現(xiàn)在舉國上下都在期盼城市化能夠源源不斷地帶給中國幾十年的發(fā)展紅利。用城市化作為現(xiàn)代化的主要特征，有其一定的道理。以前用工業(yè)化概括現(xiàn)代化，偏重工業(yè)化，忽視服務(wù)業(yè)，結(jié)果制造業(yè)一枝獨(dú)秀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度遍地開花，乃至一部分人相信，中國找到了通過農(nóng)村工業(yè)化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國獨(dú)有的道路。

　　我也主張通過城市化解決中國三農(nóng)問題，使中國一勞永逸地走出農(nóng)本社會(huì)?？吹街袊邔咏Y(jié)束了在農(nóng)村工業(yè)化道路(所謂的中國獨(dú)特的現(xiàn)代化道路)和全面城市化道路(全世界的共同的現(xiàn)代化道路)之間長期來的猶豫、徘徊，毅然、決然地選擇了通過城市化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全世界共同道路，內(nèi)心頗感寬慰。

　　同時(shí)，又很擔(dān)心。因?yàn)椴皇侨魏我环N城市化都能給整個(gè)民族，特別是農(nóng)村人口帶來紅利的。

　　城鎮(zhèn)化未給農(nóng)村人口帶來紅利

　　以甘犁教授領(lǐng)軍的西南財(cái)大家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的調(diào)查報(bào)告表明，在城市化率從改革初期的18%飆升為51%的背景下，同期的中國家庭基尼系數(shù)值卻由本來的0.2多一點(diǎn)飆升為2010年的0.61， 遠(yuǎn)超拉丁美洲的巴西的0.51。中國最近30年的城市化大躍進(jìn)也許給部分人帶來了紅利，例如大肆圈地的貪官污吏，以及和貪官勾結(jié)謀取廉價(jià)土地的某些開發(fā)商，卻加劇了全民的收入分配不公。

　　審視所有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先進(jìn)國家，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重迅速下降的同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)同步發(fā)生轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u下降，絕大部分農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到城市工作和生活。

　　東亞其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體這方面做得尤其杰出。它們?cè)谘杆偻瓿山?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，幾乎同步地完成社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因而防止了在高速增長(高速城市化)時(shí)期，收入分配的顯著惡化。

　　這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體在1950年代到1980年代所奉行的政治-經(jīng)濟(jì)體制，和中國1980年代以來的體制十分相像，都是在權(quán)威主義之下引進(jìn)市場和對(duì)外開放。但中國在取得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)占GDP的比重下降為不到10%的同時(shí)，已有的農(nóng)村人口加上龐大的農(nóng)民工群體在總?cè)丝谥械谋戎厝愿哌_(dá)60%以上，自然造成巨大的城鄉(xiāng)收入差。

　　中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型為何會(huì)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型呢？我的結(jié)論是，中國到目前為止仍在執(zhí)行的土地制度和戶口制度是阻礙社會(huì)結(jié)構(gòu)跟隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化的制度性障礙。

　　比較中國和其他東亞經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就可以看出，這兩項(xiàng)制度是中國獨(dú)有的。在其他東亞經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，人口可以自由遷徙、自由定居、土地可以私有，可以自由買賣。但中國的土地制度和戶口制度作為中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留物，體現(xiàn)了政府出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)土地要素和勞動(dòng)要素的強(qiáng)制性和壟斷性控制。雖然中國早就決心告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制，卻依然保留現(xiàn)行的土地制度和戶口制度，以至于：

　　1.農(nóng)民無論是集體還是個(gè)體都沒有攜帶土地資產(chǎn)退出農(nóng)村的自由和權(quán)利，更沒有攜帶土地資產(chǎn)進(jìn)入城市定居的自由和權(quán)利;

　　2.即使一個(gè)農(nóng)村集體完全被腐蝕，貪污、濫權(quán)盛行，農(nóng)民也沒有攜帶土地退出，另組新的集體或干脆單干的自由和權(quán)利;

　　3.農(nóng)民個(gè)體或集體即使在農(nóng)村中也沒有買賣土地的權(quán)利，更沒有在農(nóng)村之外保留自己的土地資產(chǎn)的自由和權(quán)利，成為城市化過程中其生產(chǎn)資料必須被強(qiáng)制性地國有化的階級(jí);

