公平是競爭機會的公平,收入分配的公平,決策參與的公平。公平對少數精英也許是一種最差的體系,但是對其他90%的人則是最好的體制。只要對內公正,中國就能復興
如火如荼、席卷全球的“占領華爾街”運動的背后,是大多數民眾對美國的“金錢政治”、“富人政府”感到失望,對造成金融危機后果的人沒有受到任何懲罰感到憤懣。向忽視99%民眾訴求的1%權貴們抗議的過程中,“重塑美國”成為人們的普遍訴求。美國GDP總量占世界的1/4,人均GDP高達4萬多美元,可以說是富甲天下。然而2010年美國的貧困人口占總人口的15.1%,貧困人口達到4620萬人,為52年來最高。1/8美國人生活在貧困線以下。原因就在于不公平的分配體制。收入分配不公,勞動者相對貧困,貧富懸殊加大,以及用政治權力將這種貧富懸殊固化,使得財富大量集中在少數人手中,這是造成目前許多問題的根源。由于財富過度向少數人集中,美國富有階層擁有大量的閑散資本,卻無法投資于實體經濟(大多數人窮而沒有購買力),不得不轉戰于虛擬資本,導致金融行業惡性膨脹,造成更嚴重的收入分配不公,更多人陷入貧困而無法消費,導致經濟衰退和金融危機全面爆發。這是美國走入危機的內在邏輯過程。
中國的情況更加嚴重。分配不公和貧富差距在過去幾十年里如此長期持續地擴大,暴露了一個問題:那就是我們的經濟機制里擴大差距的機制太強大,而分享財富的機制太弱小。一位華爾街頂級投行的高層預言,2034年的中國有兩種可能:一種是經濟總量達到美國的兩倍,另一種是機會和利益大量流失并處于漫長的社會動蕩中。中國如果把握好未來20年的發展機遇,在2034年將真正實現復興和崛起;如果選錯了路徑,沒有抓住主要矛盾并采取正確的對策,那么中國不僅不可能崛起,而且將落入陷阱和動蕩之中。中國的發展路徑究竟在哪里,如何擺脫現在的發展困境?
中國,眼睛向內才是出路
同中國消費占GDP比例只有36%相反,消費占美國GDP的71%-75%。過去,中國一直靠把產品出口國外來解決生產過剩問題,然而美國消費者卻已面臨三座大山:高債務、高失業、低房市,中國的出口必然面臨困境。危機以前的10年中,美國家庭總債務增加了約10.6萬億美元;如果再加上美國政府債務15萬億美元,美國“人均負債接近10萬美元”;若再加上政府的許多隱形債務,折合成人民幣,幾乎每個美國人都是“百萬負翁”。已將未來送到典當鋪里去的美國經濟,還有什么能力來繼續增加消費,還能成為中國的拉動引擎嗎?
