王宏甲按

　　貴州省畢節市有1000萬人口，是全國最多貧困人口的地級市。畢節市委書記周建琨原是安順市委書記。在全國兩會期間，貴州省委書記陳敏爾就對周建琨說：“你上畢節，塘約精神也要上畢節。”

　　今年2月以來，畢節市就開始全面部署推廣塘約經驗工作，分三個步驟逐步推進。第一是走出去，深入學習。組織全市幾百名縣鄉村各級領導干部、支部書記，分批到塘約去學習調研，以產生觸及靈魂的體會；第二是購買了一萬多冊《塘約道路》，發到畢節市所轄3區7縣，要求各基層黨支部組織學習討論，各區縣主要領導帶頭，談體會、出思路、定措施；三是拿出具體行動，全面落實實施學塘約的具體方案。

　　下面轉發來自畢節市的相關信息　　

座談會現場

　　4月6日，全市學習《塘約道路》經驗座談會召開。受市委常委、市委宣傳部部長何云江委托，會議由市委宣傳部副部長、市委講師團團長劉群峰主持。市委組織部、市委宣傳部、市委講師團、市扶貧辦等單位有關負責同志，部分縣(區)分管扶貧工作的副縣(區)長(副主任)、扶貧辦主任、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記，各縣(區)黨委(黨工委)宣傳部(政治部)分管理論工作的副部長(副主任)，駐村干部代表等，共30余人參加座談。

《塘約道路》

　　王宏甲是中國作家協會報告文學委員會副主任、中國報告文學學會副會長、著名文學家。他長期關注中國社會現實，多次深入貴州省安順市及塘約村采訪，寫出了這部《塘約道路》，由人民出版社出版。

塘約村新村貌

　　《塘約道路》敘述了安順市平壩區貧困村塘約在2014年被一場大洪水洗劫后更加貧困，村黨支部帶領群眾成立了“村社一體”合作社，抱團發展，走集體化道路，短短兩年時間，就實現了從省級二級貧困村向“小康示范村”的華麗轉身。外出打工的青壯年紛紛返回家鄉，“留守兒童”的生活結束了，人們充滿希望地勞動著。

塘約村新村貌

　　《塘約道路》書中揭示：一個好社會，不是有多少富翁，而是沒有窮人。塘約道路不僅僅是一個脫貧的故事。塘約的變化是在集體所有制得到鞏固，黨支部的領導作用得到加強的情況下迅速發揮出優勢。前者是經濟基礎，后者是上層建筑，二者的高度統一是當今所迫切需要的。這是在基層筑牢共產黨的執政基礎，走一條使每個農民的切身利益，都能夠得到保障的同步小康的道路。

座談會現場

　　與會人員一致認為，《塘約道路》是當代非常優秀的報告文學作品，視線聚焦貴州農村，講述了中國社會的故事，講述了農村改革開放的故事、普通百姓的故事，展示了中國特色社會主義道路在基層的成功實踐，具有深遠意義。通過認真閱讀《塘約道路》，了解塘約的蝶變之路，在塘約窮則思變的大膽改革中深受教育和啟發。紛紛表示，將深入學習塘約經驗，圍繞“113攻堅戰”戰略部署，進一步厘清思路，找準路徑，增強信心，以更加昂揚的斗志和干事創業的精氣神，銳意推進農村產權制度改革，著力破解制約農業農村發展的難題，為如期實現同步小康目標努力奮斗!

　　下面是座談會上的部分發言摘要。

　　劉群峰(市委宣傳部副部長、市委講師團團長)