　　4.是漲價(jià)歸公這種極左口號(hào)唯一被實(shí)施的對(duì)象。

　　內(nèi)生型城市化才能收斂城鄉(xiāng)收入差

　　由此看出，農(nóng)村人口在法律面前和市場面前都是受到嚴(yán)重歧視和排斥的，因而和城里人處于不平等的地位。事實(shí)上，通過將近20多年被廉價(jià)圈地，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移了起碼1萬多億元的土地增值。在貢獻(xiàn)了巨額土地財(cái)富的同時(shí)，農(nóng)村的土地和人口進(jìn)入城市的合法渠道仍然由各地政府通過行政手段加以配置，而且這種行政配置基本無視市場機(jī)制發(fā)出的信號(hào)。

　　例如，每一個(gè)沿海城市和省會(huì)都市之所以能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出一派繁榮景象，沒有淪為死城和臭城，是靠了少則幾萬， 幾十萬，多則幾百萬，上千萬的農(nóng)民工的存在。這表明，勞動(dòng)市場已經(jīng)發(fā)出明確的信號(hào)，這些城市迫切需要這些農(nóng)民工的存在。

　　在土地可以私有和自由買賣，郊區(qū)農(nóng)民可以向土地市場和房屋市場自由提供土地和房屋，外來人口可以自由遷徙和定居的市場經(jīng)濟(jì)中，適合這些農(nóng)民工居住的房屋會(huì)由市場提供出來，而這些農(nóng)民工也會(huì)逐漸接來妻兒，在自己務(wù)工的城市里定居下來。這是市場機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素根據(jù)價(jià)格信號(hào)的自動(dòng)配置，東亞其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體就是如此完成城市化和現(xiàn)代化的。

　　但是，在中國的體制下，沒有當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)，這些總數(shù)達(dá)1.5-2億的農(nóng)民工并沒有權(quán)利和自由在這些城市中定居下來。各地政府既需要這些農(nóng)民工的勞動(dòng)，又不希望他們定居下來，而是要他們違反自己的意愿和市場信號(hào)，到并沒有工作機(jī)會(huì)的小城鎮(zhèn)去落戶、定居。這就完全違反了市場機(jī)制，反映的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。

　　又如，各地政府雖然壟斷土地供應(yīng)，卻對(duì)農(nóng)民工的住房需求的信號(hào)長期來熟視無睹，不聞不問。

　　郊區(qū)農(nóng)民和一些市民不顧政府禁令，以城中村，小產(chǎn)權(quán)房，和群居化的樓盤等形式，自發(fā)向農(nóng)民工提供廉租房。這本來是本地農(nóng)民和外來務(wù)工農(nóng)民雙贏的好事，也是遵行市場導(dǎo)向，適合國情，加速消化農(nóng)村人口城市化的捷徑?？墒窃诂F(xiàn)行的土地制度和政策下，這種做法是不合法的，屢屢被政府明令禁止。

　　結(jié)果，在這些城市周圍出現(xiàn)越來越多所謂不合法的城中村，像一個(gè)個(gè)水位越來越高的人口雍塞湖。政府明知當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)離不開這些外來人口，自己又沒有財(cái)力建設(shè)廉租房，往往先采取不問不聞，不提供規(guī)劃，不提供公共服務(wù)的態(tài)度;當(dāng)城區(qū)擴(kuò)展到這些城中村毗鄰區(qū)域時(shí)， 又以臟亂差，違反城市規(guī)劃的名義強(qiáng)行拆遷這些充滿人氣和商情的城中村，將其中的外來務(wù)工人員，也是城市化的真正目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕走。

　　政府的這種做法正好違背了內(nèi)生型城市化的真諦。首先，城市化主要是化農(nóng)村人口，而不是一味為了已有城市人口的舒適而征收農(nóng)村的土地。目前各地出現(xiàn)的所謂城市化，其實(shí)是化地不化人，完全違背中國地少人多，大部分農(nóng)村人口的人均收入較低的國情。

　　在房價(jià)即使相對(duì)城市的人均收入都完全離譜的今天，這些城中村能夠不斷涌現(xiàn)，迅速擴(kuò)大，主要吸納來自農(nóng)村的人口，表明了農(nóng)村人口分享城市集聚效應(yīng)的動(dòng)力和決心。

　　村內(nèi)的人口各盡其能，有到村外打工，有在村內(nèi)開設(shè)各種商店，餐館，為村內(nèi)的人口提供各種價(jià)廉物美的服務(wù)，這既創(chuàng)造就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)，也正體現(xiàn)了市場驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生型城市化的自發(fā)過程。其中的每個(gè)人，每個(gè)企業(yè)(商店)決定遷入還是離開，不是基于政府的命令或補(bǔ)貼，而是基于自己的福利或利潤在遷入后是否增加的考慮。這是千千萬萬個(gè)人和企業(yè)通過不斷試錯(cuò)，追求自身經(jīng)濟(jì)增益的過程。這是政府無法代而決定的。

