賀雪峰：堅決反對重建土地利益集團，保護革命成果

溫鐵軍:農村底線是不搞土地私有

黃樹東：土地私有化會把中國推向大動蕩

張宏良：葬送中國前的最后一塊木板

孫新華：強制商品化：將“被流轉”農民推向市場的火坑

吳秋菊 ：流轉集體建設用地除了造成新的利益集團，別無用處

383方案內容：

----提供平等保護土地產權的制度基礎設施。以落實集體成員權時點和量化集體資產為核心，確保農村土地承包關系長久不變。將農村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權、登記、頒證到每個農民。實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。

----構建平等進入、公平交易的土地市場。在規劃和用途管制下，允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，形成權利平等、規則統一的公開交易平臺，建立統一土地市場下的地價體系。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。隨著農村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。在集體建設用地入市交易的架構下，對已經形成的“小產權房”，按不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，妥善解決問題。

----深化土地制度改革，集體土地入市交易。

新聞一：各地農地流轉陸續出臺

　　據報道，江西省委、省政府近日聯合出臺有關加快構建新型農業經營體系的意見，鼓勵農戶依法自主流轉承包土地，并優先吸納流出土地農戶進城入園就業創業。

　　意見提出，每個設區市都要開展農村土地承包經營權確權登記試點，并引導農村土地規范有序流轉，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，自主流轉承包土地或自愿委托發包方、土地流轉服務機構流轉承包土地。同時，積極引導和鼓勵農戶以土地承包經營權作價出資的形式，組建農民合作社，發揮農民合作社流轉土地的平臺作用。此外，明確建立健全土地流轉服務體系，逐步建立起科學的土地流轉價格評估制度，加快建立農村土地承包經營糾紛調解體系，并加強土地流出戶的就業和技能培訓，引導農民向非農產業和城鎮轉移創業。

　　另外，海南省三亞、東方兩市已經在快速推進農村土地承包確權，為下一步適度推動土地流轉、抵押、規?；洜I打好了基礎。就在今年7月，海南省決定在全省范圍內開展農村土地承包經營權確權登記試點工作，要求各市縣學習三亞、東方的經驗，選擇部分鄉鎮進行試點，再逐步向面上推開。

新聞二：國土部：擬實施農村宅基地自愿有償退出

    阿思達克通訊社10月30日訊，國土資源部周二發布信息，就《節約集約利用土地規定（草案）》向社會公開征求意見。草案二十七條提出，農村閑置宅基地實行自愿有償退出。

　　草案提出，農村閑置宅基地實行自愿有償退出。集體經濟組織可以根據有穩定的其他居住條件的宅基地使用權人申請，采取置換、獎勵、補助或者城鎮購房補貼等方式協商收回空閑或者多余的宅基地。

　　草案同時也對農村閑置宅基地退出后的用途做了部分規定。草案二十八條提出，退出的農村宅基地依法優先用于滿足本集體經濟組織成員符合規定申請宅基地的需求，或者按照有關規定進行整理、復墾和利用。

　　農村閑置宅基地有償自愿退出一直是國土部部分官員比較認可的農村建設用地的流轉方式。此前國土資源部政策法規司一位官員曾在北大的一次講課中指出，農民自愿放棄的宅基地在一定條件下有償轉讓，是目前法律環境下比較好的解決宅基地流轉難題方式。

賀雪峰：堅決反對重建土地利益集團，保護革命成果 

    中國獨特的土地制度，恰又是二十世紀以來資產階級革命和社會主義革命的重要成果。通過民主主義革命，中國進行了比較徹底的土改，平均地權，消滅了地主對農民的剝削。正是將地主剝削農民的地租集中起來進行工業化建設，中國取得了社會主義建設階段的偉大成就，從而為改革開放提供了基礎。建國以后的合作化和人民公社運動是社會主義革命的重要組成部分，其中最為重要的憲法成果是取消了土地私有制，中華人民共和國的所有土地都歸公有，公有的兩個主體分別是國家和集體。消滅土地私有制，就不僅消滅了農業地租，而且為實現孫中山所倡導“地盡其利、地利共享”的偉大理想提供了基礎。

