外資圍剿中國油脂產業

2009年01月05日 經濟導報

　　四大跨國糧油巨頭圈地日照 金龍魚、胡姬花、福臨門、魯花均有外資背景

　　導報記者 王延鋒 日照報道

　　日照港臨港工業區，一條條龐大的糧食輸送帶縱橫交錯，一頭連著日照港區，另一頭則是一座座規模龐大的食用油企業。

　　在不久的將來，這里將迎來一家新的油脂巨頭——世界500強企業馬來西亞森達美集團，“該公司將斥資5億美元建設棕櫚油項目，各項手續都已辦妥，只等年后開工。”2008年12月24日，日照市經貿委綜合科田洪瑞告訴經濟導報記者。

　　而在森達美之前，世界4大跨國糧商中的3家已“染指”日照，控股或參股了日照大多數食用油企業。

　　這也與其他地方的情況類似，外資食用油企業在市場上所占的比重在日益增加，內資企業在競爭壓力下紛紛選擇合資或被收購。如今，國內消費者所熟知的金龍魚、魯花、福臨門、胡姬花等知名品牌，都已有外資背景。

　　外資糧油巨頭受青睞

　　產業聚集的地方，總會有很多話題。在日照油脂企業聚集區，一個話題正在快速地傳播：森達美集團要來日照了。“12月17日，由森達美集團獨資的日照森達美油脂有限公司領取了外商投資企業批準證書；12月18日，日照森達美油脂有限公司完成了工商注冊。現在這個項目的一切手續已經完成，正在做開工前的準備工作，預計春節后就能開工建設。”田洪瑞說道。

　　森達美集團是馬來西亞最大的企業集團之一，也是世界上最大的棕櫚油加工企業，業務涉及農業、石化、運輸等多領域，在世界30多個國家和地區設有300多家全資和控股公司。日照森達美油脂有限公司一期項目注冊資本2998萬美元，年加工能力100萬噸，擬于2009年5月底前開工，2010年6月底前建成投產。該項目總投資達5億美元，年加工能力300萬噸，建成之后將成為日照地區最大的油脂生產企業。

　　而在森達美之前，日照的食用油企業已紛紛牽手外資巨頭，全球4大跨國糧商“ABCD”(ADM、邦基、嘉吉和路易達孚)中已有3家落戶日照。其中，ADM與中糧集團及新加坡豐益國際(益海嘉里的控制人)、香港嘉銀控股有限公司興建了中糧黃海糧油工業有限公司，中糧集團持控股地位；邦基在2005年并購了山東三維集團旗下的日照大海油脂公司，新組建邦基三維油脂有限公司，邦基占有絕對控股地位；路易達孚正在與中儲糧及日照港集團興建一個新的糧油項目，投資總額5億元。

　　在日照眾多食用油企業中，目前只有山東新良油脂有限公司和日照中紡糧油有限責任公司是純內資企業。而據導報記者了解，日照中紡糧油是中國中紡集團旗下的一個在建項目，在該項目建設之初，中國中紡集團也曾尋求與某國際糧商合作，但后因監管層沒有批準而不得不選擇了獨資。

　　“名牌”背后的外資身影

　　糧油企業選擇與外資合作并非日照獨有的現象，統觀全國，外資企業在食用油市場上所占份額正在迅速增長。

　　以國內最大的食用油品種大豆油為例，外資企業壓榨量已占總量的一半。

　　在2000年以前，中國的大豆壓榨是以內資企業占絕對的主導。即使到了2003年，外資大豆壓榨產量也僅占全國產量18%。從2004年開始油脂行業發生巨大變革，國際大豆價格曾在一個月內從10美元/蒲式耳急劇暴跌至5美元/蒲式耳，致使中國榨油行業全面虧損，一大批油廠被迫關閉。“外資企業趁機進入中國市場，短短四五年時間，外資企業已占據了中國壓榨大豆市場的半壁江山。”新良油脂一人士對導報記者表示。

