2月23日，珠海市長何寧卡向珠海市八屆人大常委會一次會議提請29項人事任免，包括1名副市長、1名市政府秘書長及27名局長。結果28人順利通過常委會表決，但現(xiàn)任珠海市政府副秘書長、駐京辦主任梁兆雄的口岸局局長的提請任命被否決。梁兆雄的任命提名被否決，有傳聞稱是因其任前的演講內容空洞。但珠海市人大常委會秘書長王道遠稱并非如此，“主要是因為他長期在北京工作，常委會對其工作以及取得的成績不了解”“其他提請被通過的都是在市內工作的。”真正的原因究竟是怎樣的，恐怕還有待觀察，傳聞或者官方的說法，可能都是其中的原因，事實上是真相不明。

　　為了弄清珠海市人大常委會否決梁兆雄任命的前因后果，筆者專門將上述內容全部引用。就發(fā)揮權力機關的憲法作用而言，珠海市人大常委會不再甘當“橡皮圖章”，這確實非常具有積極意義。但從該市人大常委會秘書長王道遠所講的否決原因和理由來看，筆者卻覺得這種針對性明確的做法未免不存在值得警惕的消極苗頭——以“不了解”為由拒絕任用上級組織部門推薦或者安排的外來干部，甚至挑戰(zhàn)“黨管干部”的基本原則。

　　王道遠秘書長的話從反正兩個方面說得非常明白

　　——反面是梁兆雄的被否決：“主要是因為他長期在北京工作，常委會對其工作以及取得的成績不了解”，筆者不相信上級組織部門和提請任命者居然不向人大常委會介紹相關情況，或者這種介紹不值得那些人大常委會委員們采信。“長期在北京工作”而并非在珠海成長，恐怕這才是關鍵原因。在那些以當?shù)馗刹繛橹鞯娜舜蟪Ｎ瘯瘑T心目中，“口岸局局長”的重要性遠遠超過了政府副秘書長和駐京辦主任。

　　——正面就是“其他提請被通過的都是在市內工作的”。從表面上看，在市內工作當然有助于委員們了解“工作和成績”，但稍微熟悉官場生態(tài)的人都知道，人大常委會委員們和那些行政機關、審判機關、檢察機關的領導們平時也很少有接觸，除了聽一些老生常談的述職報告外，也并不一定會比對駐京辦主任的了解多。

　　綜合王秘書長的正反兩方面意思，我們可以發(fā)現(xiàn)一種“螃蟹”傾向：只要我們不了解被提請任命者的“工作和成績”，我們就可以依法否決。本地派駐到北京的干部尚且如此，試想從北京空降或者由外地調入的干部又將如何？由于無論是空降還是外地調入，都要通過上級組織部門的安排，假使這樣的“不了解”成為慣例，則該地方的人事權力將沒有上級組織部門干預的空間，“黨管干部”的原則也很可能被架空。這對于加強黨的領導和避免地方不聽招呼，顯然并非好的現(xiàn)象。

　　所以筆者認為珠海市人大常委會的否決理由尚欠充分，而且此例不可開，此風不可長。即便是用“喜憂參半”來形容都不妥當，筆者的觀點是助長發(fā)展下去，必將是憂大于喜。

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