無(wú)錫：一個(gè)城市與污染的戰(zhàn)爭(zhēng)

南方周末 2007-08-02

口本報(bào)記者　黃小偉　發(fā)自江蘇無(wú)錫　　

　　“蘇南模式”的另一面是嚴(yán)重的工業(yè)污染。無(wú)錫，這個(gè)太湖之濱的“蘇南模式”代表，在與污染戰(zhàn)斗十年之后，再次站到了治污的起點(diǎn)。這一次，在環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的三重壓力之下，基層政府從阻力變成了動(dòng)力?！?/p>

　　每天早上，68歲的吳壽鑫都會(huì)風(fēng)雨無(wú)阻地推開窗戶，觀察下面一條名為“冷瀆港”的河道，然后在一個(gè)筆記本上記錄下河面情況，這個(gè)工作他已經(jīng)做了7年。7月28日，他的記錄是“河水深綠，有藍(lán)藻的臭味”。

　　冷瀆港是江蘇無(wú)錫市城區(qū)的一條主要河道，和這個(gè)城市三千多條河道一樣，這條河道周邊地區(qū)分布著不少工廠和居民小區(qū)。在退休教師吳壽鑫的統(tǒng)計(jì)中，4月至6月，這條河道的黑臭率達(dá)到87％，最高是100％。

　　受水污染之困的不僅僅是冷瀆港，在這個(gè)城市的邊緣，更大的麻煩需要解決，一個(gè)月前，因?yàn)榻?jīng)歷“藍(lán)藻事件”，太湖的污染備受關(guān)注。在此次水危機(jī)中，數(shù)百萬(wàn)無(wú)錫市民無(wú)法正常飲用自來(lái)水。

　　自1990年代以來(lái)，對(duì)太湖污染的治理一直是中央和地方政府的常規(guī)性工作，并為此花費(fèi)了數(shù)百億元，但是事實(shí)證明這個(gè)工作并沒有太大成效。如今，這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蘇南模式”而出名的城市，開始痛定思痛，再一次發(fā)起針對(duì)水污染的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　治理太湖污染的責(zé)任顯然不能由無(wú)錫市一個(gè)城市來(lái)承擔(dān)。在這個(gè)中國(guó)第三大淡水湖的周圍，蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興、湖州5個(gè)中心城市構(gòu)成了一條環(huán)太湖城市帶，這是中國(guó)人口密度最大，也是工業(yè)密度最大的一個(gè)地區(qū)。環(huán)太湖流域貢獻(xiàn)了全國(guó)13％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和19％的財(cái)政收入?！八C(jī)”過后，7月7日，江蘇省在無(wú)錫召開太湖水污染治理工作會(huì)議，省委書記李源潮表態(tài)說(shuō)，要以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15％。

　　深受污染之害的無(wú)錫為此制定了嚴(yán)厲的措施，政府決定2008年底前關(guān)閉772家小化工企業(yè)，確保化工企業(yè)整治行動(dòng)三年任務(wù)兩年完成，并且進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。

　　這些措施與9年前的“零點(diǎn)行動(dòng)”相比，似乎并沒有太多新意。但是這個(gè)人均GDP已經(jīng)超過6000美元的城市，試圖尋找到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又減少污染的辦法。

　　國(guó)際已有的經(jīng)驗(yàn)是在人均GDP5000－10000美元之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)入同步發(fā)展的良性狀態(tài)，即著名“庫(kù)茲涅茨曲線”。

　　無(wú)錫也會(huì)這樣嗎？

　　“蘇南模式”的污染效應(yīng)

　　無(wú)錫一直為城市邊上的太湖而驕傲。一曲吳儂軟語(yǔ)的《太湖美》曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而無(wú)錫也被稱為“太湖明珠”?！疤髦椤辈⒎茄赃^其實(shí)，這個(gè)擁有3000年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮而素有“小上?！敝Q。從19世紀(jì)初開始，無(wú)錫由全國(guó)著名的米市場(chǎng)、布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。

　　據(jù)1937年國(guó)民政府軍事委員會(huì)《中國(guó)工業(yè)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫在全國(guó)6個(gè)主要工業(yè)城市中，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)占第二位，工業(yè)產(chǎn)值僅次于上海、廣州，居第三位，資本總額居第五位。

