前幾天，我寫了一篇有關中央經濟工作會議的文章，列出了中央要調經濟結構必須先要解決的當前經濟工作中的“六大癥結”，從昨天晚上的新聞聯播的內容來看，我對調整經濟結構的決心再度表示懷疑，因為從會議全文來看，并沒有真正觸及到影響我國國民經濟結構失衡的根本問題，仍然采用的是“拖字訣”和“擠字訣”，所謂“拖字訣”就是希望以時間來換空間，盼望危機早點過去，全球復收了，一好百好，調不調結構也無關GDP數據的好壞，所謂“擠字訣”就是想方設法擠出中低收入人群的可憐的存款，不消費逼著你把錢扣出來消費，下面我再詳細解讀。

我想對比一下2008年和2009年兩年的中央經濟工作會議主要任務的部署情況，讓大家看看會議精神的變化，看看結構調整的決心大小和真假是非，看看房地產作為“命根子”的特殊地位：

一，有關財政和貨幣政策。2008年：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2009年：提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭，要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。

 2009年與2008年主要的不同在于提到了通脹預期，至于其它內容都只是表達上的不同，核心政策沒有變，中央強調這是保證政策的連續性，在我看來，這是在回避經濟失衡的問題，房地產作為“經濟命脈”的觀念沒有發生改變，繼續通過高房價來保持國民經濟的“又快又好”發展的想法沒有變，所謂的抑制過剩產業、促進新興產業不過是一句空話，在政績和數據的需求下，只要有“雙寬松”政策，地方政府就肯定不會放棄“又快又好”的產業的，基建和地產就是地方政府的政績催化劑，新興產業沒有技術支持，不是想做就能做得到的，實事證明，“雙寬松”政策除了能刺激通脹和惡化產業失衡之外，不會對中國經濟結構調整產生實質作用。有人認為，民營企業和中小企業發展的瓶頸是融資難導致的，這完全是沒有找到問題的癥結所在，民營企業和中小企業缺的不是錢，他們無法正常發展的原因有三：一是缺技術，低端產品經不住市場考驗，經不起風吹浪打，沒有技術的企業，給再多的錢都是白搭；二是缺少遠期規劃，不管是民營還是國有中小企業都是只顧眼前利益的搞法；三是中小企業產品質量無法適應社會需求的不斷提高的要求，低、劣、次的產品大多來自中小企業。中小企業和民營企業不缺錢，為什么還會張大口子要錢呢？不外乎以下幾個目的：第一目的是都想做投資老板，不要以為只有大企業玩資本游戲，中小企業也是一樣的，他們不熱衷于搞實業，只熱衷于搞房地產炒作，搞股市炒作，他們融資的目的就是搞炒作，不要以為他們真想做實業，有人說溫州游資沒地方投資，到處“炒房”、“炒煤”、“炒菜”，其它地方也一樣，大多數民營老板都不想干實業，來錢太慢；第二目的是因為中小企業想借機將國有資產私有化，地方政府的所謂轉制，大多數人都是利用銀行融資將國有資產私有化的，利用人民的錢做掏空人民的事；第三個目的是轉移銀行資產，民營企業融資大多數都有一個套路就是不計成本的貸款，將貸來的款通過各種途徑洗成私人資產，將企業做成空殼，最后的爛帳就拿空殼去抵，風險留給銀行，實際上是留給老百姓。現在的融資渠道其實很多，中小企業和民營企業根本不是缺錢的問題，是想洗錢的問題，國家務必要引起重視，不要被某些專家牽著走。

二，有關經濟結構調整。2008年是放在第三條，而2009年是放在第二條來寫的，2008年：加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。2009年：加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。

