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健全國家資產管理制度

劉金華 · 2010-10-14 · 來源:烏有之鄉
政治體制改革 收藏( 評論() 字體: / /

我對中共十七屆五中全會的思考(續九)  

這篇文章寫好了兩個多月,因為其他事情擱置沒有發表。文章的原題是《巨額外匯事關國家經濟安全,不能不擔心》,現在發表,結合五中全會和政治體制改革,換了標題,增加了結束語。  

健全國家資產管理制度  

近三年,我多次發文,用故事比喻,事實判斷,理論分析,反復提請黨和國家考慮我們的經濟發展道路,國家資產管理制度、外匯安全問題等等。2010年7月6日,我在《中央部門假發票問題應該立案偵察》提出“xx院年復一年地違規違紀,不得糾正;由幾個人使用國家資產,不報告人大,不聽民眾意見,造成數以萬億計的投機失誤和國家財產損失,現在國家安全受到威脅,總理首先應該對這些已經發生問題,向人民做個具體交待?!钡⑽匆鸶邔忧袑嵶⒁?,外匯管理局的回應,是回避問題,不負責任?! ?/p>

兩萬多億美元的外匯已經遠遠超出國際貿易流轉對資金的需要,事實上絕大部分變成了死錢,既不是貨幣資本,也不是儲藏貨幣,而是沒有任何價值保證的外國紙幣;這種把中國資本變為外國紙幣的情況,還在不斷發生、擴大,中國勞動人民的血汗在不斷地化成水,崽賣爺田不心疼,爺心痛!一些所謂經濟學家說國有經濟是“冰棍經濟”,我看,這種把中國的勞動力資源和物質資源變為外匯“儲備”,讓其變成死錢,不斷貶值,才是險毒的“冰棍經濟”,消融中國的活力!  

必須強調指出,國務院某些人把價值2..5萬億人民幣的外匯用于風險投機,購買“兩房”債券,救美國,卻威脅著中國國家經濟安全,問題嚴重?! ?/p>

我國的外匯,實際上不是國家的錢,是國家債務,總理就當眾講了政府不能使用這些資金,可見國家領導人對此是完全知道的。這些外匯都是企業——其中許多是外資企業——的,中央銀行用人民幣買進,實質上就是用人民幣作抵押,借了這些外匯債務。這些企業現在隨時隨地都在要國家用國家資源和勞動者的勞動力來償還;到某個時候,這些企業要用人民幣兌換回外匯。如果外匯貶值、損失了,國家將陷入主權債務危機?! ?/p>

股市警示人們:“股市多風險,入市須謹慎”,投資專家經常警示人民:“不要借錢炒股”,國務院應不乏這方面的行家里手,怎么竟能拿國家向企業借來的錢,去進行金融投機,而且是需要美國政府拯救才能存活下去的“兩房”債券,人們不能不問,這是為什么?!  

有人說,“兩房”債券有美國政府擔保,這種不是建立在實際保障基礎上、而是建立在(對美國政府的)“信心”上的決策,是科學發展觀的實踐嗎?否。據說,現在美國債務達到國內生產總值的375%,有9萬億美元債務在2012年到期必須償還。政府領導人理應比我們更了解美國財政狀況,現在,還不斷地增加外匯、購買美國以及其他國家債券,這不是搞經濟,是搞賭博。  

美國如此債務重重,一旦到了全世界要求美元兌現時,美國政府或者破產,或者更快開動印鈔機印出分文不值的彩紙,或者就是賴賬——要錢沒有,要命就看你們敢不敢來拿!這種對美國政府的“信心”,實質上是無奈,是祈禱。祈禱美國守信,祈禱美國經濟復蘇?,F在“救美國就是救自己”, 是中國把自己綁架在美國債務上!  