　　70年后的無(wú)錫與之相比并不遜色多少，2006年，無(wú)錫市的GDP總量位居全國(guó)第九，工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)第七。

　　這個(gè)只有4778平方公里、常住人口580萬(wàn)的城市，能有如此驕傲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，很大程度上歸功于1970年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，這也是后來(lái)被廣泛談及的“蘇南模式”。但也正是這個(gè)模式，造成了驚人的污染。

　　1980年代任無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958年就在無(wú)錫各個(gè)村鎮(zhèn)出現(xiàn)，1974年以后更是風(fēng)起云涌，每個(gè)村都有自己的企業(yè)。而時(shí)任公社書記的尤伸說(shuō)，在他的手中，就辦起了3個(gè)集體企業(yè)，包括磚廠和機(jī)械加工廠。尤伸現(xiàn)在是無(wú)錫市地球衛(wèi)士環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，這個(gè)協(xié)會(huì)是無(wú)錫市惟一的環(huán)保民間團(tuán)體。

　　到了1989年，無(wú)錫鄉(xiāng)村兩級(jí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)219.9億元，占全省的19.1％，占全國(guó)的3.6％。

　　整個(gè)1980年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還以輕工業(yè)為主，這與無(wú)錫的工業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)，解放前，無(wú)錫的輕工業(yè)和重工業(yè)比例是70％比30％，無(wú)錫市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)。

　　無(wú)錫市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、研究室主任蔡家彬?qū)Υ说慕忉屖?，?dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)支撐主要來(lái)自上海的“星期天工程師”。而相對(duì)于政府統(tǒng)制性較強(qiáng)、材料和產(chǎn)品供給計(jì)劃控制的那些行業(yè)，機(jī)械、紡織、輕工、建材等這些行業(yè)存在大量的市場(chǎng)需求，基本的生產(chǎn)技術(shù)要求不高，占用資金較少，使用勞動(dòng)力較多，與農(nóng)業(yè)比較，單位勞動(dòng)力和資金的收益率都很高。

　　此時(shí)無(wú)錫市已經(jīng)試圖解決污染問題。沈仲興回憶說(shuō)，1983年，無(wú)錫市成為中國(guó)第一個(gè)向企業(yè)收取治污費(fèi)的城市。而且政府規(guī)定，在太湖5公里范圍內(nèi)，不允許開設(shè)化工廠、電鍍廠等污染性企業(yè)?！按藭r(shí)化工類企業(yè)并不多?！鄙蛑倥d說(shuō)。

　　到了1990年代，無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。由輕工業(yè)開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)身。無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委一份針對(duì)該市的工業(yè)結(jié)構(gòu)分析報(bào)告顯示，無(wú)錫在二十多年間完成了以輕工業(yè)為主向重工業(yè)為中心的快速推進(jìn)，重化工業(yè)比重從1980年的42％躍升到目前的74％。在此過程中，無(wú)錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械、紡織、冶金、化工、電子(家電)。在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的70％。2006年無(wú)錫規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)占制造業(yè)的比重為55.5％。

　　而此時(shí)整個(gè)蘇南地區(qū)開始大量引入外資，無(wú)錫也不例外，1987年，無(wú)錫市實(shí)際利用外資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的2.1％，其中外商實(shí)際投資僅占1.3％。而到1996年，無(wú)錫市實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重已經(jīng)達(dá)到40％。

　　無(wú)錫市政府在“藍(lán)藻事件”發(fā)生后的總結(jié)是，無(wú)錫走的是一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。無(wú)錫長(zhǎng)期沿襲著“兩頭在外”和承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，生產(chǎn)過程中引進(jìn)能源和原材料，生產(chǎn)和出口相當(dāng)多的是耗能高污染高的產(chǎn)品，在產(chǎn)生利潤(rùn)的同時(shí)也產(chǎn)生了污染，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也承接了污染。

　　為了給大制造企業(yè)做配套，一些五小企業(yè)(小化工、小鋼鐵、小電鍍、小印染、小水泥)開始在夾縫中生存，《東方早報(bào)》報(bào)道說(shuō)，僅無(wú)錫的宜興市周鐵鎮(zhèn)，在1995年最多時(shí)有數(shù)百家化工企業(yè)，經(jīng)過多次關(guān)閉后，現(xiàn)在仍存152家。而宜興至今還擁有1200家化工企業(yè)。