　　當前中國的土地制度是中國資產階級革命和社會主義革命的成果，其鮮明特點是消滅了特權的土地貴族集團，沒有人再可以憑借其占有的土地來剝削他人，及不勞而獲，成為土地食利者。表現出來的，一是以土改為核心的平均地權運動，一是以合作化和人民公社為基礎的集體土地制度和在此基礎上形成的建設用地國有化制度。國家獨占農地轉為建設用地所產生的增值收益，并以此收益來建設社會主義現代化。

　　中國土地公有，地利共享，消滅土地食利者的規范和實踐，可以稱作中國土地制度的憲法秩序，是中國20世紀資產階段革命和社會主義革命的重要成果，這一成果在當前中國現實中的表現就是，土地特權利益集團已經作為一個階級被徹底消滅了，沒有人再可以聲稱自己是特定土地的所有者，從而要求這塊土地上的超出個人勞動的特殊利益。而如果沒有經過徹底資產階級革命或社會主義革命，則這樣的國家(如印度)就會有土地利益集團，因為他們具有土地所有權，而處處要求作為土地所有者要有的特權利益，若國家要取消這種利益，必然會引起這個土地利益集團的激烈反抗。國家對土地利益集團激烈反抗的鎮壓就是革命。在當前印度，其發展的最大障礙之一是巨大土地利益集團，其封建性，阻礙了資本主義的發展，拉美亦是。西歐資產階級革命的任務之一即是打擊封建貴族土地利益集團。

　　經過資產階級革命和社會主義革命，中國已經消滅了土地利益集團，這是中國20世紀兩次偉大革命的重要成果，其在土地制度上的體現即前述中國土地制度的憲法秩序，這是中國經濟發展的重要原因。

　　奇怪的是，中國現有一股巨大的聲音要求重建本已消滅的土地利益集團，尤其奇怪的是，這個要求是借維護中國農民這個弱勢群體的利益面目提出，他們卻有意不提中國95%的農民正期待國家通過強有力財政轉移支付來為自己提供幫助，有意忽略95%的農民與5%的特定位置的土地食利者的差異。

　　要保護中國社會主義革命的成果，就要從維護當前中國土地基本制度和其中的憲法秩序開始。

溫鐵軍:農村底線是不搞土地私有

   中國農村一旦以土地私有化推進兼并，那就不是貧民窟的問題了，而是暴力沖突。我曾經多次去考察過墨西哥的農民起義、埃及農民的地權斗爭、印度的游擊區，以及其它國家發生的農民對抗性沖突，根本的制度原因都是一個，就是資本主義與土地私有化結合。2004年我寫的印度考察報告，題目就叫《無地必反》。

　　世界上人口過億的發展中國家，只有中國真正完成了土地革命，而土地革命是民主革命的核心內容。因此，在發展中人口大國中，唯獨中國不存在發生農民起義的制度環境，政府至少還可以通過大幅度增加新農村建設投資，來改善農民的生存條件。其它國家凡出現農民起義的地方，至今暴力沖突不斷。血的事實告訴我們，中國農村政策的底線就是不搞土地私有化，否則，我們犧牲了幾千萬人的生命才完成的民主革命又會倒退回去。

　　眼見為實，耳聽為虛。今后無論誰談土地私有化，就讓他去其它國家的貧民窟看看。中國的問題，是一個人口膨脹而資源短缺的農業國家，追求工業化的發展問題和整個發展過程中的制度安排問題，如果政策失誤，也制造出一兩億無地農民集中進入貧民窟，就要出大亂子。

　　事實上，中國已經出現少數貧民窟，北京周邊就能看到這樣的地方。學者當然可以說，這是城市化的必然結果，是“正?，F象”。但是，我們不要忘記，分散在農村的貧民還能通過扶貧來緩解困境;一旦數以百萬的貧困人口從四面八方聚集到一起，必然形成社會動亂的基礎。幾乎所有發展中國家的大型貧民窟都是黑社會操控，黃賭毒泛濫。真到那時，別說以法治國，有本事先以法治“窟”，能治得了嗎?

