圖片：喬羽先生出席“清水同盟”主持的“人與水”攝影大賽

    地球的缺水狀況將是長期的。資源性缺水加上水污染，目前國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)“水赤字”。
　“世界水日”前夕，聯(lián)合國水務(wù)督察專家高中在北京接受了記者專訪。
　　高中,聯(lián)合國水務(wù)督察專家，國際水協(xié)主席，國家建設(shè)部城市水資源中心專家，中國國家水利部顧問 　　
    缺水將是長期的 　　
    早報：閩東南目前缺水嚴(yán)重，您是否曾經(jīng)關(guān)注這一地區(qū)？ 　　
    高中：目前的水危機(jī)是全球性的。在中國，不僅僅是閩東南，江南的“水鄉(xiāng)”也缺水了。去年就出現(xiàn)了很尷尬的現(xiàn)象，浙江、江西發(fā)出了缺水警報。 　　
    全球的氣象是有周期的，有冰川期、炎熱期，目前地球正處于炎熱期。從地球的歷史記錄來看，一個氣象周期大約會持續(xù)300年，目前，地球正處于這樣一個周期中，缺水現(xiàn)象將是長期的。 　
　  流域權(quán)大于行政權(quán) 　　
    早報：泉州擬在西面的德化縣興修新的水利工程，但德化的水是屬于閩江水系的。在水資源的區(qū)域調(diào)節(jié)問題上該如何解決？ 　　
    高中：流域和行政區(qū)劃上是不一致的。從目前國內(nèi)的情況來看，行政權(quán)還是大于流域權(quán)。周邊地區(qū)要保北京，在水權(quán)問題上，目前還是政治中心導(dǎo)向的。在水資源上，隨著社會發(fā)展，各地區(qū)都享有平等的權(quán)利，只能通過協(xié)調(diào)來解決，不能靠政治權(quán)威來調(diào)水，流域權(quán)應(yīng)大于行政權(quán)。資源調(diào)配問題上，流域內(nèi)的各個行政區(qū)要高度協(xié)調(diào)，讓流域管理和行政管理結(jié)合起來。在黃河流域，河南如果不限制污水排放，過量抽水，那么下游的山東就沒有多少水可用。現(xiàn)在，我國有長江委員會和黃河委員會，兩個委員會在水量的協(xié)調(diào)上是做出了成績的，通過調(diào)配，以前黃河斷流，現(xiàn)在不斷流了。不過水質(zhì)不敢恭維。 　　
    早報：福建省內(nèi)很多地級市已經(jīng)成立了水務(wù)局，擴(kuò)大了原來水利局的管理權(quán)，在水的管理體制上，需要從哪些方面改革？ 　　
    高中：水是一個大系統(tǒng)。國家在財政上控制很嚴(yán)格，但在水上沒有控制，在水資源上出現(xiàn)了“水赤字”。目前，全國各地區(qū)在做水規(guī)劃，和財政一樣，政府對水也應(yīng)做出預(yù)算，列出本地區(qū)的水資源盈虧表。在目前，我國的水體制還有不少問題。水的主管部門很多，水利部管水資源，建設(shè)部管城市用水，衛(wèi)生局管水質(zhì)，國土資源部管地下水，發(fā)改委管水價。開世界水大會，其他國家只要去一個部長就夠了，而中國的部長去了兩三個還沒去完。 水務(wù)投資應(yīng)多元化 　　
    早報：泉州的供水市場和污水處理市場很早就有民營企業(yè)進(jìn)入。目前國內(nèi)水務(wù)市場的民營化達(dá)到了什么程度？ 　　
     高中：目前國內(nèi)有很多專家不再講民營化，而是講市場化。水生意并不是有錢就能做的，如果民企沒有經(jīng)驗，就容易出亂子。在水務(wù)市場上，政府要有一個很好的監(jiān)管框架。 　　水的經(jīng)營上，國外主要有三種模式：一種是英國模式。100％的私有化，但在一個極好的框架下實行，既避免暴利，又保護(hù)環(huán)境。第二種是法國模式。水權(quán)是政府的，授權(quán)私有水務(wù)公司特許經(jīng)營。第三種是澳大利亞模式，官督商辦。此外，德國、日本等國的水完全是由政府專營。根據(jù)中國的國情，應(yīng)該采取多元化管理方式，世界銀行原來在國內(nèi)鼓吹得太過分了，一味鼓吹英國的管理方式。 　　
