金融資本主導(dǎo)全球化已經(jīng)造成的“糧食金融化”，是導(dǎo)致2008年華爾街金融海嘯后全球糧食安全形勢嚴峻、糧食進口依存度高的低收入國家發(fā)生動亂的最重要因素。這個在金融資本全球化歷史階段所內(nèi)生的災(zāi)難性后果，作為不斷發(fā)生的教訓(xùn)，已經(jīng)引發(fā)國際社會的警覺;同時，也對中國在上世紀適應(yīng)產(chǎn)業(yè)資本向農(nóng)業(yè)擴張階段而建立的糧食安全戰(zhàn)略及其相應(yīng)的保障方式提出了新挑戰(zhàn)。

糧食金融化:國際糧價波動主因

　　糧食金融化，是全球化或者說金融資本全球化框架下的一個重要問題，它是發(fā)達資本主義國家實體經(jīng)濟高度金融化所衍生出的一個剖面。

　　所謂實體經(jīng)濟的金融化現(xiàn)象，本質(zhì)上是社會經(jīng)濟體系中實際發(fā)行和流通的貨幣及其衍生品的總量顯著超過實體經(jīng)濟發(fā)展所需要的流動性的正常數(shù)量，因此使得本來取決于產(chǎn)品供需基本面情況的價格體系中的關(guān)鍵價格環(huán)節(jié)，受到貨幣及其衍生品也就是金融產(chǎn)品的供需情況變化的直接影響，并且這種影響甚至超過了產(chǎn)品供需基本面情況對產(chǎn)品價格變化的作用;而價格是市場經(jīng)濟體系下實體經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)，于是最終出現(xiàn)了金融產(chǎn)品市場形成的虛擬經(jīng)濟掌握了生產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)的實體經(jīng)濟的定價權(quán)的現(xiàn)象。

　　需要指出的是，金融化表面上看是超發(fā)貨幣及其衍生品導(dǎo)致的經(jīng)濟現(xiàn)象，但它絕不屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)意義上的通貨膨脹的概念范疇。通貨膨脹實質(zhì)上還是虛擬經(jīng)濟(金融經(jīng)濟)因為實體經(jīng)濟形勢變化而被動地超發(fā)貨幣。金融化之最為本質(zhì)性的不同，則是虛擬經(jīng)濟利用超發(fā)貨幣及其衍生品導(dǎo)致流動性過高而掌握實體經(jīng)濟定價權(quán)以控制實體經(jīng)濟，達到通過操縱價格短期變化而實現(xiàn)財富集聚為目的的有主動意識的經(jīng)濟行為。因此，金融化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生產(chǎn)力進步具有嚴重的破壞作用。

　　實體經(jīng)濟金融化，是在近年來國際經(jīng)濟體系中流動性不斷增強到嚴重泛濫的情況下普遍發(fā)生的新經(jīng)濟現(xiàn)象，這是資本主義經(jīng)濟體制發(fā)展深化的必然產(chǎn)物，即金融經(jīng)濟對國民經(jīng)濟投資和國際經(jīng)濟體系的主導(dǎo)作用超過實體經(jīng)濟，金融資本家對經(jīng)濟的控制力量超過產(chǎn)業(yè)資本家。在這種情況下，國民經(jīng)濟體系的各個產(chǎn)業(yè)都會發(fā)生金融資本控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融化現(xiàn)象，表現(xiàn)出產(chǎn)品價格越來越多地決定于相關(guān)金融產(chǎn)品市場定價，產(chǎn)品供需基本面情況對產(chǎn)品定價的影響越來越小。

　　糧食的金融化，在國際社會主要是指糧食的美元化，它是在全球經(jīng)濟一體化進程中各國彼此聯(lián)系越來越緊密的糧食產(chǎn)業(yè)被金融化的體現(xiàn)。由于美元的大量增發(fā)，造成越來越多的過剩流動性沖擊糧食市場，導(dǎo)致糧食價格出現(xiàn)劇烈波動;糧食市場同時成為過剩金融流動性的垃圾消納場，糧價的一次大起大落就能替西方主導(dǎo)國家制造的過剩流動性做“消化”：這兩方面都顯示出糧食市場的運行脫離實體層面，而糧食則被人為創(chuàng)造出“金融屬性”。國際市場糧食現(xiàn)貨價格越來越多地決定于農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)期貨市場以及流動性本身的影響，而國際市場糧食供需基本面情況對其影響作用相對下降。

　　事實上，根據(jù)測算，21世紀以來，小麥、玉米、稻谷和大豆等4大糧食作物的供需不平衡形勢從歷史角度來看并不明顯，產(chǎn)需差值占產(chǎn)量的比例浮動范圍分別為-6.56%~6.71%、-5.40%~4.56%、-4.82%~2.80%和-5.10%~2.64%，而且最近5年，各大品種的糧食供需形勢還愈加趨衡。而正是在全球糧食供求處于基本平衡、沒有明顯供需缺口的情況下，國際糧價出現(xiàn)劇烈波動。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自2010年10月至2011年1月，國際糧價上漲15%，與前一年相比飆升29%，接近2008年的糧食危機時創(chuàng)下的歷史最高水平;據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，2010年部分糧食價格已經(jīng)破紀錄，玉米價格暴漲了52%，小麥上漲了49%，大豆上漲了28%。可見，全球糧食供需基本面情況，不再是構(gòu)成糧價劇烈波動的最主要原因。