　　讀《塘約道路》，本人有以下幾個方面的啟示和思考：一是中國的事，總是從土地結束，又從土地開始。塘約道路，其實就是毛澤東時代創建的農業合作化道路，如同當年的人民公社。但這不是簡單的重復，而是深刻的變革。其間經歷了“包產到戶”。今天的路該怎么走，值得反思。二是窮則思變，但變化的最大源泉，還是來自“三農”中的內生動力。坐著等人扶，等人幫，終究是“扶不起來的君子”。三是村級組織，也就是我們所說的村兩委，處于脫貧攻堅主戰場的最前沿，可謂主陣地，而決不能是“空殼村”，因為是“空殼村”，就沒話語權，就沒組織能力，就沒威信，自然就不能組織起有效的進攻。塘約村的實際印證了這一點。四是學東南沿海，學中部，我們沒有足夠的基礎、條件和機遇，但學塘約，你沒有更多的此類的推托理由吧!因為都是貴州的貧困村，都是因外出打工者居多而留有諸多空巢老人和留守兒童，都是土地撂荒，都有自然災害，都是窮山村。那么突破口在什么地方呢?當然，學經驗，不是照搬照抄，而塘約經驗的確有許多值得借鑒的東西。如對土地，塘約經驗為我們介紹了一個核心問題：測量、勘定是村的行為，是“確權”;頒證是政府行為，屬“賦權”;交易是市場行為，屬“易權”。通過“三權”促“三變”：資源變資產，資金變股金，農民變股民。鞏固了農村資源集體所有權，維護了農民土地承包權，放活了土地經營權。五是“培育新農民，發展新農業，建設新農村”，這三新，說到的新農村建設的本質，缺一不可。沒有前面的兩新，最后的那一個新，就立不起來，經不起推敲。六是作家王宏甲在書中所寫的一句話，振聾發聵：一個好社會，不是有多少富豪，而是沒有窮人。值得我們深思。七是王宏甲寫的另一句話：一個領導者會閱讀，這個地方才有前途。我們不能都是忙為借口，不去閱讀，不去思考，不去借力，不去擔當，不去突破，如此就是真正的沒作為。

　　付立銘(市扶貧辦副主任)

　　讀完《塘約道路》一書后，使我這個老扶貧心情久久不能平靜。塘約村窮則思變，說變就變。他們把改革開放初分下去的承包地重新集中起來，全村抱團發展，走集體化的道路，變化和成效皆驚人。他們鞏固了村集體所有制和加強了黨支部在農村中的領導作用。他們做好“黨支部管全村，村民管黨員”，做好村民自治。我們也想變，我們創造的“四看法”，總結的“十子”機制，提出的貧困戶脫貧“四有五覆蓋”和貧困村出列“五通四有”形象指標，在全國、全省都有影響。但是，怎么才能做得更好，怎么才能夠更好地在貧困地區脫貧攻堅中闖出新路子。我想僅針對貧困戶脫貧要有安全飲水，有安全用電，有安全住房，有就業技能;入戶路和院壩硬化全覆蓋，農村社會養老保障全覆蓋，農村合作醫療及醫療救助全覆蓋，教育資助等全覆蓋，1-2項增收產業全覆蓋。貧困村出列要通水泥(瀝青)路，通客運車輛，組組通公路和村莊內便道全部硬化，通寬帶及電話，自然村村村通生產用電;有美麗鄉村創建點，有達標合格的村衛生室和鄉村醫生或有執業資格醫生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經濟等收入來說，我們主要認為，只要能通過各種辦法整合項目資金到位，就能解決貧困戶脫貧、貧困村出列的問題。讀了《塘約道路》，進一步思考才進一步發現，要做好“四有五覆蓋、五通四有”，必須做好以下工作。一是要有上級黨委堅強的領導和支持。二是要充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是要在建立統分結合的雙層經營體制中進一步加強統的力量，壯大“村集體+合作社”，更有利于資源的整合利用，有利于產業結構的調整，有利于促進產業的發展，走集體化集約化道路。四是要充分激發群眾的內生動力。

　　王榮猛(市委組織部副部長)

