立初期特別是1954年新中國第一部憲法頒布實施后，就已經完全做到了。那么，王長江為什么還要在現在提出“需要建立一套科學、合理的制度、體制和機制，來反映和體現人民同執政黨之間授權與被授權的關系”呢?

　　實際上，王長江說這段話的真正的意思，是說中共在中國的執政地位必須經過人民授權。那么，中共在中國的執政地位又怎樣經過人民的授權呢?在這里，王長江雖然沒有明講，但明眼人一下就可以看出，他實際上的意思就是說：必須要有多個政黨同時來競選，然后根據民眾投票的結果來決定到底由哪個政黨來執政，而在中國已經實行了60多年的人民代表大會制度是不能“反映和體現人民同執政黨之間授權與被授權的關系”的。

　　說到這里，大家就完全明白了，原來王長江心目的“執政黨”，首先必須是在多黨競選中獲勝而上臺執政的黨，只有這樣的“執政黨”才具有執政的合法性，也才能算是真正“執政黨”。

　　二、再說說如何協調社會各方面利益的問題

　　王長江在《轉變》一文中說：“政黨具有其他組織不能替代的功能，例如，利益表達功能、利益綜合功能、政治錄用功能、政治社會化功能等。政黨雖然都履行這些功能，但受黨的目標的引導，這些功能具有強烈的指向性。例如，在不執政特別是與執政集團進行對抗的情況下，政黨的利益表達和利益綜合的功能，往往是為了把本階級、階層和集團的力量凝聚在一起，充當與其他政黨和階級進行斗爭的工具，以維護本黨所代表的階級或階層的利益不受損害，其基本指向是斗爭和沖突。在執政的條件下，情況就不同了。由于政治權力表面上是超越社會各種利益之上的力量，掌握了公共權力的執政黨就不能不承當利益協調者的角色，設法調和各方面的利益，鼓勵社會各方的合作，其基本指向是整合。”

　　王長江這段話的基本意思是：革命黨代表的是本階級(階層和集團)的利益，黨的功能的基本指向是斗爭和沖突;而革命黨在上臺執政掌握公共權力后，就必須承當利益協調者的角色，設法調和各方面的利益，鼓勵社會各方的合作，其基本指向是整合。王長江的這段話貌似有理，實際上卻彈的是“全民黨”和“全民政府”的老調。

　　馬克思主義認為，國家是階級矛盾不可調和的產物，是經濟上占統治地位的階級鎮壓和剝削被壓迫階級的手段。在現代社會，共產黨執政的社會主義國家主要是為占社會大多數人口的廣大勞動群眾謀利益，而資產階級政黨執政的資本主義國家則主要是為資產階級等少數人的利益服務。當然，一個國家的執政黨在行使其掌握的公共權力時，需要考慮和兼顧全社會各個階級和階層不同的利益訴求，但無論是共產黨執政的社會主義國家，還是資產階級政黨執政的資本主義國家，執政黨在行使公共權力時，優先考慮和照顧的重點都是截然不同的。

　　例如，“為人民服務”是中國共產黨的根本宗旨，中國共產黨成為執政黨后，“為人民服務”的對象，不僅包括工人、農民和知識分子，而且也包括一切擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。但是，中國的社會是復雜的，存在著各種階級和階層，而各個階級和階層在利益訴求方面，既有共同點，也有不同點。面對這種情況，黨和政府出臺的各項政策和改革舉措，首先應力求符合和滿足全體人民共同的利益訴求;而當無法使各個階級和階層的利益訴求都同時得到滿足時，或者是社會大多數人的利益與少數人的利益發生直接沖突而無法調和時，就必須首先考慮占社會大多數的廣大勞動群眾的利益。這也是由我們黨的無產階級革命政黨的性質所決定的。

　　現在有一種說法認為，執政黨是代表全體民眾行使公共權力的，共產黨成為執政黨后，也應代表全民的利益。這種說法完全是忽悠人的鬼話!多少年來，資產階級政黨執政的資本主義國家的政府，也口口聲聲地說自己是代表全體民眾行使國家公權力的，但在實際上，他們并不是時時事事都考慮到全體民眾的利益的。當在某一個問題上，社會其它階級和階層的利益訴求與資產階級的利益訴求一致時，資產階級的政黨和政府采取的政策，也會滿足其它階級和階層以至全體人民共同的利益訴求?？墒牵斦忌鐣蠖鄶档膹V大勞動群眾的利益與資產階級等少數人的利益發生矛盾和沖突時，資產階級的政黨和政府首先考慮的則是資產階級等少數人的利益。

　　由此可見，在有階級存在的社會中，完全代表全民利益的“全民黨”和“全民政府”是根本不存在的。而王長江心目的“執政黨”，就是要我們黨也象在資本主義國家執政的資產階級政黨那樣，表面上打著代表全體民眾行使國家公權力的的幌子，實際上卻主要為資產階級等少數人的利益服務。

　　綜上所述，我們從《轉變》一文完全可以看出，王長江心目的“執政黨”，實際上就是象現代西方資產階級政黨那樣，通過多黨競選而上臺執政，打著代表全體民眾行使國家公權力的的幌子，實際上卻主要為資產階級等少數人的利益服務的政黨。他鼓吹“從革命黨向執政黨轉變”的根本目的，就是想讓我們黨蛻變成資產階級的政黨，從而使我國全面轉向資本主義。

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