本人在一個月前發(fā)表了《河南農(nóng)民向黨中央的呼喚》，呼喚中央及時出臺一部《社會主義集體經(jīng)濟促進法》。現(xiàn)本人擬定了一部《社會主義集體經(jīng)濟促進法(草案)》，請社會各界人士審閱。

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 集體經(jīng)濟組織的設(shè)立和登記

　　第三章 集體經(jīng)濟組織成員

　　第四章 集體經(jīng)濟組織機構(gòu)

　　第五章 集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理與利潤分配

　　第六章 集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散和清算

　　第七章 扶持政策

　　第八章 法律責任

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了支持、引導(dǎo)社會主義集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，規(guī)范集體經(jīng)濟的組織和行為，保護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，發(fā)揮集體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。

　　第二條 集體經(jīng)濟，屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主的社會主義經(jīng)濟組織。分為農(nóng)村集體經(jīng)濟與城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營、民主管理、自負盈虧。

　　第三條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)當遵循下列原則：

　　(一)成員以中華人民共和國具有民事行為能力的合法公民為主體;

　　(二)以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益;

　　(三)加入自愿、退出自由;

　　(四)成員地位平等，實行民主管理;

　　(五)盈余主要按照成員參加勞動的時間進行勞動股權(quán)分紅。

　　第四條 集體經(jīng)濟組織依照本法登記，取得法人資格。

　　集體經(jīng)濟組織對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。

　　第五條 集體經(jīng)濟組織成員以其賬戶內(nèi)記載的勞動股權(quán)比例為限對集體經(jīng)濟組織承擔責任。

　　第六條 國家保護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。

　　第七條 集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。

　　第八條 國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

　　國家鼓勵和支持社會各方面力量為集體經(jīng)濟組織提供服務(wù)。

　　第九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織各行業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

　　第二章 集體經(jīng)濟組織的設(shè)立和登記

　　第十條 設(shè)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有十名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員;

　　(二)有符合本法規(guī)定的章程;

　　(三)有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu);

　　(四)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所;

　　(五)有符合章程規(guī)定的成員出資。

　　第十一條 設(shè)立集體經(jīng)濟組織應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該組織成員的人為設(shè)立人。

　　設(shè)立大會行使下列職權(quán)：

　　(一)通過本組織章程，章程應(yīng)當由全體設(shè)立人一致通過;

　　(二)選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員;

　　(三)審議其他重大事項。

　　第十二條 集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當載明下列事項：

　　(一)名稱(名稱中應(yīng)當標明 “集體有限公司”或“集體合作社”字樣)和住所;

　　(二)業(yè)務(wù)范圍;

　　(三)成員資格及加入、退出和除名;

　　(四)成員的權(quán)利和義務(wù);

　　(五)組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則;

　　(六)成員的出資方式、出資額;

　　(七)財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理;

　　(八)章程修改程序;

　　(九)解散事由和清算辦法;

　　(十)公告事項及發(fā)布方式;

　　(十一)需要規(guī)定的其他事項。

　　第十三條 設(shè)立集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：

　　(一)登記申請書;

　　(二)全體設(shè)立人簽名或蓋章的設(shè)立大會紀要;

　　(三)全體設(shè)立人簽名或蓋章的章程;

　　(四)法定代表人、理事的任職文件及身份證明;

　　(五)出資成員簽名或蓋章的出資清單;

　　(六)住所使用證明;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　登記機關(guān)應(yīng)當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　集體經(jīng)濟組織法定登記事項變更的，應(yīng)當申請變更登記。

　　集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。

　　第三章 集體經(jīng)濟組織成員

　　第十四條 具有民事行為能力的公民，承認并遵守集體經(jīng)濟組織章程，履行章程規(guī)定的加入手續(xù)，可以成為集體經(jīng)濟組織的成員。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當置備成員名冊，每年向登記機關(guān)上報一次。