　　我認為塘約道路主要有以下四條路徑。一是堅持“村黨支部管全村”的領導路徑。塘約村黨支部2015年4月升格為黨總支。村行政有村委會、合作社、老年協會、婦女聯合會、產權改革辦、紅白喜事理事會六個機構，全部在村黨總支的領導下開展工作，各機構“一把手”都是總支委員。塘約村黨支部書記左文學是“一把好手”，他帶領村“兩委”班子成員、黨員群眾改變了塘約。正是加強黨支部的領導作用，塘約才有今天的發展。二是實行“村社合一”的發展路徑。塘約實行“村社合一”，把村發展與合作社發展完全結合起來，一村一社、一社一村，以發展合作社來推動村發展。2014年6月8日，塘約村成立了合作社，在合作社下組建了農業生產隊、建筑隊、運輸隊等各類專業隊。通過合作社的方式，集中使用土地，調整產業結構，并建立一套完善的運行制度、利益分配制度和獎懲制度，以此確保所有村民從中受益。三是尊重“村民的選擇”的動員路徑。尊重村民的選擇這一理念貫穿于《塘約道路》一書全篇、實踐于塘約各項重點工作之中。塘約采取成立各種協會、經常召開村民代表大會等措施，充分發動群眾參與發展，不斷激發群眾的內生動力。正因為尊重“村民的選擇”，塘約在改革發展中擁有了老年人、黨員、村民代表、返鄉人員等四類幫手，這些人發揮了砥柱中流的作用。四是嚴守“紅九條和黑名單”的管理路徑。塘約結合實際完善《村規民約》，圍繞整治濫辦酒席、整臟治亂等村級事務，提出了“紅九條”和“黑名單”管理方式，在執行過程中“下硬手”，堅持一視同仁，凡是踩紅線的一律“拉黑”管理。探索了“村民管黨員”的方式，加大村民對黨員的監督力度，充分發揮黨員隊伍的作用。結合畢節實際，我們認為學習借鑒塘約經驗，關鍵要做好立好《村規民約》這一個“法”，開好黨員會和群眾會“兩個會”，算好增收賬、民生賬和資源賬“三筆賬”，用好老年人、致富帶頭人、本村在外成功人士和村民代表“四種人”，解決好扶貧措施不精準、底數不清、駐村干部作用發揮不好、黨員等同于一般群眾、黨委村務不公開“五道題”，補齊后進村整頓、村活動陣地提升、基層基礎保障、“空殼村”清零、“范本村”創建和村減負“六塊板”等六項工作。

　　趙璞　(黔西縣副縣長)

　　2014年遭遇了大洪水災難、瀕臨絕境的塘約村，窮則思變，在村黨支部書記左文學的帶領下，全村群眾卯足一股勁，擰成一根繩，打破陳規，闖出了一條新型集體組織道路，使得塘約能夠從災難和貧困中迅速崛起，災后僅僅兩年時間，便從一個村集體經濟空殼村，蛻變成擁有200萬資產、吸引90%的村民返鄉安居樂業的集體化村莊。它的成功在于，村黨組織能夠大膽沖破觀念的桎梏，打破傳統的思維定勢，走出一條合適自己發展的“塘約道路”，它最寶貴的經驗與精髓就是“三權”促“三變”，以農村產權確權、賦權、易權為抓手，圍繞“三權”+黨建+扶貧+產業+金融的發展思路，探索實施“村社一體、合股聯營”的發展模式，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東。使得農村土地集體所有制更加鞏固，黨支部領導作用得到充分發揮，廣大群眾利益得到切實維護。“塘約道路”不僅是時值脫貧攻堅戰中的珍貴事例，更是全國社會主義新農村建設的一個成功范例。這條道路值得我們學習與借鑒。2016年，黔西縣將谷里鎮、林泉鎮和金碧鎮作為“三變”改革試點，并以試點鄉鎮為中心帶動全縣有經營主體為載體的村開展“三變”改革工作，通過實踐探索，“三變”改革工作激發了農村發展活力，盤活農村集體資源資產資金，推動集體、村民和企業利益緊密鏈接，實現了農民增收，改革取得了階段性成果。

　　王大慶(七星關區副區長)