　　早幾年我提出這個看法的時候，有學者問我，既然其它發展中國家都靠貧民窟來實現城市化，中國為什么不可以這么做?對這樣的提問我無言以對。如果必須回答，那只能反問：“那個貧民窟里的人為什么不是你?難道他們就該呆在貧民窟，你就該住別墅嗎?”這顯然不是正常的學術討論。正常的討論應該是以防止在中國也出現大型貧民窟為目標來研究各國的貧民窟問題，不要讓中國也像其它發展中國家那樣，空間平移貧困進入城市。

黃樹東：土地私有化會把中國推向大動蕩

    提倡土地私有化的人的一個最大的理由是，現在土地征用上有許多傷害農民利益的問題。所以，土地私有是保護農民利益的必然選擇。這種有趣的理論，把土地私有制變成了農民利益的捍衛者。其實，上訴問題，是一個權力和資本制約不夠的問題，一個腐敗和權錢交易的問題，一個如何保護弱勢群體的問題。有人不愿通過改革去觸動這種利益結構，卻讓農民來單獨承受這種社會成本，通過土地私有化，把農民推向市場。

　　市場化就能解決以上三大問題嗎?答案是否定的。私有化將會導致這些問題更加嚴重。在私有化以前，至少還有法律保障土地不能隨便征用。私有化以后，農民土地所有權的最后一點保障都被取消了。在信奉叢林原則的市場競爭里，分散沒組織的農民，資源和資訊都缺乏的農民，怎樣與資金雄厚，資源和資訊都充足的資本競爭?土地私有化為資本攫取土地提供了制度前提。

   土地私有化將抽掉中國經濟社會穩定的一塊堅實的基石!土地集中和生產規模的擴大本身并不是一定是先進生產力的標志。中國歷史上那個歷史王朝的末期不是土地大量集中，生產規模在低水平上的極大提高?我們千萬要記取歷史的教訓，防止社會的大動蕩!千萬不要把中國推向大動蕩！

張宏良：葬送中國前的最后一塊木板

    土地私有化市場化，結果將加劇經濟殖民化。

    土地私有化將會形成歷史上最大的流民潮，把農民徹底推向絕路，隨時爆發社會大動亂。

    土地私有化和市場化，將突破18億畝耕地紅線，形成能源糧食雙雙依賴進口的被動局面，通過榨干中國來維持西方發達國家的經濟繁榮。土地市場化，意味著目前中國的18億畝耕地突然具有了市場價格，立刻成為浮出市面的驚人巨額財富，即便按照目前國家征用耕地每畝6萬元價格計算，中國也會突然冒出超過一百萬億的財富，相當于全國GDP的5倍!如此輝煌的巨大經濟成就，除毛澤東那種謀略深遠的政治領袖之外，是任何當政者都很難經受住的巨大誘惑，對于目前中國來講，GDP的毒癮超過了任何毒品。

孫新華：強制商品化：將“被流轉”農民推向市場的火坑

    通過對五省六地的土地流轉實踐的考察，本文發現，各地普遍存在在違背農民意愿的強推型土地流轉，使占據村莊大多數的務農戶被迫將自家的承包地流轉出去。他們在失去土地這一基本的生產資料后將面臨強制商品化進程，即家庭勞動力和家庭消費品都由原來務農時的自給自足轉向流轉后的市場化和商品化。在勞動力商品化過程中，村莊中的很多半勞動力(包括老年人和中年婦女)很難在務工市場上實現再就業，但是消費品商品化卻抬高了他們家庭的貨幣性開支。來自這兩個方面的壓力導致大多數務農戶都承受著市場化帶來的煎熬，其中處于弱勢地位的老年人尤甚。

吳秋菊 ：流轉集體建設用地除了造成新的利益集團，別無用處

    將當前的土地問題歸結為集體建設用地流轉受到限制，土地生產要素不能自由流通而導致的土地資源配置的效率低下問題，是過于籠統和過于武斷的判斷。并且，集體建設用地的自由流轉或者說集體建設用地直接入市，對于當前土地問題的解決并不能夠產生積極的意義，相反，只會使少數具備區位優勢的農民獲得或者分享得到土地的增值收益，而絕大多數的農民并無這樣的機會。城市郊區建設用地的供需矛盾不會因為集體建設用地放開流轉而得到迅速緩解，而農村的宅基地問題或者說當前的空心村問題更不會因為集體建設用地放開流轉而獲得直接的解決，因為大多數的農村都沒有建設用地的需求。集體建設用地的自由流轉還會打破當前的城市化路徑，使中國的城市化進程受阻。并且更重要的一點是，集體建設用地自由流轉或者說集體建設用地直接入市的改革必然重新塑造土地上的利益集團，他們正是擁有區位優勢的土地所有權人及土地使用權人，這也必然導致新的社會分配的不均衡，這種新的分配不均衡也必將導致更多的社會矛盾從而影響社會穩定。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號