　　第十五條 參加集體經(jīng)濟組織的所有勞動者必須都是集體經(jīng)濟組織的成員，相反集體經(jīng)濟組織的成員必須參加集體經(jīng)濟組織的勞動。

　　第十六條 集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：

　　(一)參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本組織實行民主管理;

　　(二)利用本組織提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施;

　　(三)按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余;

　　(四)查閱本組織的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿;

　　(五)章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條 集體經(jīng)濟組織成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

　　出資額較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本組織的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本組織成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

　　章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

　　第十八條 集體經(jīng)濟組織成員承擔下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議;

　　(二)按照章程規(guī)定向本組織出資;

　　(三)按照章程規(guī)定向本組織索取出資本金和利息;

　　(四)按照章程規(guī)定承擔虧損;

　　(五)章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十九條 集體經(jīng)濟組織成員要求退出的，應(yīng)當在財務(wù)年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出;章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退出成員的成員資格自財務(wù)年度終了時終止。

　　第二十條 成員在其資格終止前應(yīng)當繼續(xù)履行自己的應(yīng)盡義務(wù)，繼續(xù)享受本組織的權(quán)利;章程另有規(guī)定或者與本組織另有約定的除外。

　　第二十一條 成員資格終止的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和應(yīng)得未發(fā)放盈余以及產(chǎn)生的利息;對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第一款和第二款的規(guī)定向其返還。

　　資格終止的成員應(yīng)當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本組織的虧損及債務(wù)。

　　第四章 集體經(jīng)濟組織機構(gòu)

　　第二十二條 集體經(jīng)濟組織成員大會由全體成員組成，是本組織的權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)：

　　(一)修改章程;

　　(二)選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員;

　　(三)決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項;

　　(四)批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案;

　　(五)對合并、分立、解散、清算作出決議;

　　(六)決定企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置、各崗位的工資標準、人員的進出等事項;

　　(七)選舉決定經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期;

　　(八)聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告;

　　(九)制定企業(yè)的具體規(guī)章制度

　　(十)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十三條 集體經(jīng)濟組織召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)當達到成員總數(shù)三分之二以上。

　　成員大會選舉或者作出決議，應(yīng)當由本組織成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過;作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當由本組織成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 集體經(jīng)濟組織成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：

　　(一)百分之三十以上的成員提議;

　　(二)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議;

　　(三)章程規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 集體經(jīng)濟組織成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。

　　第二十六條 集體經(jīng)濟組織設(shè)理事長(或稱社長)一名，可以設(shè)理事會。理事長為本組織的法定代表人。

　　集體經(jīng)濟組織可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。

　　理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本組織成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責。

　　理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。

　　第二十七條 集體經(jīng)濟組織的成員大會、理事會、監(jiān)事會，應(yīng)當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當在會議記錄上簽名。

　　第二十八條 集體經(jīng)濟組織的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定任命經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以任用其他人員。

　　經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十九條 集體經(jīng)濟組織的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

　　(一)侵占、挪用或者私分本組織資產(chǎn);

　　(二)違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本組織資金借貸給他人或者以本組織資產(chǎn)為他人提供擔保;

　　(三)接受他人與本組織交易的業(yè)務(wù)收入歸為己有;

　　(四)從事?lián)p害本組織經(jīng)濟利益的其他活動。

　　理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當歸本組織所有;給本組織造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第三十條 集體經(jīng)濟組織的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他經(jīng)濟組織的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

　　第三十一條 執(zhí)行與集體經(jīng)濟組織業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔任集體經(jīng)濟組織的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員。

　　第五章 集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理與利潤分配

　　第三十二條 國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進行會計核算。

　　第三十三條 集體經(jīng)濟組織的理事長或者理事會應(yīng)當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

　　第三十四條 集體經(jīng)濟組織的成員出資應(yīng)當作為債務(wù)從每年提取的公積金中逐步償還，并按當年中國人民銀行規(guī)定的銀行貸款利率的1.2倍支付利息。