　　通過對《塘約道路》的深入學習和到塘約村參觀學習，本人有四個方面的深刻認識。一是塘約村在發展的道路上進行了有益探索，找準了一條發展路子。塘約村建立了村寨一體的合作社，村民自愿把土地的承包經營權等流轉到新成立的合作社，改變先前土地產出率不高，商品率更低的落后狀況，生產的組織化和產業化煥然一新，塘約村鞏固了集體所有制，進而實現同步小康、共同致富。二是塘約村特別重視黨的基層政權，選舉了一個好的領導班子。塘約村在基層政權建設方面最重要的一條經驗是黨支部管全村，村民管黨員;創造出駕照式評分扣分管理模式，塘約村的種種變化，村黨支部發揮了戰斗堡壘作用。三是塘約村特別重視村莊治理，營造了良好的社會環境。塘約村通過村支兩委和村民代表大會，研究制定了規范村民行為的“紅九條”，實行村民自治。四是塘約村善于改革創新，用活了農村資產資源。塘約村通過“七權”同確，成立土地流轉中心、股份合作中心、金融服務中心、營銷信息中心，賦予土地產權流轉、入股、抵押、收益權能，探索實施“合股聯營、村社一體”發展路徑和“稻魚共生、休閑觀光、科技示范”發展思路，創新“金土地貸”、“房惠通”和“特惠貸”等信貸產品，鼓勵村民用自己的土地經營權參社入股，合股聯營，通過深化農村綜合改革，實現了從省級二類貧困村向“小康示范村”的華麗轉變，成功走出了一條獨具塘約特色的“塘約道路”。結合實際，我們要做好三個方面的工作。一要建好基層這個組織。二要用好群眾這個主體。三要走好改革這條路子。

　　唐光甫(市委講師團副團長)

　　本人主要從四個方面談談學習《塘約道路》的感受。首先是塘約道路的獨特性。2014年，塘約村遭到了特大洪水災難，面臨絕境的塘約村，窮則思變，災后僅僅兩年的時間，從一個村集體經濟空殼村，變成了擁有200萬資產，90%的村民返鄉創業的集體化村莊。塘約道路“特”在以村為單位抓精準扶貧。其次是“人”在塘約脫貧中的積極作用。村支書左文學艱苦奮斗、敢闖敢干、無私奉獻的精神是誕生《塘約道路》的關鍵，返鄉農民工是塘約巨變的生力軍。再次是中央政策在塘約脫貧中的“活用”。用好政策不簡單，“用活”政策更不簡單!我們在農村抓扶貧工程，最關鍵的問題是解決中央政策的落實、執行的問題。目前我們的干部在抓精準扶貧工作時，對政策的理解力、落實力、執行力三個方面存在著一些問題。塘約在這三個方面堪稱對中央政策理解、落實和執行的典范，我們各級干部應該好好學習。最后是啟示與思考?！短良s道路》與“畢節實踐”在很大程度上是歷史發展的必然結果。就畢節而言，激活創新基因，才能決勝精準脫貧;著力解決思想貧困問題，是推進畢節精準扶貧進程的前提;提高政策的理解力、執行力是決勝精準脫貧的基礎;找準問題，因地施策是決勝精準脫貧的重點;科學編制嚴謹的產業規劃，是決勝精準脫貧的根本;正確引領輿論是決勝精準脫貧的關鍵。當然，畢節的幾千個村都不同于塘約，在畢節精準扶貧工程中發生的種種“奇跡”和創新，除了畢節人的智慧和勇氣外，更多的可能還是要回到試驗區建立以來的歷史中去尋找答案，要找出“一以貫之”的“歷史和人文的因素”?！短良s道路》不可以搬到畢節的每個村，但他的經驗和精神可以復制到每個村。

　　徐如山(大方縣委宣傳部副部長)