　　這種城中村如果慢慢長大，融入城市，就是這個(gè)城市總的集聚效應(yīng)提高和擴(kuò)大的內(nèi)生部分，會(huì)給這個(gè)城市增添活力。城市的人口可以避免老化，工資會(huì)比較低廉，勞動(dòng)供給會(huì)比較充沛，從而提高城市的整體效率。由于人口和企業(yè)的遷入基于每個(gè)人和企業(yè)的微觀決策，他們是城市人口中最具活力的一部分，而不會(huì)像政府追求城市景觀而作的大而化之的決策下，那些被城市化和被上樓的人群那樣成為當(dāng)?shù)卣拈L期的財(cái)政負(fù)擔(dān)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　和很多新區(qū)死水一潭，毫無生氣和活力呈鮮明對(duì)照的是，城中村內(nèi)擁有熙熙攘攘的人口和密集的商機(jī)。這本來是內(nèi)生型城市化的好苗子，各地政府應(yīng)該做的不是熟視無睹，甚至趕盡殺絕，而是承認(rèn)這些城中村的合法性和過渡性，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和管理。例如改良村內(nèi)的建筑外觀，預(yù)留道路和預(yù)設(shè)下水道，以及更好的公共服務(wù)，例如開設(shè)學(xué)校，醫(yī)院，公共活動(dòng)場所等。

和很多新區(qū)死水一潭，毫無生氣和活力呈鮮明對(duì)照的是，城中村內(nèi)擁有熙熙攘攘的人口和密集的商機(jī)。　　既然這么巨量的農(nóng)村人口已經(jīng)自費(fèi)自愿地來到城市謀生，已經(jīng)自發(fā)，自愿地聚集在一起，城市又已經(jīng)離不開他們的各種服務(wù)，向他們提供各種公共服務(wù)的成本不是比起他們散布于農(nóng)村的廣大空間里的時(shí)候要低得多，效率也要高得多嗎?這不就是城市化的真諦，即以規(guī)模報(bào)酬遞增的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的現(xiàn)代化嗎?難道離開老百姓能夠?qū)崿F(xiàn)自我的追求，獲得實(shí)惠的生活，去追求中看不中用，大而無當(dāng)?shù)目粘?、鬼城反倒是符合中國國情的城市?

　　而且，城市規(guī)劃和公共服務(wù)本來就是政府的職責(zé)。政府沒有提供這類服務(wù)，使目前某些城中村存在所謂的臟亂差，正是政府失靈的突出表現(xiàn)，決不應(yīng)該怪罪于市場失靈，更不能以此為理由消滅內(nèi)生型城市化的珍貴萌芽。

　　城市化不能離開真正的土地市場

　　允許要素自由流動(dòng)至關(guān)重要。我們知道，如果要素不能流動(dòng)，則在要素供應(yīng)過剩的地方，要素價(jià)格暴跌，要素收入銳減;而要素供應(yīng)短缺的地方，要素價(jià)格暴漲，要素收入銳增。這都會(huì)加大地區(qū)間和階層間的收入差。所以，要素一定要自由流動(dòng)，要素所有權(quán)的分配要盡可能平等，才能縮小階層間和地區(qū)間的收入差。

　　但是，中國的歧視性和不平等的土地制度和戶口制度嚴(yán)重違反要素必須自由流動(dòng)這一市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，中國迄今為止的城市化并沒有幫助中國縮小城鄉(xiāng)收入差。這是由于現(xiàn)行戶口制度和土地制度成為分享型增長的主要制度性障礙，使中國的城市化具有強(qiáng)烈排斥農(nóng)村人口的特征。而城鄉(xiāng)收入差的持續(xù)擴(kuò)大，必然導(dǎo)致內(nèi)需不足，被迫依賴外需。

　　常常有人說，現(xiàn)行的戶口制度和土地制度必須維持，因?yàn)樗鼈兡鼙ＷC中國社會(huì)的穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)的差距?，F(xiàn)在看來，這種說法無視中國收入分配完全脫離東亞特征，加入以社會(huì)動(dòng)蕩為特征的拉美陣營的客觀事實(shí)。

　　正是在這兩種制度下，中國的收入分配拉美化，而拉美化又怎么會(huì)有助于中國社會(huì)的穩(wěn)定呢?對(duì)照東亞其他經(jīng)濟(jì)體在1950年代到1980年代走過的道路和最近30年來中國的發(fā)展道路，顯然，戶口制度和土地制度是中國和東亞其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要差別，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重落后于社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要制度阻礙。這種障礙如果不及時(shí)清除，必將釀成爆炸性的局面。