實際上,西方已面臨漫長的衰退。美國過去30年間,平均5年就有一次衰退或危機。美國下一次危機可能就在2013-2014年。想要依靠西方重新恢復過去以虛擬貨幣支撐的購買力,已不再可能。中國經濟內部不平衡和外部不平衡交織在一起,現在面臨的最大挑戰最大問題還是在自己內部。當危機再一次來臨時,中國要做的是:做好自己的事情,解決好自己的問題,化解自己的矛盾。中國必須眼睛向內依靠自己的市場,以改善人民的生活狀況為基礎,激活自己的內需和市場活力。而能否妥善處理外部不平衡,根本解決中國的經濟亂象,關鍵是要從解決收入分配不公入手,抑制綁架中國經濟的那只不公正的手。事實上,我們面臨的機會窗口時間已經不長,每天都在縮短。
中國的發展改革有兩個基本的底線:第一,在國際博弈中不能犧牲中國的利益,不能削弱這個國家和民族參與分配世界蛋糕的能力;第二,不能在國內分配中犧牲中下層的利益,政策制定不能被中外強勢利益集團所綁架。一些專家和官員“眼睛向外”解決問題在某個時段上是對的,但中國守著的是世界上最大的市場,長遠看有哪一個市場能夠同其相比?中國必須以有利于自己的方式來解決外部不平衡,千萬不要守著金碗銀碗不要,而去向外尋找泥飯碗。否則外部不平衡的解決過程就可能變成加劇內部不平衡的契機,將中國引入長期的經濟動蕩,出現惡性通貨膨脹、房產泡沫惡性擴張、貧富懸殊難以縮小、人民幣大幅度升值、經濟空心化、經濟增長驟然滑坡等問題。與此同時,當一個社會的中下層缺乏表述渠道,話語權被少數利益集團控制時,損害中下層和大多數人利益的東西,便會被包裝成“市場原則”堂而皇之地推行。中國要警惕有人在市場經濟的口號下,先將財富集中在少數人手中;再在“普世價值”的口號下,引入合法的錢權交易體制,將權力集中在少數人手中。假如中國走上這種極端貧富懸殊下合法的權錢交易的“普世”模式,中國的弱勢群體將徹底被排除在正常的政治和經濟決策程序之外,中國將倒退到一個非常落后和黑暗的時期。如何把“科學決策”和中下層利益結合起來?關鍵是要通過深化改革建立起一套機制,讓中下層的利益能在決策程序中表現出來。
歷史通過經濟危機和危機后的各種挑戰告訴我們:過去一段時間風靡人類的道路選擇和理念模式,是不可持續的,是一個死胡同!我們需要重新出發,尋找新的方向。
“按能力征稅”治理懸河
“社會進步的標志是為貧困的人們提供充足的支付手段,而不是讓富有的人們壟斷更多的資源。這是我的原則‘稅收將根據支付能力抽取’,這也是唯一的美國原則。”帶領美國走出大衰退的羅斯福總統是這么說的,也是這么做的。羅斯福新政的核心是“以社會價值來約束利潤動機”,可概括為“均貧富、抑豪強、軟獨裁、結民心”,解決矛盾的切入點就是調整稅負結構,解決貧富懸殊的一個主要手段就是“提高富人的收入累進稅率”。據悉,1936年羅斯福將富人的“最高收入累進稅率”提高到79%,這個稅率其后在20世紀50、60年代甚至達到91%以上。
再看中國,嚴重的貧富懸殊如同一條懸在中國各階層頭上的河,治理這條懸河是各階層利益的最大公約數。中國的現狀是富有階層的稅負較低,中下階層稅負太重。降低中下層的稅負是藏富于民的最好辦法,惠及的是大多數。稅改的目的不是為減少國家的總體稅收,而是調整稅負結構。由此,中國迫切需要開征一些專門針對富人的稅種,比如在降低中下層稅負的前提下提高“最高累進稅率”,同時開征財產贈與稅、投資收益稅、奢侈品消費稅、遺產稅、高檔物業銷售稅、房地產稅等。此外,需適當提高企業所得稅——現在中國企業所得稅稅率為25%,結果大多數富人可以通過企業所得實現避稅。
這一治世之策符合社會的多重需要,符合“按能力征稅”的原則,解決了貧富懸殊,使社會上絕大多數人都擁有了購買力,是拉動總有效需求、做大經濟蛋糕、擺脫出口依賴、“停止物質財富大量向西方流動”、唯一能讓中國贏的最好方法!在做這個加減法的時候,中國的步子需要邁得大一點,多一點緊迫感,要堅決果斷地改變中下層是個稅納稅主體的現象。
誠然,許多人都會感嘆向利益集團動手有多難。歷史上也有不少人選擇了避重就輕,犧牲弱勢的中下層,結果最后犧牲掉的是他們自己。黎民安,則天下安。欲安天下者必先安民。以公平安天下則天下安,以公平安民心則民心歸。以公權力實現社會公正而不是為少數特權服務,則中國必能重新凝聚人心、突破外國的圍堵而日益強大。而做到這一切的關鍵,就是要構建以公平為核心的經濟體制和分配機制。
公平:通往“中國世紀”的階梯
有些經濟學家專家認為,提高富人稅負將不利于經濟增長,提倡公平真會導致效益降低,真的會是這樣嗎?