　　“這些五小企業(yè)已不合時(shí)宜。”無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委副調(diào)研員苗春陽(yáng)說(shuō)。

　　這些企業(yè)布局大都缺少規(guī)劃，有的直接建設(shè)在太湖以及水源地的周圍，工業(yè)廢水大都進(jìn)入河道和太湖。從上個(gè)世紀(jì)80年代初，太湖的污染就已經(jīng)開始顯現(xiàn)，藍(lán)藻開始出現(xiàn)在無(wú)錫的內(nèi)湖五里湖。

　　其后藍(lán)藻爆發(fā)的規(guī)模和頻率不斷增加，1990年夏天，無(wú)錫因?yàn)樘{(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，就發(fā)生過自來(lái)水被污染的事件。這期間市民沒有水喝，工廠也沒有辦法開工。當(dāng)時(shí)的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2億元。

　　九年輪回

　　無(wú)錫今年5月底的“藍(lán)藻事件”爆發(fā)后，一位無(wú)錫市環(huán)保局的官員坦承面臨的壓力前所未有，他認(rèn)為，僅僅將太湖的污染歸結(jié)為工業(yè)污染是不公平的，為太湖污染作出“貢獻(xiàn)”的還有生活污染和農(nóng)業(yè)污染。

　　無(wú)錫市的機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集性，導(dǎo)致無(wú)錫市的城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年，無(wú)錫市的戶籍人口是457萬(wàn)，而常住人口達(dá)到584萬(wàn)，外來(lái)人口達(dá)130萬(wàn)，使得城市生活污水量迅速增大，超過了原先的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　緊隨淮河治污“零點(diǎn)行動(dòng)”，太湖治污“零點(diǎn)行動(dòng)”在1998年年底啟動(dòng)。無(wú)錫提出“2000年太湖水變清”目標(biāo)，當(dāng)時(shí)估算每年進(jìn)入河道和湖泊的生活污水的年排放量也只有3.2億立方米左右。而到了2000年，排放的污水量增加了5倍。

　　藍(lán)藻爆發(fā)，主要原因是氮磷超標(biāo)的富營(yíng)養(yǎng)化，中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)認(rèn)為，太湖中的磷主要是來(lái)自生活污水，而氮是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)污水造成的。秦也是此次無(wú)錫自來(lái)水危機(jī)專家應(yīng)急小組成員。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤，這些化肥有約70％都流失在環(huán)境中，通過雨水進(jìn)入河道。

　　太湖遭到嚴(yán)重污染，秦伯強(qiáng)認(rèn)為一部分原因是太湖自身的特點(diǎn)。太湖處于長(zhǎng)三角地區(qū)，這個(gè)區(qū)域本身土地就富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，和西部湖泊相比，太湖水很容易富營(yíng)養(yǎng)化，而且太湖又是淺水湖泊，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不容易沉淀，加上太湖周邊地區(qū)排污總量一直不斷攀升，造成今天積重難返的局面。

　　“相比于保護(hù)太湖不受污染，污染后再治理的成本將大得多?！边@位一直致力于太湖研究的學(xué)者說(shuō)。

　　針對(duì)太湖富營(yíng)養(yǎng)化，治理措施之一就是“引江濟(jì)太”工程，即將長(zhǎng)江水引入太湖進(jìn)行稀釋，這是5年前水利部實(shí)施的改善太湖水的項(xiàng)目。

　　但河海大學(xué)水文水資源學(xué)院教授崔廣柏認(rèn)為，“引江濟(jì)太”對(duì)于太湖治理是治標(biāo)不治本的辦法。雖然能稀釋太湖水，但是因?yàn)橄蛱盼劭偭繘]有得到控制，太湖永遠(yuǎn)治理不好。

　　“我們不能就水論水?！贝迯V柏說(shuō)，他是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)重點(diǎn)基金項(xiàng)目“太湖流域富營(yíng)養(yǎng)化控制機(jī)理研究”的主持人。他研究發(fā)現(xiàn)，太湖的污染治理主要在陸地，“首先必須控制住增量”。而陸地的治理主要應(yīng)集中在常州和無(wú)錫。