表述略有不同，但都是強調結構調整，2009年強調了一個“力度”問題，2009年的論述內容也更豐富一些，但是，大家認真看一看，2009年實際上仍然是希望通過以促消費來調結構，尤其是促農村、鄉鎮消費來調結構，這種想法短期內是有效的，比如家電下鄉、汽車下鄉等政策都是只能看到短期作用，很快就會疲軟下來，因為農村的收入水平和生活方式不足以讓這些政策持續見效，所謂加快城鎮化建設更是一項典型的短視政策，中國自上世紀九十年代加快小城鎮建設以來，除了大量的浪費耕地以外，并沒有產生很好的效益，究其原因就是沒有產業支撐的城鎮化必然是導致空洞化，無法讓居民就業的城鎮跟村莊的差別不大，城鎮化最大的得利者是誰？還是地產商，受損最大的仍然是老百姓的耕地大面積浪費和占用，地方政府將在城鎮化建設過程出現大量的圈地現象，假的工業園和假的農業示范區將會雨后春筍般地興起，過不了多久，這些園區都將是雜草叢生，滿目蒼涼。

希望用新興產業迫使傳統產業退出的方式道理上是可行的，但措施上是沒有保障的，有些政策是有沖突的，舉個例子：汽車產業的發展，國家為了刺激消費，各種優惠政策相繼出臺，中國的汽車產量上去了，銷量也上去了，所有的跨國汽車巨頭紛紛在中國大舉擴張，而中國汽業現有的自主品牌從總量上來比較接近可以忽略不計，隨著國際巨頭的進一步擴張，再過三到五年，中國的自主品牌將徹底走向邊緣化，有可能有完全退出的風險存在，中國近幾年所采取的刺激政策實際上間接幫助的是跨國集團，自身得到的是短期利益，跨國集團得到的是長遠利益，其它產業也有類似的風險，中國的大部分產業（包括新興產業）都有可能在中國政府的支持下成為西方大國的盤中餐，所謂的“新興產業”有可能再度成為“貼牌產業”，規模是有了，但不賺大錢。我反復強調，危機狀態下，中國一定要有決心忍受數據上的暫時難看，千萬別急于為外商做嫁衣，千萬別急于救世界于水火之中，調結構是要有陣痛的，科技重大專項必須用過去行之有效的“舉國體制”來攻關，生物制藥、新能源、信息產業等影響未來幾十年的產業，必須組織全國力量把關鍵技術搞上去，靠買技術和偷技術只能度過一時，不能保持長盛不衰，錯過國際調整期，中國將十分被動。

三，農村政策。2008年放在第二條，2009年放在第三條，2008年：鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。2009年：夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。

農村的政策不管怎么表述，都離不開一點：收入和保障問題。在農產品失去價格主導權的情況下，中國政府除了“保護價”這個政策則安之外，別無其它良方，但是，再好的保護價，中國農民的平均土地是有限的，是很少的，是不足以大幅度提高農民收入的，農民工收入的提高才能真正提高農村的消費能力，但是，國家在保護農民工權益和農民工收入方面缺乏真正的法律支持，農民工并沒有獲得與之勞動相適應的報酬，甚至有下降的趨勢，不解決低層勞工收入的增長問題，就難以真正擴大中低層老百姓的內需問題，“三農”問題的本質已經轉變為“農產品價格主導權”和“農民工權益”兩大問題（我是國內首次把農村問題概括為這兩大問題的“三農問題”研究人士），已經不是傳統意義上的土地問題了，請中央盡快認識到問題的根源，調整農村問題關注的方向和策略。

四，有關體制、機制問題。2008年（第四條）：深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制。2009年（第四條）：深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。