　　而另一方面，如果考察近年來4種主要糧食的國際價格走勢與全球宏觀經(jīng)濟背景的關(guān)聯(lián)，不難發(fā)現(xiàn)國際糧價的潮起潮落與2008年金融海嘯及美國連續(xù)3次推出量化寬松的貨幣政策存在緊密聯(lián)系，而且金融危機以來的流動性擴張對糧食市場影響的一個遞增作用：QE1政策對國際糧食市場價格還存在滯后影響，QE2政策對國際糧食市場價格則發(fā)揮了即期作用，而市場對QE3政策的預(yù)期或者說是美聯(lián)儲對外發(fā)布的信息就能夠?qū)H糧食市場產(chǎn)生效應(yīng)。因此，可以認為，后金融危機時代，國際糧食市場的劇烈波動和近年來世界糧食安全面臨的新挑戰(zhàn)，根源都在于糧食金融化。

美元過量增發(fā)是糧食金融化根源

　　長期以來，國際市場上小麥、玉米和大豆等主要糧食產(chǎn)品的價格與原油價格變化趨勢相同，呈現(xiàn)相當直觀的正相關(guān)關(guān)系;而與美元價格變化趨勢相反，呈現(xiàn)明顯直觀的負相關(guān)關(guān)系。原油價格與主要糧食產(chǎn)品價格呈現(xiàn)相同的變化趨勢，說明其導(dǎo)致其變化的因素有共同性，其共性因素就是美元價格。即：美元價格越貶值，國際經(jīng)濟體系中的流動性越強，則糧食價格和能源價格就會持續(xù)上漲。

　　美國長期超量發(fā)行美元以實行量化寬松政策，客觀上造成美元長期貶值預(yù)期，制造了世界范圍內(nèi)的流動性泛濫。流動性泛濫已經(jīng)成為一個長周期、全球性的經(jīng)濟現(xiàn)象。無處不在且不斷增加的流動性，勢必向世界經(jīng)濟體系的深度滲透和向廣度擴張，如果不能采取制約和減少流動性的有效措施，國際糧食市場金融化趨勢還將不斷加強。正如美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站所言，糧食危機實際上是美元危機。

　　事實上，美元的過量增發(fā)是美國為占有金融資本全球化的制度收益并向全球轉(zhuǎn)嫁制度成本的重要手段，這是當代金融資本運作和競爭所奉行的以貨幣權(quán)為核心的“幣緣”戰(zhàn)略的體現(xiàn)。自20世紀70年代以來，金融資本愈益成為世界分工和分配的核心，遂使貨幣權(quán)力超越地緣實力，成為金融資本主義時代國家間關(guān)系的新樞紐。蘇聯(lián)解體后，美國“單極”霸權(quán)賦權(quán)于美元，使其無約束地增發(fā)并順勢主導(dǎo)了金融資本全球化，這決定了美元霸權(quán)成為幣緣政治時代國際關(guān)系的實質(zhì)，并衍生出強化美國主導(dǎo)地位的全球幣緣戰(zhàn)略體系，即以美元資本、能源(石油)、食物(糧食)3大霸權(quán)為核心的新霸權(quán)體系。

　　華爾街風(fēng)暴以來，美國通過量化寬松政策緩解自身債務(wù)危機，其發(fā)行的美元作為世界貨幣，與石油戰(zhàn)略、糧食戰(zhàn)略密切配合，造成美元幣權(quán)對下形成“三角結(jié)構(gòu)”，后兩者像垃圾消納場一樣吸收過量增發(fā)的美元，并沒有導(dǎo)致美國本土通貨膨脹。這正是當前美國延續(xù)單極世界霸權(quán)的機制，即憑借軍事優(yōu)勢構(gòu)造政治強權(quán)，政治強權(quán)賦權(quán)于美元貨幣體系使其成為全球貨幣，三角幣緣戰(zhàn)略使全球成為美元過度增發(fā)的消納場，并承擔(dān)金融全球化下美國所轉(zhuǎn)嫁的制度代價。

發(fā)展中國家陷入的社會危機

　　正如前文分析，國際糧價的劇烈波動和高價運行很大程度上是糧食金融化的直接后果。在糧食金融化背景下，大多數(shù)殖民主義時期留下的“單一經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，因糧食的對外依存度高，而在核心國家擴張信用推動全球通脹、轉(zhuǎn)嫁危機的時候，首當其沖的承擔(dān)制度代價。

　　根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010~2011年這短短一個年度內(nèi)，大多數(shù)按照西方生活方式獲取食品的發(fā)展中國家，遭遇的最大問題是小麥、玉米價格的大幅度上漲，因此直接導(dǎo)致6800萬日均收入在貧困線附近的貧困人口中的4400多萬降到赤貧水平。