    早報：外資水務(wù)企業(yè)在我國發(fā)展?fàn)顩r如何？ 　　
    高中：外商已經(jīng)在國內(nèi)投資了不少水務(wù)企業(yè)。主要是供水企業(yè)，但合作的效果還不夠理想。沈陽是最早把供水交給外商經(jīng)營的，當(dāng)時政府許諾了18.9％的固定回報率。沈陽有8個水廠，除了1個外資水廠，其余7個都是賠本經(jīng)營，7家水廠把水費全部交給了外資水廠。廣東一個地方跟外商簽了一個供水協(xié)議，紙上寫著日供水6萬噸，而事實上，那個地方只有日供2萬噸水的能力，現(xiàn)在，每天都要賠4萬噸水錢給外商。類似的例子還有不少，國外的水務(wù)市場已經(jīng)很成熟，外商們都精通水務(wù)。由于經(jīng)驗上的不對稱，地方政府是吃了不少虧的，必須謹(jǐn)慎。 　　
至于污水處理，由于目前的污水處理價格還不合理，外商還沒有介入。外資水務(wù)在利用專業(yè)賺錢，向我國政府和企業(yè)提供咨詢。 　　
    早報：水利設(shè)施如水庫是否有民營資本介入的可能性？ 　　
    高中：在水資源上，世界上其他國家一般也不讓外資和民營企業(yè)介入。像水庫等水利設(shè)施，根據(jù)國情市情，民營企業(yè)或者外資企業(yè)可以參與水庫的建設(shè)，然后從其他方面如水電收益中獲得回報。但水權(quán)歸它們是不可能的，水權(quán)怎么說都是國家的。 　　
人人都在上游 　　
    早報：九龍江下游的廈門去年開始向上游的地市付費，對上游的水源保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)償，將來的上下游的關(guān)系該如何處理？ 　　
    高中：水是屬于整個流域的，全國所有河流都需要上下游來共同保護(hù)。長江沿江有21個大中城市，有幾億人口在長江流域，從源頭青海到龍尾的長江，如果沒有協(xié)調(diào)，上海就只能喝上游流下來的渾湯。渾湯里的很多物質(zhì)都不是自然界生產(chǎn)的，目前對長江與黃浦江的測試發(fā)現(xiàn)水中就含有致癌物質(zhì)。而上游人吃到近海養(yǎng)殖的海產(chǎn)，也可能是被污染的。上下游息息相關(guān)。 　　
    早報：泉州的工業(yè)廢水污染得到了較好的控制，辦了很多污水處理廠，不過污水廠的廢品最終送到了垃圾場。 　　
    高中：污泥是污水處理的最終端，在污泥的處理上要非常謹(jǐn)慎。去年，歐盟已經(jīng)禁止把污泥直接投到海里。對污泥要進(jìn)行化驗，分析其成分，看看哪些能夠做肥料，哪些能做建筑材料，不能簡單地堆放在垃圾場。 　　
北京現(xiàn)在成立了“污泥聯(lián)盟”，而國外已經(jīng)有污泥公司了。日本正在嘗試無泥化處理，但目前還在試驗階段。 　　
    早報：水的質(zhì)量下降，會導(dǎo)致污染性缺水，污水處理任務(wù)有多大？ 　　
    高中：目前，最大的污染源還是農(nóng)業(yè)。像云南滇池的污染，就是農(nóng)業(yè)用水導(dǎo)致的面源污染。一下雨，農(nóng)田里的氮肥、磷肥、鉀肥等等都沖到了湖里，水馬上不能喝了，原來水表的一些生物也都滅絕了。 　　
在目前的缺水危機(jī)面前，水質(zhì)比水量更為重要，很多先進(jìn)的國家運用行政手段、市場手段把水質(zhì)做好了，我們也要盡早盡快有效治污，讓有限的水發(fā)揮最好的作用。 　　
    早報：隨著工業(yè)化和城市的發(fā)展，污水會越來越多。 　　
    高中：目前，缺水與水污染交織在一起，在工業(yè)的發(fā)展上，一定要仔細(xì)衡量環(huán)境的代價、水的代價。廣東某地有家臺商辦的印染廠，一年的利潤只有100多萬元，但卻把整個河流都污染了，而要凈化那條河流花上幾億幾十億也未必辦得到。 　　
在地球上，60％—70％的疾病是通過水傳播的，SARS是一個警戒，如果類似的病毒在水中出現(xiàn)，那就將是更可怕的災(zāi)難了。所以全社會都應(yīng)有良好的水意識。處處都是上游，人人都在上游，福建的經(jīng)濟(jì)條件很好，應(yīng)在保護(hù)水生態(tài)、水環(huán)境等方面走在全國前頭。