北京市委宣傳部部長李偉今日在《人民日報》刊文稱，互聯網成為輿論斗爭的主陣地、主戰場，“要積極主動、靈活自如地用好新媒體，主動設置議題，講好網言網語”。

　　李偉在文章中表示，“微博、微信等新媒體成為越來越多的人獲取信息的主要來源。新媒體的廣泛傳播力、社會影響力、輿論滲透力與日俱增，但我們客觀上還存在本領缺乏、手段生疏、底氣不足等問題。”文章題為《大力推進宣傳思想工作改革創新——深入學習貫徹習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神》。

　　以下為全文：

　　習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，對宣傳思想工作創新作了深刻闡述。習近平同志強調，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新。“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。”只有創新，才能使宣傳思想工作突破過去不可逾越的障礙;只有創新，才能更好地發揮宣傳思想工作引領風氣之先的作用;只有創新，才能使宣傳思想工作更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。我們要深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，從理念、手段、基層工作三個方面的創新入手，力求“創”在點子上、“新”在關鍵處，及時有效地解決時代發展、實踐深化提出的新課題。

　　理念創新是宣傳思想工作創新的先導。理念創新必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，保持思想的敏銳性和開放度，勇于打破陳舊觀念束縛和習慣思維定勢，自覺把思想理念從不適應時代要求、不利于工作發展的桎梏中解放出來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷開創宣傳思想工作新局面。

　　順應社會發展進步新趨勢，樹立大宣傳理念。隨著我國經濟社會不斷發展，人民群眾參與國家事務和社會管理的熱情空前高漲，對知情權、參與權、表達權、監督權的訴求更加強烈。宣傳思想工作已經滲透到各行各業的業務和管理之中，及時回應群眾關切、媒體聚焦、互聯網追問已經成為各個部門都必須面對和處理的重大課題。樹立大宣傳理念，不僅是對宣傳思想工作的重視和加強，也是現代信息社會發展的大勢所趨。首先，堅持全黨動手抓。各級黨委要站在意識形態工作第一線，擔負起政治責任和領導責任，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，不斷提高領導宣傳思想工作的能力和水平。其次，各條戰線各個部門要一起來做。自覺把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來，使之貫穿于經濟社會發展各領域各環節。再次，宣傳思想部門要承擔更加重大的責任。作為宣傳思想工作的主管部門，宣傳思想部門要在完成好宣傳思想領域傳統工作任務的同時，站在全局的高度，主動為黨委、政府當好參謀助手，主動為各部門各方面的宣傳工作提供服務和指導，動員最廣泛的力量參與到宣傳思想工作中來，齊抓共管，形成合力。

　　圍繞全國人民共同奮斗目標，樹立最大公約數理念。習近平同志指出，把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。實現中華民族偉大復興的中國夢，是中華兒女的共同期盼，也是當前宣傳動員廣大群眾的最大公約數。我們要堅持不懈地宣傳中國夢、科學準確地詮釋中國夢、生動活潑地展示中國夢，把每個人的夢想與中國夢統一起來，從而凝聚共識、鞏固共識、發展共識。尋求最大公約數，就要找準共同點。共同點越多，公約數越大。要深入開展調查研究，分析社會思想中哪些是可以“求同”的、哪些是可以“存異”的，找準交集，實現聚合。尋求最大公約數，就要團結大多數。宣傳思想工作是做人的工作，要通過思想引領、輿論引導等多種措施，最大限度地把不同階層、不同人群團結在黨的周圍。尋求最大公約數，就要系好連心結。宣傳思想工作要做到群眾心坎上，就必須堅持面對面、心貼心、實打實，把解決實際困難和解開思想疙瘩結合起來，把政策暖人和教育服人結合起來，以心換心、凝聚人心。

　　北京市委宣傳部部長李偉(資料圖)

　　把握宣傳思想工作內在規律，樹立時、度、效理念。時、度、效理念揭示了宣傳思想工作的基本規律，是做好宣傳思想工作的重要方法論。把握時、度、效，就是要及時發聲、據理發聲和有效發聲，強化時效意識、分寸意識和質量意識，搶占時機制高點、道義制高點、表達制高點。把握好時、度、效，是做好宣傳思想工作的基本功，應當成為我們基本的素養和必備的能力。既要正面傳播，又要鮮活生動;既要有話語的主動權，又要有話語的吸引力;既要把道理講深講透，又要讓傳播入腦入心，學會把“百煉鋼”化作“繞指柔”，善于做“看不見的宣傳”。

　　適應現代傳播新格局，樹立全媒體理念。互聯網和新媒體的廣泛應用，既為傳播主流思想輿論提供了形式多樣的載體和平臺，也使互聯網成為輿論斗爭的主陣地、主戰場。宣傳思想工作要占領主陣地、決勝主戰場，必須強化全媒體理念，把一切具備傳播功能和媒介屬性的載體和平臺都作為我們的傳播渠道，納入我們的管理體系。樹立全媒體理念，要強化傳播意識。了解網絡生態，克服“水土不服”，入網隨網，主動策劃，針對不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現形式、敘事方法、語言風格，創新傳播方式。樹立全媒體理念，要強化管理意識。加強網上依法管理、科學管理、動態管理，把管內容、管媒體、管媒體人結合起來，實現網上網下管理互通互動，做到新媒體陣地擴展到哪里，管理就跟進到哪里。

