中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)2013年全國(guó)政協(xié)提案中稱(chēng)，跨國(guó)種業(yè)公司在中國(guó)瘋狂擴(kuò)張態(tài)勢(shì)咄咄逼人，中國(guó)種業(yè)公司在逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)能力。為應(yīng)對(duì)這種情況，應(yīng)堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。對(duì)任何一個(gè)跨國(guó)種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入，都可能導(dǎo)致該市場(chǎng)一夜之間被鯨吞，政治利益和商業(yè)利益都會(huì)帶來(lái)巨大的損失。在這種情況下，決不能開(kāi)展轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。

　　民進(jìn)中央稱(chēng)，2000年我國(guó)頒布《種子法》以后，首先對(duì)外開(kāi)放了蔬菜、花卉種子市場(chǎng)。國(guó)外大公司如孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國(guó)種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國(guó)，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分市場(chǎng)，目前在我國(guó)登記注冊(cè)的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家。他們讓中國(guó)農(nóng)民在獲取收益的同時(shí)不得不承受高價(jià)種子，如甜椒品種“蔓迪”開(kāi)出了每克種子180元的天價(jià)。同時(shí)，跨國(guó)種業(yè)公司的進(jìn)入也讓國(guó)內(nèi)上萬(wàn)家企業(yè)規(guī)模普遍較小的種子企業(yè)難以招架。在這種形勢(shì)下，中國(guó)種業(yè)公司在逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　跨國(guó)種業(yè)公司在中國(guó)的擴(kuò)張，主要采取收購(gòu)、兼并國(guó)內(nèi)種子公司的方式快速占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，他們還與國(guó)內(nèi)頂級(jí)育種實(shí)驗(yàn)室“合作”，掠奪我國(guó)種子科研資源。這樣一可獲得他們所需要的人脈，在國(guó)家政策制定等方面獲得一定的話語(yǔ)權(quán)，二可獲得所需要的技術(shù)和國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源，三可吸引科研院所骨干力量跳槽，獲得大量人才資源。

　　針對(duì)跨國(guó)種業(yè)公司在中國(guó)咄咄逼人的瘋狂擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，建議：

　　一、堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批

　　跨國(guó)種業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)在于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，目前我國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平落后美國(guó)20年。由于沒(méi)有達(dá)到同等技術(shù)水平，對(duì)任何一個(gè)跨國(guó)種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入，都可能導(dǎo)致該市場(chǎng)一夜之間被鯨吞，政治利益和商業(yè)利益都會(huì)帶來(lái)巨大的損失。在這種情況下，決不能開(kāi)展轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。

　　二、完善相關(guān)政策法規(guī)，防止種質(zhì)資源流失

　　修改完善《種子法》，禁止跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)非法搜集國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源;對(duì)于國(guó)內(nèi)重要農(nóng)作物的核心種質(zhì)資源，要建立分子標(biāo)記指紋圖譜，建立可以追蹤的檔案;對(duì)于與跨國(guó)公司合作的科學(xué)家、跳槽到跨國(guó)種業(yè)公司的育種人才和與國(guó)外進(jìn)行合作交流的科技人員，在堅(jiān)持正面引導(dǎo)的同時(shí)依法建立種質(zhì)資源流失追究責(zé)任制度，嚴(yán)格防范種質(zhì)資源無(wú)償流入跨國(guó)育種公司和國(guó)外科研機(jī)構(gòu)。

　　三、啟動(dòng)育種專(zhuān)家保護(hù)工程，保護(hù)育種人才

　　由于育種行業(yè)的特殊性，誰(shuí)獲得了頂級(jí)育種人才，就意味著同時(shí)獲得了這些人所掌握的種質(zhì)資源。我國(guó)的種質(zhì)資源是凝聚了幾代人心血的搜集、整理和創(chuàng)造，是國(guó)家數(shù)億萬(wàn)元科研項(xiàng)目資助的成果。通常跨國(guó)公司僅用年薪幾十萬(wàn)元就將這些人才和育種資源輕松占為己有。

　　為此，建議展開(kāi)育種專(zhuān)家人才情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，建立我國(guó)育種專(zhuān)家人才庫(kù)。提高庫(kù)內(nèi)專(zhuān)家待遇，對(duì)于其培育出的農(nóng)作物新品種給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)其合法利益。要讓本土育種專(zhuān)家即使退休之后，仍能享受到他們所創(chuàng)造成果的商業(yè)價(jià)值。對(duì)庫(kù)內(nèi)專(zhuān)家實(shí)施專(zhuān)人聯(lián)系制度，隨時(shí)了解他們的工作、生活和思想狀況，維護(hù)其合理訴求。對(duì)于已經(jīng)跳槽的育種人才，仍然要與他們保持聯(lián)系，隨時(shí)歡迎他們帶著先進(jìn)的育種和管理經(jīng)驗(yàn)回歸。

　　四、采取綜合措施，大力扶持本土種業(yè)

　　1.加快出臺(tái)相關(guān)政策、鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)對(duì)接，逐步完成商業(yè)育種與公益單位的剝離。要盡快制定出臺(tái)配套的政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高校的育種人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科研院所和高校的商業(yè)化育種優(yōu)勢(shì)向企業(yè)轉(zhuǎn)移;規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)讓行為，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的估價(jià)交易制度和平臺(tái);加大力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所、高校共建商業(yè)化育種平臺(tái)，采用抵扣稅收等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，提高企業(yè)的商業(yè)化育種能力和水平。利潤(rùn)支持科研單位利用豐富的育種資源、先進(jìn)技術(shù)、高級(jí)人才和優(yōu)良品種促進(jìn)商業(yè)化過(guò)程。

　　2.重點(diǎn)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型種業(yè)。選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或具有重要戰(zhàn)略地位的種業(yè)企業(yè)，國(guó)家集中資金投入培育將其做強(qiáng)做大。推進(jìn)種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化的建設(shè)，研究提高繁制種技術(shù)。要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的種業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，學(xué)習(xí)跨國(guó)種業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技推廣模式。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)科技推廣服務(wù)三農(nóng)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)品種配套栽培技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)既賣(mài)種子也包技術(shù)服務(wù)，從而促進(jìn)種子的銷(xiāo)售。培育“育、繁、推一體化”的大型民族種業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對(duì)作物育種產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅收和低稅政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特需人才、土地等，實(shí)施優(yōu)惠政策。

　　4.加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。以科研院所和高等院校為主體，加強(qiáng)種質(zhì)資源的搜集與鑒評(píng)、育種材料的改良和創(chuàng)制、農(nóng)作物育種理論方法和技術(shù)等種業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以及常規(guī)作物育種等基礎(chǔ)性公益性研究，維護(hù)種質(zhì)資源的生態(tài)多樣性，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

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