這個問題幾乎是年年提，年年不見效，大家都意識到體制、機制已經制約了經濟發展，已經阻礙了結構調整的推進，尤其是“公共財政”的改革必面提上議事日程，“三公消費”代替了“居民消費”，“特權消費”代替了“普遍消費”，“三公消費”占用了大量的財政支出，制約了政府在公共事業上的福利支出，老百姓承受了水電煤氣的不斷上漲的壓力，同時由于政府在社會保障上的嚴重滯后，也讓老百姓害怕消費，歸根結底都是政府在“三公消費”有過多的支出，甚至是超越了發達國家公共支出的兩到三倍，這樣的政府運行機制不改革，老百姓怎么能夠擴大內需？如果明年的“兩會”仍然不從政府支出上開刀，擴大內需必然成為一句空話，如果政府希望通過通貨膨脹來“提高”內需的話，那也是一種很痛苦的內需，決不能提高老百姓的幸福指數，這與“和諧社會”的宗旨是背離的，決不能這樣搞。

五，民生問題。2008年（第五條）：著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。2009年（第六條）：著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。

我們天天談民生，到底什么是民生？吃、喝、住、行是不是民生？如果說是民生，那么，我可說這樣一句話：民生年年提，年年都是走過場。“發改委”在百姓心中就是“漲價委”，普通居民收入幾年來未見漲多少，但物價不管是在正常年份，還是危機狀態下，反正只有漲的，沒有跌的，盡管國家統計局的CPI想正就正，想負就負，但是，老百姓的生活冷暖自己能體會，做假是沒有用的，人民的生活越過越緊，越過心里越害怕，怎么能叫解決民生？住房消費占據了居民消費額的54%以上，那還叫正常生活嗎？還叫正常消費嗎？社會穩定是非常重要的，但是穩定是要靠民心來維護的，不是靠強壓來保持的，如果一個國家的大部分老百姓都生活在“敢怒不敢言”的狀態下，能叫真正的“和諧社會”嗎？這樣的穩定付出了什么樣的代價？“七座大山”（住房、醫療、教育、水、電、油、氣）不解決，民生問題就不叫得到了真的重視，什么是熱點難點？與老百姓生活密切相關的才能叫熱點難點，政府如果把這些問題反復往后面拖，永遠都不會有真正的民生，不求政府一下子全部解決，重要的是政府要下決心、干實事，解決一到兩項最緊迫的民生問題贏取民意，不要以“改革”為借口，以“市場”為教義，將民生問題無限滯后。GDP超美也好，財富排行榜人數增也罷，都不及全體老百姓幸福重要。

六，出口問題。2008年沒有單條列出，2009年：推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。

為什么今年的會議會單條列出外貿問題，主要是因為中國的出口遭遇了前所未有的圍剿和困境，貿易保護主義在西方世界再度抬頭，圍剿的重點就是中國，我們在過去的一年反復強調要與西方世界共克時艱，但是西方和一些拉美國家并不賣中國的帳，他們并不認為中國的善意就是好意，他們在采取各種手段對中國進行壓制，2010年也許是中國外貿真正困難的一年，一方面產品賣不出去，另一方面老百姓沒錢消費，內需不足，這個結構調整怎么調？都賣給地產商用嗎？都賣給富人行嗎？都交給銀行保管嗎？不行的，不把房價壓下去，一切都免談，有人說房價跌了，中國經濟會很危險，我不贊同這樣的說法，房價跌了并不代表不建房，建房的方式很多，地產商的商品房不代表一切建房，地產商的“吃獨食”是房價畸高的根本原因，允許多渠道建房是打壓房價的最好途徑，建房的數量不會少，改變的產權形式，其它產業也不會受到波及，影響的只是地產商的高額利潤，有關住房建設改革，我有專文論述（多產權形式、充分利用閑置土地、就近居住是核心改革方向），今天不作詳細展開，中央本次經濟工作會議再次向地產利益集團低了頭，再次把GDP看作是命根子，再次把房地產作為“經濟命脈”（表面打壓，實際是在保），結構調整死路一條。

對比完兩年的會議精神，大家應當看到什么是“希望”，什么是“無望”，害怕陣痛想治病是不可能的事情，吃毒品提精神的調整是可怕的事情，如果繼續將房地產作為“經濟命脈”，結構調整還得等！至少三年內沒有希望！

 孫錫良（轉載須經本人同意）20091208

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