稀有金屬的出口閘門何時能關(guān)閉？

     邱 林
 

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1 至5 月我國出口稀土2 萬噸，比去年同期下降34.1% ，價值2.7 億美元，增長57.1% 。事實(shí)上，2006 年，國土資源部首次下達(dá)稀土礦開采總量控制指標(biāo)，在全國停發(fā)新的稀土礦采礦許可證，并自2007 年起，對稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃。2006 年 11 月1 日，又將稀土列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，部分稀土產(chǎn)品加征出口暫定關(guān)稅。（7 月27 日《上海證券報(bào)》）

盡管今年1 至5 月，國內(nèi)稀土產(chǎn)品出口同比有所下降，但出口總量并沒有什么大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年我國產(chǎn)稀土產(chǎn)品產(chǎn)量為11.9 萬噸，占世界總產(chǎn)量的96% 以上，其中，出口稀土產(chǎn)品就達(dá)5.53 萬噸。近年來，由于一些企業(yè)亂采賤賣，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)正在面對著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲量、生產(chǎn)量、銷售量、消費(fèi)量多個“第一”，另一方面，在絕對的市場優(yōu)勢下，國內(nèi)稀土產(chǎn)品卻只賣出了個“土價錢”，有人形容這是變相地賣血。

與此形成鮮明對比的是，美國是世界第二大稀土儲量大國，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來，轉(zhuǎn)而每年從我國進(jìn)口大量的稀土產(chǎn)品，作為戰(zhàn)略儲備。澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家近年來也限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，紛紛從我國進(jìn)口。日本多年來一直從我國大量進(jìn)口初級稀土原料產(chǎn)品，貿(mào)易額一直保持在一億美元以上。僅今年1 至5 月，我國對日本出口稀土9421 噸，占同期稀土出口總量的46.1% 。

難以置信的是，一些國家得便宜還賣乖，反過來向我國稀土企業(yè)征收反傾銷稅。長期以來，部分外資企業(yè)采用投機(jī)方式獲取我國稀土資源，致使我國稀土出口量日漸增加，這是導(dǎo)致我國占有優(yōu)勢資源，卻不能享受資源收益。同時，近年來一些外資企業(yè)又紛紛在我國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅包頭市就外資企業(yè)10 多家，他們收購稀土原料或初級產(chǎn)品后，稍做加工便運(yùn)往國外，實(shí)質(zhì)是變相掠取我國的稀土原料。

為什么來之不易的稀有金屬資源，卻被用來大量出口，讓外資企業(yè)變相掠取呢？從市場機(jī)制上看，反映出資源“稀缺性”的經(jīng)濟(jì)杠桿嚴(yán)重缺位。盡管這兩年國家以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、出口退稅、實(shí)行差別電價等經(jīng)濟(jì)手段來限制資源性產(chǎn)品過度出口。但令人憂慮的是，這些措施沒有取得明顯效果。自今年6 月1 日起，國家對鎢、鉬和稀土金屬等國內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施15 ％的出口暫定關(guān)稅；在出口環(huán)節(jié)，商務(wù)部公布的《2007 年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)僅39 家，與2006 年相比，減少了8 家。但由于這些政策和措施相對溫和，因而很難阻止稀土產(chǎn)品大量出口的步伐。

我國稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占全球總需求量的85% 以上，出口量且逐年增加，2002 年以前，購買我國稀土產(chǎn)品的國家還只是集中在日本、美國、法國等少數(shù)幾個國家，而現(xiàn)在，購買我國稀土產(chǎn)品的國家已經(jīng)達(dá)到74 個國家和地區(qū)。但與龐大的市場占有量以及稀土在戰(zhàn)略資源中的“真實(shí)身價”相反，近年來我國稀土產(chǎn)品價格大幅下挫，直到今年上半年才有所回升。一般來說，擁有一半市場份額的企業(yè)或者國家應(yīng)該有市場價格的決定權(quán)，為什么占到市場份額高達(dá)85% 的我國稀土產(chǎn)品反而受制于人呢？

稀土產(chǎn)品85% 的市場在國外，說明我們正在不惜消耗稀有金屬資源，犧性我們以及我們子孫后代的利益，努力為別人做“嫁衣裳”，這實(shí)在是得不償失。應(yīng)該看到，近年來，國內(nèi)稀土產(chǎn)品市場需求不斷升溫，加上稀土產(chǎn)品大量出口，使我國稀土資源儲量正在“加速度”銳減。業(yè)內(nèi)人士指出，按照目前的開采水平，再過50 年，我國將從稀土資源大國變成小國，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30 年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20 年內(nèi)開采殆盡。

從這個意義上說，隨稀有金屬一同賣出的，是不可再生資源的概念，減少的是我國的稀有金屬資源儲量，是“吃祖宗飯，砸兒孫碗”。美國、澳大利亞、加拿大等國家能停止稀土產(chǎn)品出口，為什么我們就不能？其實(shí)，與國家控制稀有金屬開采或產(chǎn)量相比，關(guān)閉稀有金屬出口的閘門更為重要。國家如不盡早采取有效措施，限制或停止稀土出口，勢必影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至危及我國的產(chǎn)業(yè)安全。國家有關(guān)部門應(yīng)每年對稀土產(chǎn)品進(jìn)行評審后確定出口范圍，對出口數(shù)量實(shí)行動態(tài)管理，并且逐漸關(guān)閉稀土產(chǎn)品出口的閘門。

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