　　秦伯強(qiáng)也認(rèn)同崔廣柏的觀點(diǎn)，他認(rèn)為太湖治理必須分三步走，第一步是控源節(jié)污，控制排污的總量，第二步是生態(tài)恢復(fù)，第三步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　幾年前，秦伯強(qiáng)負(fù)責(zé)“太湖梅梁灣水源地水質(zhì)改善技術(shù)”的課題研究，當(dāng)時(shí)研究者們樂觀地認(rèn)為，只要在太湖培育起不同形態(tài)的生態(tài)植物，將會(huì)大力改善太湖的水質(zhì)。這一想法也鼓舞了政府官員——如果能通過技術(shù)的辦法根治太湖污染，那將不必控制排污，這也就意味著不用痛苦地關(guān)閉工廠。

　　但是，后來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，這些生態(tài)植物對(duì)環(huán)境很敏感，氮磷過多以后，不是那些生態(tài)植物生長(zhǎng)起來(lái)，而是藍(lán)藻先生長(zhǎng)起來(lái)。如果要讓這些植物能生長(zhǎng)起來(lái)，必須先減低污染物。

　　“事情又回到了原點(diǎn)，必須控制排污源?！鼻夭畯?qiáng)說(shuō)。

　　無(wú)錫市政府接受了這個(gè)觀點(diǎn)，在新一輪的治理措施中，政府出臺(tái)了相當(dāng)嚴(yán)厲的控源措施，在一個(gè)名為“6699”的環(huán)保行動(dòng)中，提出“九大治污措施”，其中包括提前關(guān)閉規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)，沿湖地區(qū)排污口封堵，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理和村生活垃圾集中處理，調(diào)整太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，禁止新建排放氮磷污染物的項(xiàng)目和限制氮磷污染物排放總量等。

　　這似曾相識(shí)。早在1998年12月太湖第一個(gè)“零點(diǎn)行動(dòng)”截止前，時(shí)任全國(guó)人大環(huán)資委主任委員的曲格平在接受媒體采訪時(shí)就表示，太湖治理關(guān)鍵一是要淘汰污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展無(wú)污染或低污染的工業(yè)產(chǎn)品；二是要改善工業(yè)布局，改變工廠布局的無(wú)序狀態(tài)。而之前政府一直寄希望于在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)解決問題。1996年在無(wú)錫舉行的太湖治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的目標(biāo)是，1998年實(shí)現(xiàn)全流域達(dá)標(biāo)排放，2000年使太湖水體變清。當(dāng)時(shí)有位環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)短期內(nèi)能否達(dá)到目標(biāo)表示了懷疑，但在會(huì)上遭到了嚴(yán)厲批評(píng)，理由是動(dòng)搖政府信心。

　　但是事實(shí)證明，9年來(lái)的治污行動(dòng)并沒有太大進(jìn)展。一位要求匿名的專家認(rèn)為，太湖治污的不成功，關(guān)鍵是政府的管理出了問題，基層政府缺少關(guān)閉污染企業(yè)的動(dòng)力。

　　一位無(wú)錫市基層的經(jīng)貿(mào)局官員對(duì)南方周末記者承認(rèn)，此次對(duì)化工企業(yè)一刀切的決定，基層政府壓力很大。經(jīng)貿(mào)局在此次治污的責(zé)任分工中，負(fù)責(zé)關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　這一次，無(wú)錫市能成功地控制污染源頭嗎？基層政府的內(nèi)在動(dòng)力又在哪里？

　　轉(zhuǎn)移污染、開放產(chǎn)業(yè)

　　忙碌的鄒心橋每天都隨身攜帶一個(gè)公文包，在這位無(wú)錫濱湖區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)的皮包里，有一份企業(yè)名單——這些企業(yè)都屬于“五小”企業(yè)，將在未來(lái)兩年內(nèi)被關(guān)閉。

　　濱湖區(qū)將是無(wú)錫市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，在此次無(wú)錫市的治污風(fēng)暴中，濱湖區(qū)總共93家化工企業(yè)，今年要關(guān)閉32家，到明年年底，共有82家化工企業(yè)將從鄒心橋的名單上消失。