　　戶口制度的弊病已經(jīng)很清楚，因?yàn)檫@種制度完全違反人生來平等的社會(huì)正義的一般原則，違反社會(huì)主義的平等原則，因而違反中國的立國原則。更嚴(yán)重的是，即使廢除戶口制度，大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也無法融入城市，成為市民。

　　這是因?yàn)樵谀壳暗耐恋刂贫认?，政府依靠壟斷地位，大搞賣地財(cái)政，低收高出，賺取巨額壟斷地租，不但導(dǎo)致貪官污吏層出不窮，而且迅速推高各地的地價(jià)，進(jìn)而造成房價(jià)和人均收入比完全脫離國際上的一般水準(zhǔn)。加上對(duì)廉租房和公租房的供應(yīng)基本不聞不問，同時(shí)又打壓小產(chǎn)權(quán)房，剝奪農(nóng)民集體提供城市用地和價(jià)廉物美的住房的權(quán)利，使大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民無力在城市定居。

　　在地價(jià)和房價(jià)都被推到天價(jià)之后，在繼續(xù)排斥農(nóng)民集體進(jìn)入土地和房屋市場的情況下，要求各地政府大規(guī)模建造廉租房和公租房，顯然是不切實(shí)際的，各地政府既無內(nèi)在動(dòng)力，又無財(cái)力進(jìn)行這項(xiàng)工作。

　　所以，如果不及時(shí)開放小產(chǎn)權(quán)房，并允許城中村作為農(nóng)村人口向城市市民轉(zhuǎn)化的過渡地帶，農(nóng)民工的住房問題的解決必定遙遙無期，農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城定居繼續(xù)在未定之天。

　　正像江西的農(nóng)民工問李克強(qiáng)副總理那樣，房價(jià)如此高，農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)城市化?如果政府沒有能力解決所有愿意移入城市的農(nóng)村人口的住房問題，又憑什么壟斷廉租房的建設(shè)和供應(yīng)呢?城市化難道不是農(nóng)村人口分享現(xiàn)代化的天然權(quán)利嗎?

　　如果不果斷地改革現(xiàn)行土地制度和戶口制度，基于以下原因，我擔(dān)心農(nóng)村人口會(huì)越來越相對(duì)貧困化，城鄉(xiāng)之間的基尼系數(shù)值會(huì)變得更加難看。

　　首先，在這種土地制度下，農(nóng)村發(fā)生逆淘汰，農(nóng)業(yè)日益由老弱病殘經(jīng)營，城鄉(xiāng)收入差必然日益擴(kuò)大。

　　在允許土地私有的土地制度下，這些人群會(huì)首先被淘汰，帶著出售土地的資金進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或打工，分享城市的規(guī)模報(bào)酬遞增和比較舒適的城市生活環(huán)境，而留下務(wù)農(nóng)的人口不但是務(wù)農(nóng)能手，而且能夠穩(wěn)定擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，因而能夠日益提高自己的收入。

　　在這種情況下，城市化是一個(gè)不斷吸收農(nóng)村中最貧困人口的過程，無形之中使城鄉(xiāng)收入差別不斷縮小的過程。這種收斂的過程不會(huì)在目前的土地制度下發(fā)生。

　　其次，在現(xiàn)行的土地制度下，由于進(jìn)城務(wù)工人員不能出售耕地，因而他們中的絕大部分不愿放棄耕地。因此，真正愿意務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶無法穩(wěn)定擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，無法提高收入，日益依賴政府的補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)自然難以提高自身活力，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因而農(nóng)村人口的平均收入相對(duì)城市平均收入日益下降?？梢姮F(xiàn)行的土地制度是三農(nóng)問題難以解決的最主要的制度原因。

　　第三，現(xiàn)行戶口和土地制度對(duì)來自純農(nóng)區(qū)的進(jìn)城務(wù)工人口的排斥最為嚴(yán)重。在中央政府的壓力下，各地政府現(xiàn)在也開始喊要吸收農(nóng)村人口，但它們以戶口制度為理由，只吸收本地農(nóng)民，況且位于郊區(qū)的土地也正是各地政府推行賣地財(cái)政所要征收的主要目標(biāo)。