　　塘約的變化，塘約的發展，關鍵是有一個號召力、凝聚力、戰斗力強的黨支部和能夠起模范帶頭作用的領頭雁。在塘約發展的過程中，黨支部發揮了大作用，支書左文學是領頭雁。2014年6月3日特大洪災發生當晚，塘約村的黨員干部分頭救災，把老人、婦女和孩子轉移到安全地帶，全村無一人傷亡。危難之時顯本色，群眾真真切切地感受到共產黨員是大家的主心骨，基層黨組織是大家的依靠。塘約的變化，塘約的發展，重要的是窮則思變，向改革要動力，充分激活農村內生動力。塘約成立了村級合作社和土地流轉中心，通過對全村土地、林地、集體建設用地、農村房屋、小型水利、集體財產等七權進行確權，通過土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，讓確權、賦權、易權有效轉換，把土地回歸到村集體，實現資源變資產、資金變股金，農民變股東，效益按照合作社30%、村集體30%、村民40%的比例進行利潤分成。七權確權，鞏固了農村集體所有權，維護了農民土地承包經營權，放活了土地經營權。塘約的變化，塘約的發展，主要靠的是具體情況具體分析，真抓實干。窮則思變，塘約無論是“村社一體、合股聯營”的合作社，“七權同確”，“一清七統”，還是“紅九條”、“紅白理事會”、“黑名單”管理等，這些改革措施和管理辦法，都是緊密結合塘約村原來的貧困狀況和存在的陳規陋習進行的一場深刻的變革，都是塘約的黨員干部和群眾積極參與、認真總結、真抓實干，共同奮斗的精準總結。“塘約經驗”正在成為貴州各地學習的典型。大方縣正處于精準扶貧、精準脫貧的關鍵時期，要認真落實好“六個精準”、“五個一批”等精準扶貧、精準脫貧戰略思想，按照“五通四有”、“四有五覆蓋”的目標要求，聚焦現有農村貧困人口，統籌推進精準扶貧與區域整體開發。

　　黃金艦(市人才辦人才引進科科長)

　　學習《塘約道路》，有幾個方面的深刻體會。一方面是理性的回歸。農村需要重建，如《塘約道路》的作者王宏甲老師所說：需要重建的豈止是廣大的鄉村，豈止是道路、房舍。我們的精神，我們的信仰，我們的生活理想，世道人心、公序良俗、民主法治都需要重建。物質匱乏，不怕。精神和公義缺失才可怕。今天的貧困村，我們說的貧困，主要是以經濟指標來衡定，人文指標卻沒有引起重視。塘約實踐，重新喚起農村的念想，我們的鄉愁。塘約實踐，讓我們看到社會主義新農村的前景與未來。為了生活，許多人一出去就是十多年，有的甚至幾十年，盡管我們呆在城市，但我們所建設的城市卻不屬于我們，我們始終不是主人。然而，孩子沒有得到很好的教育，父母沒有得到很好贍養，我們找不到來時的路，我們的家在何方，我們的根在何方，我們在為誰奮斗?另一方面是終極的道路。面對貧困“硬骨頭”，也有不少地方不同程度地出現了畏難情緒，甚至有的對困難和問題無計可施、一籌莫展。塘約村窮則思變，僅僅用了兩年的時間，就帶領全村躍入小康村行列的成功做法，為農村的脫貧致富蹚出了一條新路，為各地扶貧攻堅做出了示范。塘約村之所以能夠攻破碉堡，實現了從省級二級貧困村向“小康示范村”的跨越，其最為關鍵的一點就是以黨的建設為抓手，干群齊心、同心協力，從而一舉拔掉了“窮根”、打贏了脫貧攻堅戰。

　　李春陽(大方縣鳳山鄉黨委書記)

　　學習塘約道路，給了我很大的啟示，對當前農村發展、精準扶貧脫貧攻堅的也有一些思考。一是農村改革勢在必行。近年來，伴隨著工業化城市化的突飛猛進，包產到戶在之初帶來的農村經濟活力每況愈下，大多數農民仍然是以家庭為單位自謀生路，“小生產與大市場的矛盾”得不到解決，或者說“小生產在大市場面前的弱勢”得不到轉變，組織的力量和社會主義的優越性沒有得到有效的發揮。大量農村勞動力外流，農村人口老齡化、農業發展副業化問題日益凸顯。“窮則思變”，農村作為當前脫貧攻堅的主戰場，改革勢在必行。二是農民重組迫在眉睫。塘約村探索實施“村社一體、合股聯營”發展路徑，以合作社的形式，把農民重新有效組織起來，進一步激活了農村自然資源、存量資產、人力資本，極大程度地釋放了改革紅利。大方縣鳳山鄉自去年年初開始推行的“村社共建、產社共融”模式，也是通過農村三變，重新組織農民，構建農村“利益命運共同體”。三是產業發展刻不容緩。無論是此前提出的“三權”分置還是塘約實施的“七權同確”，無異于是農村改革的“深水區”，更是農村供給側改革和農業產業發展能否成功的核心。立足實際選產業，抓住特色建基地，始終把產業扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發整體效果的重要抓手。搶抓供給側改革機遇，以產業為依托，以市場為導向，協調推進“生態產業化、產業生態化”，優化組合各種資源要素，以產業發展助推農村改革和發展。四是農村治理不能怠慢。當前的農村工作，必須一手抓經濟發展，一手抓農村綜合治理，達到共同促進的作用。塘約的“紅九條”、全村酒席統一辦理等等一系列村民自治措施，為塘約推進改革奠定了群眾基礎。