　　濱湖區(qū)經(jīng)貿(mào)委在2007年上半年的工作總結(jié)中承認(rèn)，市政府加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)控和整治力度，一些高耗能、高污染的企業(yè)面臨生存危機(jī)，對(duì)該區(qū)傳統(tǒng)的“投資驅(qū)動(dòng)型”和“資源依托型”生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　但鄒心橋并不因此顯得憂心忡忡，這位負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)閉任務(wù)的經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)說(shuō)：“這是一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>

　　作為基層經(jīng)貿(mào)局的官員，鄒心橋的壓力不僅僅是治污的壓力，還有土地的壓力。現(xiàn)在濱湖區(qū)可利用土地只有4000畝，每年這個(gè)區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)是500畝。

　　“我們需要在有限的土地和環(huán)保的壓力下，尋找更有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?！编u心橋說(shuō)。

　　這其實(shí)是關(guān)乎無(wú)錫市未來(lái)的大問題。無(wú)錫是一個(gè)“兩頭在外”的加工工業(yè)城市，高消耗、高污染、結(jié)構(gòu)水平低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況沒有根本改變。無(wú)錫市委書記楊衛(wèi)澤之前在接受媒體采訪時(shí)也承認(rèn)，無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是偏重，服務(wù)業(yè)的比重偏低，重化工業(yè)的比重偏高，而服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重也偏低。

　　在藍(lán)藻危機(jī)后，楊衛(wèi)澤再次接受采訪時(shí)認(rèn)為，太湖流域地區(qū)的人均GDP已經(jīng)超過了6000美元，進(jìn)入了工業(yè)化的后期。進(jìn)入工業(yè)化后期也意味著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境即將進(jìn)入“庫(kù)茲涅茨曲線”的拐點(diǎn)，也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要推向“微笑曲線”的兩端——在這個(gè)曲線中，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一頭是銷售、服務(wù)，是制造業(yè)利潤(rùn)最高的兩部分。

　　鄒心橋所說(shuō)的機(jī)會(huì)就是利用此次鐵腕整治的契機(jī)將那些高污染而附加值又低的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。對(duì)于排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行整頓和關(guān)閉，而對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)，則考核這個(gè)企業(yè)單位面積的投資和產(chǎn)值。比如省級(jí)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，被要求每畝土地投資250萬(wàn)元，并達(dá)到300萬(wàn)元的產(chǎn)出。對(duì)于一些鄉(xiāng)、村一級(jí)招商引資的企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米稅收計(jì)算，要求企業(yè)每平方米達(dá)到年銷售額5000元，上交稅收800元。

　　如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將被遷移出去，空出來(lái)的土地將被重新招商，再次招商的目標(biāo)將主要選擇高新技術(shù)研發(fā)企業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　“這就是我們的二次創(chuàng)業(yè)。”鄒心橋說(shuō)，“當(dāng)然也有陣痛?！?/p>

　　舍小利、迎大利

　　崔榮國(guó)將在一段時(shí)間內(nèi)體會(huì)到這種陣痛。他是無(wú)錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園的管委會(huì)主任，這是距離太湖不遠(yuǎn)的一個(gè)新建的產(chǎn)業(yè)園，位于濱湖區(qū)的雪浪街道。

　　雪浪街道也是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集地，以冶金、鋼鐵、機(jī)械制造為主，工業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，其中雪浪鋼鐵廠一家企業(yè)產(chǎn)值就占到了總產(chǎn)值的2／3。但是不久前，濱湖區(qū)決定將這家鋼鐵企業(yè)的制造工廠遷移出去，總部被保留下來(lái)。

　　“我們把土地空出來(lái)，發(fā)展高科技的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。”崔榮國(guó)在他有點(diǎn)類似于工地指揮部的臨時(shí)辦公室里說(shuō)。在不遠(yuǎn)處，一座名為江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園的大樓里面，已經(jīng)進(jìn)駐了幾十家高科技研發(fā)企業(yè)和動(dòng)漫設(shè)計(jì)企業(yè)。

　　而就在他辦公室所在的位置，幾年前還是一處擁有2萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，駐扎著冶金和機(jī)械制造企業(yè)。雪浪街道決定將這些廠房拆除，將園區(qū)的傳統(tǒng)制造企業(yè)遷移到遠(yuǎn)離太湖的工業(yè)安置區(qū)，在原有的基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只接受研發(fā)性企業(yè)和企業(yè)總部。