　　第三十五條 集體經(jīng)濟組織可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和支付利息。

　　第三十六條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)當為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：

　　(一)該成員的出資額;

　　(二)該成員的勞動股權(quán)比例;

　　(三)該成員的應(yīng)得未發(fā)放盈余。

　　第三十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為集體經(jīng)濟組織的可分配盈余。

　　可分配盈余按照下列規(guī)定分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

　　(一)用可分配盈余的不高于百分之五十部分發(fā)放效益工資，按成員當年參加本組織工作時間占全體成員全年工作時間的比例分發(fā)給本組織成員;

　　(二)用可分配盈余的不低于百分之五十部分發(fā)放勞動股權(quán)分紅，按成員加入本組織參加工作的累計時間占全體成員加入本組織參加工作累計時間的比例分配給本組織成員;

　　(三)按成員加入本組織參加工作的時間進行勞動股權(quán)分配，一直到退休年齡個人在本組織退休為止。成員退休后每年仍然參加公司勞動股權(quán)分紅，一直到離世為止;

　　(四)成員所應(yīng)得的盈余可以從組織領(lǐng)回，也可以部分或全部存入自己所在組織的個人帳戶內(nèi)，每月從組織領(lǐng)取當時中國人民銀行規(guī)定的銀行貸款利率的1.2倍的利息。

　　第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的集體經(jīng)濟組織，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本組織的財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會報告。

　　成員大會也可以委托審計機構(gòu)對本組織的財務(wù)進行審計

　　第六章 集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散和清算

　　第三十九條 集體經(jīng)濟組織合并，應(yīng)當自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。

　　第四十條 集體經(jīng)濟組織分立，其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。

　　第四十一條 集體經(jīng)濟組織因下列原因解散：

　　(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

　　(二)成員大會決議解散;

　　(三)因合并或者分立需要解散;

　　(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

　　因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應(yīng)當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應(yīng)當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。

　　第四十二條 清算組自成立之日起接管集體經(jīng)濟組織，負責處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，代表集體經(jīng)濟組織參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記。

　　第四十三條 清算組應(yīng)當自成立之日起十日內(nèi)通知集體經(jīng)濟組織成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。

　　債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記。

　　在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。

　　第四十四條 集體經(jīng)濟組織因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時，不能辦理成員退出手續(xù)。

　　第四十五條 清算組負責制定包括清償集體經(jīng)濟組織成員的工資，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。

　　清算組發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當依法向人民法院申請破產(chǎn)。

　　第四十六條 集體經(jīng)濟組織當年接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第四十七條 清算組成員應(yīng)當忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給集體經(jīng)濟組織成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第四十八條 集體經(jīng)濟組織破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。

　　第七章 扶持政策

　　第四十九條 國家支持發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)集體經(jīng)濟組織實施。

　　第五十條 中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持集體經(jīng)濟組織開展信息、培訓(xùn)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的集體經(jīng)濟組織和生產(chǎn)國家與社會急需的重要產(chǎn)品的集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶持。

　　第五十一條 國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為集體經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

　　國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為集體經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)。

　　第五十二條 集體經(jīng)濟組織享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　支持集體經(jīng)濟組織發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

　　第八章 法律責任

　　第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯集體經(jīng)濟組織及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向集體經(jīng)濟組織及其成員攤派，強迫集體經(jīng)濟組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。

　　第五十四條 集體經(jīng)濟組織向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，撤銷登記。

　　第五十五條 集體經(jīng)濟組織在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。

　　第九章 附 則

　　第五十六條 本法自201X年X月X日起施行。(完)

　　河南信陽 鄔榮華

　　 QQ：149729704

　　2015年1月18日

　　附：南開大學(xué)經(jīng)研所鄧宏圖教授點評：河南農(nóng)民鄔榮華讀《何平同志致陳錫文的公開信》后向黨中央的呼喚

　　http://oisum.com/Article/sannong/2014/12/335180.html

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