　　如今，外資在中國的食用油產業中已占優勢地位，眾多消費者所熟知的品牌都有外資背景。

　　也許很多人都不知道，市場上流行的“金龍魚”、“胡姬花”、“鯉魚”等食用油品牌同屬一個公司——新加坡益海嘉里集團。益海嘉里集團是由國內最大的大豆壓榨企業集團——益海糧油公司與最大的精煉和小包裝油生產銷售集團——嘉里糧油公司合并而成，而益海糧油和嘉里糧油同屬同屬新加坡豐益國際控制，豐益國際則受新加坡郭氏(郭鶴年)家族控制。

　　而除了“金龍魚”、“胡姬花”等品牌之外，“福臨門”雖為中糧集團控股，但其背后有美國ADM的影子，“魯花”的股權結構中亦有25%為益海嘉里集團所持有。

海關總署預警：外資在中國糧食領域的控制力加強

2009年01月06日  每日經濟新聞

海關總署發布預警，點名指出豐益國際斥巨資企圖壟斷我非轉基因大豆市場

海關總署統計司4日發出預警，外商投資企業在我國糧食領域的控制力在加強。在預警報告中，有關撰稿人指出，豐益國際斥巨資進駐東北，企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。海關總署認為，這是當前我國在糧食生產和出口中值得關注的問題。

但海關總署并沒有對此提出政策建議，有關負責人解釋稱，怕對其他部門造成壓力，對國家決策造成影響。由于大豆在進出口中占了很高的比重，此次的預警主要指大豆領域的外資控制。

豐益國際被點名

2008年8月，市場傳出"豐益國際斥資30億美元收購東北大豆"的消息。同時，路易達孚也在重金招聘副總經理，負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業務。在預警報告中，撰稿人特別提到了豐益國際斥巨資進駐東北。

社科院農村發展研究所李國祥研究員卻認為，海關總署預警的目的是"以大豆為鑒，在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產品上防備外資的大舉進入。"

據海關統計，去年前11個月我國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類）349.3萬噸，價值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1萬噸，下降18.9%。出口豆類135.2萬噸，增長19.6%。去年前11個月我國共進口大豆3414萬噸，同比增長22.4%。

預警保證我國糧食安全

李國祥說，跨國糧商的目的是通過跨國戰略謀求高額利潤，他們通過影響世界糧食價格和糧食生產的結構來達到這個目的。中國對糧食需求大，跨國公司一旦進入中國糧食市場，就會加大中國糧食市場的波動，同時影響到國內的糧食安全。

"海關的預警對于保證我國的糧食安全有很重要的意義。"李國祥說。

對于大豆的前車之鑒，李國祥認為，大豆加工的60%以上受到跨國企業的控制，大豆食用油和飼料價格也受到跨國企業非常大的影響，忽高忽低，損害了豆農和收儲企業的利益。這里面，很大程度上是跨國企業在操縱，在國內加工企業進入市場時，把價格降低；當國內加工企業退出市場時，他們就把價格抬高。

他建議，加強政府對其他糧食產品的干預力度。同時，不僅要扶持中糧等大企業，還要對中小企業有相應的扶持政策，比如放松流動資金的貸款，保護中小收儲企業。

糧食流通需改革機制

對于外資進入我國糧食流通領域，中央黨校三農問題專家徐祥臨表示，我國的國有糧食流通體制確實存在很多問題，但我們需要的是改革機制，不是非得要外國資金進入。因為糧食流通涉及到國家的命脈問題。

2004年糧食流通體制改革以后，國家級的糧食儲備歸由省一級負責，業內普遍認為這一級的糧食是有保證的。而地方糧食儲備有的選擇了行政保護，有的則進入了市場。徐祥臨對此的建議是，可以允許民營企業進入糧食儲存環節負責糧食的收購，并由國家統一調度。

國家糧食局局長聶振邦日前也表示，將督促國有糧食企業發揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購。并將適當增加大中城市、重點地區和薄弱地區的小包裝成品糧油應急儲備庫存，增強應急保障能力；加大糧食臨時收儲力度，滿足農民售糧需要。

經濟學家茅于軾近日則撰文指出，按照聯合國的標準，儲備糧應該是年消費量的14%～17%。我國因為有過大饑荒經驗，所以儲備糧特別多，估計達到40%左右，超出聯合國標準的兩倍。糧食儲備并不是越多越好，因為儲備有損耗，有成本。過高的儲備是不必要的，也是不經濟的。

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