　　敖進(金沙縣委宣傳部常務副部長)

　　學習實踐塘約村“黨支部管全村、村民管黨員干部”的經驗，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。塘約村黨總支統領下的行政組織有村委會、合作社、老年協會、婦女創業聯合會、產權改革辦、紅白酒席理事會6個機構，6個機構一把手都是黨總支委員，確保黨支部建到協會和專業隊伍(公司)，強化了黨組織對全村的管理和領導核心作用。本人認為，堅持黨建引領發展，必須從最基層抓起，使最基層的組織、細胞和普通黨員強化在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨的意識，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。學習實踐塘約村“‘紅9條’村規”治“出文明新風”的經驗，激發群眾脫貧致富奔小康的內生動力。塘約村把村規民約作為村民自治的利器，將濫辦酒席、不講誠信、不贍養父母等不文明、不誠信、不道德的行為寫進村規民約，編制塘約村“紅9條”制度，凡違反“紅9條”規定的村民一律納入“黑名單”進行為期三個月的考察管理，考察期內取消享有的榮譽稱號及部分優惠政策，考察合格后方可退出“黑名單”。本人認為，農村的脫貧攻堅、致富奔小康，除了抓好抓實產業扶貧、基礎設施扶貧、易地搬遷扶貧等硬件外，還必須激發廣大人民群眾想脫貧、能致富、謀發展的內生動力，發揮他們自我教育、自我管理的積極性，凝聚正能量，消除負能量，才能凝心聚力、形成合力實現小康夢。

　　盧林剛(織金縣委宣傳部副部長)

　　安順平壩縣塘約村，原本就處在貧困之中，是省級二級貧困村，但2014年夏季的一場洪水更是毀壞了他們原本的生活，本是貧困不堪的村莊更是雪上加霜。逼到絕境的塘約村開始反思發展之路：改革。改革是中國歷史進程發展的重要因素，中國歷史不就是在不斷改革中前進的嗎?窮則變，變則通，通則達。唯有探索改革新道路，才能改變如今的窘境。古有商鞅變法、永貞革新、慶歷新政、王安石變法、孝文帝改革、張居正改革、戊戌變法等等，古人尚且能夠通過改革推進社會的進步，今人有何不能呢?在這樣的情況下，為了“拔窮根”，走上“小康路”，塘約村在村支書左文學等的帶領下，突破固有的發展模式，探索確權、賦權、易權之路，以“三權”促“三變”，激活農村沉睡資源，整合城鄉資源要素，賦予農民更多財產權利，讓貧困中的農民看到了希望的曙光，正如“山窮水復疑無路”，改革之后實現了“柳暗花明又一村”。塘約道路不僅是平壩塘約村的改革之路，也是改變塘約村及村民命運之路，更是激發和鼓舞中國無數農村和農民改變命運的動力。結合塘約村的先進改革經驗，織金縣今年將以“創新發展、同步小康”為統領，全面推進“小康六項行動計劃”，以“六個精準”為切入點，按照“重心下移、關口前移、力量下沉”的要求，堅持發展要素向貧困區域聚集、攻堅力量向貧困領域擺布、產業布局向貧困村組延伸、扶貧措施向貧困人口集中“四向發力”，全力實施精準扶貧“六個到村到戶”“五個一批”工程，確保全面完成上級下達的貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困鄉鎮“摘帽”工作任務。

　　文章來源：畢節市人民政府網

　　今貴州新聞客戶端

　　脫貧攻堅，七星關向230公里外的塘約學什么

　　塘約村，安順市平壩區樂平鎮轄區的一個鄉村，距離七星關區230多公里。

　　一個面積只有5.7平方公里的村子，為何受到全國政協主席俞正聲的高度評價?怎么就成了貴州省委書記陳敏爾口中的農村脫貧攻堅樣板?