　　結(jié)果是，郊區(qū)農(nóng)民往往被非自愿地城市化，成為失地農(nóng)民，少數(shù)暴富，更多淪為城市貧民。各地政府在現(xiàn)行戶口制度下還可以名正言順地拒絕來自純農(nóng)區(qū)的外地農(nóng)民工。這些農(nóng)民工畢竟是農(nóng)民工的大多數(shù)，既沒有本地戶口，更沒有具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的土地，在步入中年、成家立業(yè)之后，無法維持城市生活成本，大多只能重返老家。這就必然加劇城郊農(nóng)民和純農(nóng)區(qū)農(nóng)民之間的收入差別，同時(shí)也必然加劇全國的城鄉(xiāng)收入差。

　　第四，大約有5000萬左右的留守兒童的存在，將日益成為中國社會(huì)的隱患。盡管他們的父母在城里打工，他們卻只能在農(nóng)村成長，接受農(nóng)村較次的教育。他們和城里的兒童在人力資本上的巨大差別將長期影響這兩群人之間的收入差，因而擴(kuò)大未來中國城鄉(xiāng)間的基尼系數(shù)值，拉大中國階層之間的收入差。

　　總之，現(xiàn)行土地制度的種種弊端已經(jīng)變得很清楚。

　　首先，這種制度阻止農(nóng)民自主地向土地市場提供土地和房屋，因而違反了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)要素自由流動(dòng)的內(nèi)在要求。

　　第二，這種制度違反社會(huì)主義初級(jí)階段理論關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系必須符合生產(chǎn)力的論述，在生產(chǎn)力最落后的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性的土地公有制，卻允許生產(chǎn)力較高的城市地區(qū)對(duì)國營工場實(shí)行私有化。

　　第三，這種制度違反黨的關(guān)于集體化必須基于自愿的規(guī)定，即使某集體的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)完全蛻變，也不允許農(nóng)民退出現(xiàn)有集體，另組新的集體。

　　第四，現(xiàn)行土地制度也違反17屆3中全會(huì)關(guān)于集體土體和國有土地必須同地同市同價(jià)的決議，違反政府避免與民爭利，對(duì)土地的征用必須基于公共利益的原則。由于違反這些原則，所以農(nóng)民和政府之間的關(guān)系常常十分緊張，關(guān)于農(nóng)民自焚，跳樓，游行示威，甚至武力對(duì)抗的消息時(shí)有耳聞，也是維穩(wěn)費(fèi)用超過軍費(fèi)的主要原因。

　　現(xiàn)行土地制度實(shí)際上使真正的土地市場無法發(fā)育，成長，因而使各地的地價(jià)和房價(jià)失去均衡價(jià)格的客觀標(biāo)準(zhǔn)。目前的房市充滿泡沫，但是所實(shí)施的調(diào)控卻是無的放矢的，因?yàn)檎l都不知道均衡價(jià)格在什么水平上。

　　在現(xiàn)行土地制度下，城市土地必須國有化，因而城市化等同于國有化，城市土地的配置完全靠行政手段，土地價(jià)格反映的不是土地的真正機(jī)會(huì)成本。根據(jù)這種地價(jià)進(jìn)行的土地配置必然導(dǎo)致土地資源的極大浪費(fèi)，城市的擴(kuò)大并不一定代表其中的居民的福利的改善，也不代表其中的企業(yè)的利潤獲得提高。

　　俄國在其長達(dá)70年的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，根據(jù)政府官員的意愿，在西伯利亞和遠(yuǎn)東雄心勃勃地建立很多城市，又強(qiáng)迫本來位于歐洲的居民和企業(yè)遷往這些新城?？墒?，這些新城并不是由集聚效應(yīng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生型的城市化，并不具有可持續(xù)的內(nèi)在活力。在目前強(qiáng)調(diào)自愿性和贏利性的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這類城市露出了尷尬，不少人口和企業(yè)逐漸流走，城市陷于不死不活的狀態(tài)，逐漸趨于消亡。

　　聯(lián)想到中國過去勞民傷財(cái)?shù)亟ㄔO(shè)的所謂三線城市，以及最近30年來出現(xiàn)的不少耗資巨大，但始終沒有人氣的新區(qū)，新城，究其原因，都在于將城市化視為政績工程，無視市場信息，無視城市化的真諦在于吸收農(nóng)村人口，只憑長官意志，一味搞脫離老百姓的實(shí)際需要，脫離國情的假、大、空，和當(dāng)年俄國的所作所為何其相似乃爾。

　　從中國過去30年的城市化經(jīng)驗(yàn)來看，在土地制度和戶口制度沒有得到徹底改革的前提下，便要轟轟烈烈地推動(dòng)新一輪城市化高潮，這種擔(dān)心恐怕不是多余的。

　　(本文作者介紹：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院特聘教授、美國三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)系終身教授。 )

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