   

造成外匯風險的原因,除了理論和道路的問題外,是制度混亂。對于這個問題,我在2006年討論物權法草案時就指出:“憲法第二條規定‘中華人民共和國的一切權力屬于人民?!嗣裥惺箛覚嗔Φ臋C關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。’‘人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務?!鴩鴦赵汉透骷壍胤秸凑諔椃ㄒ幎?,則是‘各級國家權力機關的執行機關’,是‘各級國家行政機關’。許多法律專家混淆了權力機關與執行機關、行政機關的職權,把執行機關、行政機關上升為權力機關,從而削弱了人民的權力及其行使權力的機關的職權;甚至發生前面說的那種情況,剝奪人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,參加管理的權利。物權法草案的第五十四、五十六、五十七、五十八條,不適當地規定了國務院的權力,取消了人民及其代表機關的權力。物權和一切財產權,都是權力。而且是最基本的權力,應該屬于人民及其代表機關所有;而國務院說白了只是全國人民雇傭的‘管家’,它只能執行人民的意志管理財產,并隨時受人民的監督。所以,‘由國務院代表國家行使所有權’,‘依照國務院的有關規定處分的權利’,‘依照國務院的有關規定收益、處分的權利’和‘國家投資設立的企業,由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權益’,都是不當的規定,不僅潛越了所有者——人民及其代表機關的權力,剝奪了人民通過其行使國家權力的機關行使其對全民所有財產的所有權;而且也違反了市場經濟的要求?!也⒉毁澇墒袌鼋洕?,只是說明政策和法律、法律和法律的矛盾。  

物權法草案關于由國務院行使所有權是對現實制度的法律追認。而實踐證明,由政府、政府主管部門以及某些機關、事業、企業自行決定處分國有財產,出售國有企業,不僅不能保護公共財產神圣不可侵犯,而且是國有財產流失的重要原因之一,后果已經極其嚴重。”  

一些搜狐網友知道,我對物權法草案的進言,遭到了封博禁言的打擊。無獨有偶,這次又是因為我發出的文章中,有《對外匯風險,人大常委會應該召開聽證會》、《人大要當好主人,不能讓管家越位》、《中央部門假發票問題應該立案偵察》,要求人大切實為民作主,要求給人民一個交待,結果我的博客又遭到了兩網五次封殺,這絕非偶然。我的進言,是合理合法的:國務院僭越人大權力,或者如某些法律專家所說的“代行”——不是執行——人大權力,實際上就是不受監督的權力,將危及國家安全,導致國家腐敗。  

   

我想,任何關心國家利益的人,都會認為我講的是事實,說的是道理,黨和國家領導人應該傾聽,應該給民眾一個交待,使國民安心,但是,一些網站卻封閉我的聲音!這是為什么?一些人要干什么?我懷著非常不安之心向黨和國家領導者疾呼:許多愛國志士為國擔憂,不斷進言,卻予封殺,你們知道否?歷史上信近臣而遠諫士,導致國亡者,有案可查,非我危言聳聽,請以史為鑒,立即改變這種狀況!  

胡錦濤總書記說過:“人有嘴巴就得講話?!泵珴蓶|說過:讓人說話,天不會垮下來,不讓人說話,總有一天要垮下來!希望黨和國家要建立一種機制,讓人說話?! ?/p>

   

現在,我借黨的十七大五中全會召開之機,在x多次發出一定要進行政治體制改革的誓言后,向黨提出健全國家資產管理制度,切實按照憲法規定,由“人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?!倍鴩鴦赵汉透骷壍胤秸?,只是“各級國家權力機關的執行機關”。 這個問題不只是改革的問題,而首先是要不要遵守憲法的問題?! ?/p>

過去說,“人大是橡皮圖章”,現在看來,連“橡皮圖章”都不是,國務院和地方政府對國家資產——土地資源、國有企業、國家資金等等——的處理,報人大批準過嗎?25000億人民幣的外匯拿去救美國的“兩房”這樣重大的決策,經過人大討論過嗎?事后報告過人大、人大過問過嗎?  

黨和國家一直強調反腐敗,但是越反越腐;大家都認為,“沒有監督的權利滋生腐敗”,但是為什么還要立法讓政府不受監督地管理國家資產呢?這豈不是在制造腐敗嗎?事實上就是?!?/p>

為什么越反越腐?人們說“沒有監督的權利滋生腐敗”,我說“沒有監督的權利是腐敗的權力”。從體制上說,根子就在這里。請黨的十七大五中全會考慮是不是?怎么辦?  

忠言逆耳,希望見納!  

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