　　手段是宣傳思想工作的船和橋，手段創新是提升宣傳思想工作水平的重要保證。“明者因時而變，知者隨事而制”。時代在發展，形勢在變化，宣傳思想工作要始終保持蓬勃生機，就必須適應新形勢、立足新實踐、創造新手段。

　　更新老手段。我們黨在長期的宣傳思想工作中形成了許多優良傳統，創造了許多寶貴經驗，探索出一系列行之有效的好做法。但是，隨著經濟社會快速發展、媒體傳播格局深刻變化，老辦法遇到了新問題。其中，有些是形式老化，有些是思路老化，有些是表達老化。這就要求我們用新思路更新老辦法，讓老辦法煥發新活力。要加強通俗性，探索大眾化、具象化的新途徑;加強互動性，探索“漁歌互答”、教學相長的新方法;加強體驗性，探索受眾主體廣泛參與的新模式。北京市連續開展5年的“百姓宣講”活動，創意就源自84年前黨的六大《宣傳工作決議案》中提出的群眾“宣傳員”與“鼓動者”思想，就是老手段在新形勢下的再創新。

　　學會新手段。當前，微博、微信等新媒體成為越來越多的人獲取信息的主要來源。新媒體的廣泛傳播力、社會影響力、輿論滲透力與日俱增，但我們客觀上還存在本領缺乏、手段生疏、底氣不足等問題。克服“本領恐慌”、學會新手段，要把握新媒體的基本屬性和發展規律，增強工作的主動性、預見性;要研究應對新媒體的辦法措施，提升引導、服務和管理能力;要積極主動、靈活自如地用好新媒體，主動設置議題，講好網言網語，成為行家里手。這些年，北京市在創建宣講家網站、推出“政務微博發布廳”、“首都專家微博群”以及推出公益廣告、運用樓宇電視等方面做了許多探索和嘗試。這些新手段的運用，在搞好重大主題宣傳、應對突發事件中發揮了重要作用。

　　善用多手段。在現代傳播條件下，“一招鮮，吃遍天”已經不能適應形勢需要。做好宣傳思想工作，要善用“十八般兵器”，多掌握幾把刷子，不僅善于使用新聞報道、社論評論等基于傳統媒體的手段，而且善于運用論壇貼吧、博客播客、微博微信等基于新媒體的手段;不僅善于使用理論文章、報告宣講、典型引路等正面教育手段，而且善于運用文學藝術、娛樂時尚、群眾活動等潛移默化的教育手段。宣傳思想部門還要綜合運用經濟、行政、法律、技術等多種手段，充分發揮經濟手段的“杠桿”作用、行政手段的“紅綠燈”作用、法律法規手段的“指揮棒”作用、技術手段的“助推器”作用，使有形的手和無形的手相結合、相呼應。

　　宣傳思想工作的基礎在基層?；鶎庸ぷ鞑粩鄤撔?，是宣傳思想工作保持旺盛活力之源。習近平同志強調，“把創新的重心放在基層一線”。我們要堅持眼睛向下、重心下移，把基層工作創新當作一項基礎性工程抓緊抓好，實現宣傳思想工作的整體推進。

　　壯大骨干隊伍?；鶎庸歉申犖槭屈h的宣傳思想工作在基層落地的“頂梁柱”?；鶎有麄魉枷牍ぷ鲃撔?，首先要有一支熟悉基層、勤于奉獻、敢于創新的骨干隊伍，切實解決目前隊伍“上強下弱”、“頭重腳輕”的問題。要壯大力量，讓隊伍“強起來”。解決基層宣傳隊伍的編制、經費和工作條件困難，讓基層工作者留得住、定下心、愿意干。要注重培養，讓素質“高起來”。制定專門面對基層宣傳思想干部的培訓計劃，組織開展業務交流，搭建相互學習和提高的平臺。要加強交流，讓渠道“活起來”。建立基層干部和機關干部的雙向流動機制，選拔優秀基層宣傳思想干部到上級機關任職，選派新聞媒體、藝術院團、科研機構的專業人員到基層掛職鍛煉。

　　建好基礎陣地。文化基礎設施建設是基層宣傳思想工作的重要依托。同大城市相比，基層特別是農村和偏遠地區文化基礎設施薄弱的情況還普遍存在。要加大政策傾斜，完善公共文化服務標準和基層文化設施投入機制，堅持建設、管理、運用并重，在確保基層宣傳思想文化設施有效覆蓋的基礎上，加強科學管理，提升服務效能。要加大智力傾斜，建立文藝家、理論家、科學家走基層的工作機制，服務群眾，培訓骨干。要加大資源傾斜，積極推進惠民工程，讓基層群眾共享文化改革發展成果;盤活整合各種資源，形成各方力量為基層服務的長效機制，推動基層宣傳思想工作可持續發展。

　　滿足基本需求。讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容?；鶎有麄魉枷牍ぷ鲃撔?，要牢固樹立以人民為中心的工作導向，以滿足群眾的基本需求為立足點，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。要敏銳把握群眾需求的變化，做到心中有數;科學把握需求與供給的對接，多搞雪中送炭;堅持把群眾滿意度作為工作成效的衡量標準，不搞政績工程。要適應群眾精神文化需求的發展趨勢，不斷創新內容、創新形式、創新載體，把政府主導與群眾自發結合起來，把滿足需求與引領需求結合起來，讓群眾在廣泛參與中愉悅身心、陶冶情操，用社會主義先進文化引領社會風尚。

　　(作者為中共北京市委常委、宣傳部部長)

　　《 人民日報 》( 2013年09月23日 07 版)

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