專家表示，國(guó)資付出了改革成本，但同時(shí)企業(yè)注冊(cè)資本得到擴(kuò)張，企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制在制度上得到了保障

　　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 喬誌東

　　日前，中信國(guó)安集團(tuán)發(fā)布公告稱，公司已啟動(dòng)混合所有制改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并以現(xiàn)金方式增資擴(kuò)股。改制前，國(guó)安集團(tuán)由中信集團(tuán)100%控股，改制和增資擴(kuò)股后，中信集團(tuán)將持股20.945%，其余股份將由黑龍江鼎尚裝修工程有限公司等5家民營(yíng)戰(zhàn)略投資者持有，公司的實(shí)際控制人則由中信集團(tuán)變更為無(wú)實(shí)際控制人。隨后，國(guó)安集團(tuán)在國(guó)家工商總局完成工商變更，標(biāo)志著公司混合所有制改制完成。

　　值得一提的是，中信國(guó)安集團(tuán)是中信集團(tuán)的全資子公司，而中信集團(tuán)則是財(cái)政部全資子公司。業(yè)內(nèi)人士表示，中信國(guó)安完成混合所有制改制，意味著財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)下的公司的混合所有制改革已先行一步。

　　“財(cái)政部是今年推動(dòng)國(guó)企改革的兩個(gè)重要部門之一，財(cái)政部在推進(jìn)混合所有制中有以下幾方面的特點(diǎn)，一是更傾向于總體設(shè)計(jì)改革框架;二是傾向于按功能定位，分類合并改組為不同的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，可能會(huì)有大量的小規(guī)模集團(tuán)母公司被改組合并;三是更強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，引入非公投資者以及市場(chǎng)化定價(jià)交易，體現(xiàn)出讓市場(chǎng)發(fā)揮作用的改革思路。”民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　今年5月份，財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，就混合所有制的推進(jìn)，一是引入非公經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化;二是建立以投資為紐帶的董事會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)真正的董事會(huì)決策機(jī)制，形成重大決策內(nèi)部有效約束的法人治理結(jié)構(gòu);三是實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度;四是實(shí)行員工持股;五是在發(fā)展混合所有制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)交易市場(chǎng)，堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)公平的市場(chǎng)定價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　但就國(guó)安集團(tuán)改制一事，也有部分市場(chǎng)人士認(rèn)為，國(guó)安集團(tuán)此次改制，相當(dāng)于通過(guò)以超低估值，引進(jìn)了民企，稀釋了國(guó)有持股，有國(guó)有資產(chǎn)賤賣之嫌。

　　“對(duì)于混合所有制改革不應(yīng)因噎廢食。”招商證券一位分析師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，改革是要付出成本的，關(guān)鍵是確定哪個(gè)市場(chǎng)主體付出了成本，哪個(gè)主體成為改革的受益者。從中信國(guó)安的混合制改革來(lái)說(shuō)，是國(guó)資付出了改革成本，但同時(shí)企業(yè)注冊(cè)資本得到擴(kuò)張，國(guó)資的權(quán)力被分散，企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制在制度上得到了保障。

　　據(jù)了解，今年年初，國(guó)安集團(tuán)召開(kāi)股東大會(huì)，選舉了第二屆公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，大會(huì)同意公司類型由一人有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)變更為有限責(zé)任公司。此后，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于中信國(guó)安集團(tuán)有限公司增資擴(kuò)股有關(guān)事宜的批復(fù)》意見(jiàn)，國(guó)安集團(tuán)“嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，始終依法合規(guī)地推進(jìn)工作，履行專項(xiàng)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估程序，并最終確定了增資擴(kuò)股價(jià)格。”改制后，國(guó)安集團(tuán)注冊(cè)資本由人民幣15億元增加至人民幣71.6177億元。

　　自今年6月26日起，中信國(guó)安股價(jià)一路上揚(yáng)，從年初的6元左右一度逼近9元，截至上周五，中信國(guó)安收?qǐng)?bào)8.37元。

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