　　很多糧食自給率低的國家在糧食金融化背景下都遭遇到一定程度的饑餓和營養(yǎng)不良。例如，非洲國家中糧食能夠基本自給的鳳毛麟角，絕大多數(shù)糧食都依賴進口，自給率低，甚至一些國家自給率不足50%，這導(dǎo)致國際糧價高位運行時期非洲大多數(shù)國家都面臨重度饑餓或相對嚴重饑餓，同時非洲也成為世界上營養(yǎng)不足最嚴重的地區(qū)。

　　更為嚴重者，在2008年美國華爾街金融海嘯爆發(fā)之后的一年時間里，美國量化寬松政策造成2009~2010年全球糧食價格大幅度提升，特別是北非地區(qū)緊缺品種的小麥、面粉，價格上漲超過100%，玉米價格上漲超過70%，由此引發(fā)小麥進口超過50%的埃及等北非國家，相繼遭遇城市貧民因不能承受糧食價格越長越高的危機而走上街頭形成突發(fā)性政治運動。盡管埃及這樣的北非國家在非洲饑餓狀況并非特別糟糕，但城市貧民饑餓疊加青年學(xué)生超過50%的高失業(yè)率，是街頭運動長期化的基本條件，雖然埃及在西方意識形態(tài)的政治化作用下演變?yōu)檎?quán)更迭，但并沒有對解決既往難題造成積極影響。

　　值得注意的是，埃及曾經(jīng)是一個經(jīng)濟指標比中國還要好的國家，人均GDP早已超過5000美元，經(jīng)濟增長率也比一般發(fā)達國家要高得多，只不過在經(jīng)濟危機打擊之下有所下降，但仍然有上升空間;從國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占比50%，農(nóng)業(yè)占比13%~14%，已經(jīng)是一個典型的“倒金字塔”的現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一般要求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)實現(xiàn);而且埃及還是美國中東戰(zhàn)略的長期盟友，在國際政治、經(jīng)濟上長期受到美國庇護。由此可見，糧食金融化所產(chǎn)生的影響以及由此發(fā)展中國家所承擔(dān)的危機代價是深層次的，甚至是災(zāi)難性的。

中國亟需調(diào)整糧食安全保障政策

　　1997年東亞金融風(fēng)暴造成外需大幅度下降背景下，我國在遭遇生產(chǎn)過剩的壓力之下推出支持產(chǎn)業(yè)資本下鄉(xiāng)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。1998年全面推行銀行商業(yè)化改革以后，為順應(yīng)金融壓減壞賬而要求糧食改革實行“統(tǒng)一收購、順價銷售、資金封閉運行”。進入新世紀之后，這個在分散農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)上的改革難以全面貫徹，但所遺留下來的、更為集中地依賴于國家儲備體制之最大弊病，就在于：與糧食安全實質(zhì)性相關(guān)的農(nóng)民生產(chǎn)者和種養(yǎng)殖企業(yè)、市民消費者和地方政府幾乎完全不承擔(dān)責(zé)任;諾大一個13.6億人口的中國，實際上只有中央政府這一個主體承擔(dān)著對保障糧食安全的無限責(zé)任!

　　因此，維護我國糧食安全的關(guān)鍵，恰在于事實上已經(jīng)承擔(dān)了無限責(zé)任的中央政府需要認識“全球化是國家之間的資本競爭”的實質(zhì)，不能再簡單化地跟從已經(jīng)日益被投機資本深度操控的國際市場做順向調(diào)節(jié);而必須從安全理性出發(fā)，加強有利于國家調(diào)控糧食安全的綜合性改革，以此弱化跨國金融資本的糧食投機對國內(nèi)安全的負面作用。

　　首先，在宏觀政策上，要在專項轉(zhuǎn)移支付向一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)整的財政體制改革中，讓糧食主產(chǎn)區(qū)的縣市得到人均公共財政不低于全國平均水平的傾斜政策，這樣才能使國家立足于自給保障糧食安全的戰(zhàn)略方針，有條件落實到產(chǎn)區(qū)地方政府。

　　其次，在微觀制度上，只有堅定不移地加強農(nóng)村綜合性社區(qū)合作社建設(shè)，才能把集體所有和農(nóng)戶承包的基本經(jīng)濟制度落到實處;只有在合作社綜合經(jīng)營所有涉農(nóng)領(lǐng)域獲取足額剩余、并且主要用于內(nèi)部分配的條件下，才能有效地復(fù)興鄉(xiāng)土社會的內(nèi)部化機制;藉此系統(tǒng)化的優(yōu)惠政策，國家得以向合作社下達糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營責(zé)任，把糧食優(yōu)惠政策及其相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)落實到雙層經(jīng)營的兩級經(jīng)濟主體，方有可能促其分擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。

　　總之，在國家積極倡導(dǎo)以人為本和群眾路線的思想前提下，在村集體和農(nóng)民都得到充分發(fā)動的條件下，才可能改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推行以綜合性合作社為主導(dǎo)的適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營;才可能適時地全面改造中低產(chǎn)田，也才保得住18億畝耕地紅線。

　　原載：《中國投資》 2015年02期

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