　　又是什么，讓塘約村在短短幾年時間里，實現了從過去名不見經傳的“窮山寨”到如今和諧富裕的“小康村”蛻變?

安順市平壩區樂平鎮塘約村

　　帶著種種疑問，3月28日，七星關區組建考察團奔赴塘約村進行考察學習，希望借鑒該村發展經驗，進一步為我區理清扶貧思路，找準脫貧路徑。

　　此次到塘約村考察，由區人大常委會主任周延、區政協主席吳賢耀帶隊，區委常委、組織部部長王曉園，區委常委、區委辦主任張銘，副區長王大慶，區直有關部門和38個鄉鎮街道主要負責人參加了此次考察學習。

考察現場

　　考察組能從230余公里外的塘約村獲得什么?

　　近年來，塘約村圍繞脫貧攻堅，創新體制機制,探索確權、賦權、易權“三權”促“三變”的改革經驗,有效盤活了農村自然資源、存量資產、人力資本，走出了一條強弱聯合、共同富裕的發展道路。

　　過去的塘約“臟、亂、差”，變成了現在的房屋錯落有致，道路寬闊整潔，村容村貌煥然一新;過去軟弱渙散的塘約村級組織，變成現在村中一個堅強的戰斗堡壘，領導全村人民建設美麗家園;從過去的一盤散沙，變成現在的眾志成城，齊心協力謀發展。

　　何為“三權”促“三變”?

　　所謂“三權”促“三變”,就是通過對農村各類產權進行確權、賦權、易權,促進資源變資產、資金變股金、農民變股東。

塘約村

　　確權，就是對農村土地承包經營權、集體建設用地和農民宅基地使用權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、農村小型水利工程產權等農村各類產權權屬進行明晰,頒發權證,讓農民吃下“定心丸”。

　　賦權，就是賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權利，同時對確權后的各類產權進行評估,確定其價值,賦予權利證書持有人在產權期限內按照規定用途依法使用、經營、流轉、作價入股或抵押擔保權能,并出臺相關配套措施給予保障。

　　易權，就是建立和完善各類農村產權交易平臺,除法律規定不能改變的權屬外,讓農村各類產權進入市場進行交易,使其在流動中增值,從而激活農村沉睡資源。

　　塘約就是通過對土地承包經營權、林權、集體土地所有權等“七權”進行精準確權，健全土地儲備、產權評估、利益共享、風險保障、金融支撐等配套措施，形成以市場化為導向的村級產權交易平臺，賦予“七權”流轉、抵押、擔保、入股等多種權能;

　　找準發展載體促“三變”，按照“村社一體、合股聯營”的發展思路，采取“黨總支+合作社+公司+農戶”的發展模式，引導農民將土地流轉到合作社進行合股聯營、合作生產，經營所得收益按照合作社、村集體、村民的模式進行分成。

　　同時，引進金融機構入駐塘約村，每年從村集體分紅中抽取20%作為村級金融擔?；穑剿?ldquo;3+X”信貸模式，推動農村產權交易。

　　如今，塘約村家家戶戶住上了漂亮的小洋樓。

　　村集體經濟從2013年的3.8萬元飛躍至2015年的75.6萬元，凈增71.8萬元，全村農民人均純收入從2013年不到4000元提高到2015年的7859元，翻了一番;

　　2016年，農民人均可支配收入提升到10030元，村集體經濟增加到202萬元。

　　過去名不見經傳的“窮山寨”變成了和諧富裕的“小康村”，成為農村脫貧攻堅的樣板。

　　借鑒塘約村“三權”促“三變”的改革經驗，助推我區脫貧攻堅。

　　歷經此次特殊的“塘約道路”，七星關區將召開專題會議，通過領導示范帶頭，在我區推進塘約式示范村的打造工作;區四大班子主要領導每人將在全區打造5個以上塘約式示范村;四大班子其他班子成員每人打造2個以上;鄉鎮街道黨委(黨工委)書記、鎮長各打造1個以上塘約式示范村。