　　幾個(gè)月前，一家投資頗大的電子企業(yè)找到崔榮國(guó)，希望進(jìn)入這個(gè)園區(qū)從事研發(fā)，但是崔榮國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)更多的還是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，而不是研發(fā)，他拒絕了這家企業(yè)的申請(qǐng)。

　　崔榮國(guó)解釋說(shuō)，土地和環(huán)境的壓力，讓他們不得不選擇發(fā)展高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。那些從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出來(lái)的官員剛開始都不能接受，甚至不明白什么叫動(dòng)漫?！暗乾F(xiàn)在他們對(duì)未來(lái)充滿信心?！彼f(shuō)。

　　“雖然產(chǎn)業(yè)培育期內(nèi)，我們會(huì)損失一些稅收，但是未來(lái)將是一片坦途。”他說(shuō)，“我們得禁得起誘惑。”崔榮國(guó)預(yù)計(jì)，在未來(lái)的5到10年中，因?yàn)楦呖萍佳邪l(fā)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，雪浪街道的工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)200億，比現(xiàn)在提高一倍。

　　對(duì)于基層政府忍痛割愛的舉動(dòng)，無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委副調(diào)研員苗春陽(yáng)解釋說(shuō)：“基層的官員都是聰明的，他們不會(huì)做賠本的生意，他們看中這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)的空間?！?/p>

　　而距離科教園區(qū)幾公里之外的無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園顯然已經(jīng)看到了希望，這是2003年成立的國(guó)內(nèi)首家以工業(yè)設(shè)計(jì)為主體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)專業(yè)化園區(qū)。這個(gè)園區(qū)現(xiàn)有201家實(shí)際研發(fā)企業(yè)，在其核心區(qū)占地12萬(wàn)平方米，今年上半年的GDP達(dá)10億元，而全年預(yù)計(jì)將達(dá)18億。

　　“2009年，僅這塊土地，我們的稅收將超過1個(gè)億?！痹摴I(yè)設(shè)計(jì)園管委會(huì)副主任過敏琦說(shuō)。而在這個(gè)城市的另一頭無(wú)錫新區(qū)，也出現(xiàn)了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

　　根據(jù)2006年無(wú)錫市的投資報(bào)告顯示，由于土地、能源環(huán)境的“倒逼”，該市冶金、化工和輕工三大行業(yè)投資分別下降19.5％、16.5％和3％，紡織行業(yè)增長(zhǎng)也有較大幅度回落。作為重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的電子信息等產(chǎn)業(yè)則保持了強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，完成投資167億元，同比增長(zhǎng)80％，比上一年提升了16個(gè)百分點(diǎn)，投資額占全部工業(yè)投資的21％，成為僅次于機(jī)械行業(yè)的第二大投資產(chǎn)業(yè)，在無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中擔(dān)當(dāng)了主角。

　　與充滿信心的新入者相比，即將離開的企業(yè)也顯得并不那么失望。一家今年列入遷移計(jì)劃的化工企業(yè)總經(jīng)理承認(rèn)，在政府強(qiáng)勢(shì)的資源配置下，遷移是必然的。他的新廠房正在長(zhǎng)江下游北岸的泰興市開工建設(shè)。但是他把總部和銷售部門留在了無(wú)錫?！耙?yàn)榭蛻暨€在無(wú)錫。”這位要求匿名的總經(jīng)理說(shuō)。

　　據(jù)鄒心橋介紹，為了解決這些企業(yè)的外遷問題，政府已經(jīng)組織過企業(yè)幾次赴江蘇北部的徐州、淮安、泰州進(jìn)行考察。其中一家企業(yè)準(zhǔn)備前往越南建廠。

　　這些企業(yè)顯然深受蘇北、安徽等地為招商而焦急的地方官員的歡迎。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，這些地方為了吸引無(wú)錫外遷企業(yè)落戶出臺(tái)了眾多優(yōu)惠政策，甚至將眼光盯上了奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，這些養(yǎng)殖企業(yè)在無(wú)錫已被列入淘汰行業(yè)。其中安徽省開出的條件是，300頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)如果整體搬遷過來(lái)，將獲得15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　污染導(dǎo)致藍(lán)藻爆發(fā)，讓昔日煙波浩淼的太湖變成了一鍋粥

　　三省一市環(huán)繞在太湖旁，如果缺乏全流域的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，水污染就難以得到根本治理

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