加稅導致經濟增長放緩、減稅可以刺激經濟增長的觀點應該加以區別。對中小企業和中低收入者降低稅收,是可以增加經濟活力,而對富豪階層增加稅收不僅不抑制經濟增長,反而會促進經濟增長。
美國的幾次經濟危機,都發生在富人低稅的時期,也是基尼系數不斷擴大的時期。反而是對富人征收最高累進稅的時期GDP年增長率最高。從1932-1979年的高稅率時期,真實GDP的年平均增長率為4.3%;而從1980-2007年的富人低稅率時期,真實GDP的年平均增長率僅有2.97%。
這是因為,當富裕階層占有過多財富而又很少交稅時,中下層不斷惡化的貧困狀況導致了社會總需求不足。當總供給大于總需求時,必然導致產能過剩,經濟蕭條,甚至出現經濟危機。高收入階層的邊際消費偏好低于中下層,通過政府的稅收調節,將富人無法消費的財富勻一部分給特別需要的人,實現一定程度的公平,可以導致社會總體消費和總體效益的提高。最終,社會總需求增加,社會總體效益提高,從長遠看也導致富人效益的增高。
國內一些主張極端私有化和極端市場化的經濟學人認為,公平會導致低效益,經濟學是不講道德的。真是這樣嗎?事實正好相反,公平帶來效益。公平不等于平均主義,公平是競爭機會的公平,收入分配的公平,決策參與的公平。公平對少數精英也許是一種最差的體系,但是對其他90%的人則是最好的體制。將公平同效益對立起來,實質上就是將經濟發展同中下階層對立;犧牲公平其實就是犧牲中下層,犧牲社會的大多數。
不少人認同“兩部曲”蛋糕理論——先把蛋糕做大,再討論如何切蛋糕。不過這個蛋糕理論至少存在四個問題:1.它忘了吃蛋糕的人就是做蛋糕的人,分配不公降低了做蛋糕的人的積極性,蛋糕難以持續做大;2.蛋糕分配不公,能吃蛋糕的沒有足夠的蛋糕,少數人又有吃不完的蛋糕,結果導致對蛋糕的總需求不足,同樣導致蛋糕不能可持續地做大;3.那些掌握了吃不完的蛋糕的人,為了自己的特殊利益,會利用手中吃不完的蛋糕帶來的(經濟社會)資源優勢,阻止蛋糕的公平分配,所謂的兩部曲最后只能是一部曲;4.吃不到蛋糕的人忍無可忍時,還可能鋌而走險,一舉把桌子推翻甚至把桌子給砸了,導致經濟體系的崩潰和社會動蕩,如果做蛋糕的桌子都被打碎了,還有什么效益可言?
因此,公正是一切的基點,只要對內公正,中國就能復興。如果一個社會能形成一套規則,使每個個體都能著眼于通過為別人服務的方式、而不是以損害別人的方式來實現自己利益,那么社會價值和謀利動機就有可能結合起來,這個社會就會整體走上正效益。公平是通往“中國世紀”的階梯。只要按此出牌,這將是歷史發給中國的一手贏面頗大的牌局。
未來幾十年,只要美國不能成功地從中國身上轉嫁危機,只要中國不犯戰略性的錯誤,腳踏實地走好自己的路,眼睛向內調整經濟不平衡,實現有包容的經濟增長,提振公平正義,擴大內需,對外捍衛好自己的國家利益,中國將迎來另外20-30年的高速增長,在大約2019年成為世界第一大經濟體,在大約2034年實現經濟總量達到美國的兩倍。屆時,中國很有希望實現真正的崛起,創造出一種新的文明,一種新的價值體系,一種別樣的現代化道路,為人類提供一種新的選擇。
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責任編輯:執中