　　“要靠全體人民的力量發揮出來，不只是靠大戶;讓改革的成果惠及全體村民，才會產生村民自身的內生動力。”這應該是最重要的，也正是七星關區向230公里外的塘約學習的地方。

　　(晚報全媒體記者 周海東)

　　走進塘約脫貧道路 謀劃大關致富前途 ——黔西縣大關鎮鎮村干部赴塘約村考察學習

　　“一個好社會，不是有多少富豪，而是沒有窮人。”帶著對《塘約道路》書中脫貧故事的好奇，2月18日，在縣人大副主任楊開祥的帶領下，大關鎮班子成員、各村(社區)支部書記、駐村干部共47人遠赴塘約村，對塘約村基層黨組織建設、鄉風民俗整治、專業合作社創建、精準扶貧精準脫貧等先進工作經驗進行了認真學習。

　　考察團先后實地考察了解了塘約村的村級陣地建設、蓮藕種植基地、羊肚菌種植基地，以及小鎮建設的基本情況、發展規劃、功能定位、村規民約“紅九條”等方面的內容，聽取了當地的經驗介紹。一路走來，考察團帶著問題，邊走邊看、邊思邊議，收獲良多。隨行考察人員紛紛表示，要認真學習和借鑒塘約村建設先進經驗，結合實際，因地制宜，深入挖掘自身特色優勢，不忘初心，厚植根基，推動大關鎮經濟建設加快發展。

　　考察學習期間，還召開了座談會。會上，塘約村支部書記左文學就塘約村“三變6+1”脫貧模式、“一建四改治八亂”“五有四化三提高”美麗鄉村建設情況、村規民約“紅九條”鄉風民俗整治情況、土地確權流轉中心成立情況和蔬菜、水果種植經驗等作了介紹。考察團和塘約村兩委就如何更好地推進精準扶貧、基層建設、產業結構調整、合作社打造等工作進行了廣泛深入的探討和交流。會議氛圍和諧而熱烈。

　　楊開祥指出，塘約村充分加強發揮黨支部的領導作用、對農村土地集體所有制進行創新實踐、整合城鄉資源成立合作社抱團發展的“窮則思變”歷程，對黔西縣的基層建設、脫貧攻堅、經濟發展等具有借鑒意義。并要求大關鎮各村支部要從各村的實際出發，放長眼光，選準產業，推進農業供給側結構性改革，并加大基礎設施建設力度，堅定信心，轉變作風，腳踏實地，求真務實，聚焦重點環節,精準施策發力,確保如期完成精準扶貧工作任務。

　　“塘約道路”學習考察之行，得到黔西縣委、政府以及平壩縣的大力支持和幫助，收獲很大，取到了“真經”，開闊了眼界、增長了見識，進一步增強了大關鎮合力打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。

　　文章來源：平安大關  (熊智煌)

　　納雍縣民政局 召開《塘約道路》學習會議

　　為了將“兩學一做”學習教育與學習畢節市第二次黨代會精神緊密結合，切實學習貫徹落實以“大黨建”統領“大扶貧”、“大安全”、“大大展”的戰略部署。2017年2月13日，納雍縣民政局組織召開了《塘約道路》學習大會，黨組班子、中層干部和全體黨員參會，會議由局黨組書記、局長潘登主持。

　　會議對《塘約道路》創作背景、主要內容作了簡要介紹?！短良s道路》記述了貴州安順市塘約村，通過鞏固農村集體所有制和加強黨支部在農村中的領導作用，全體村民自愿把承包地確權流轉到新成立的“村社一體”合作社里，利用“七權同確”，全村重新組織起來，抱團發展，走集體化道路，做出的突出創造性作為，為當前扶貧攻堅工作開創了新路子，新模式。

　　學習會議要求，全局干部職工要將《塘約道路》納入“兩學一做”學習教育的自學范疇。在今后的學習和工作中，要充分發揚“三自三敢三敢”精神，借鑒“塘約”的成功經驗，把《塘約道路》作為扶貧幫扶的鮮活教材，結合民政工作實際，創新工作方法，做好兜底保障工作，努力打造人民群眾滿意的納雍民政。

　　作者：顏海龍

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