十九世紀中葉以來，丹麥合作社運動蓬勃發(fā)展，目前已遍布農(nóng)業(yè)、消費、信貸、手工業(yè)生產(chǎn)、住房、保險、銀行等各個領域，特別是農(nóng)業(yè)合作社成為市場經(jīng)濟體制下長期穩(wěn)定發(fā)展的典范，丹麥因此被稱為合作社的搖籃。無論是在城市還是農(nóng)村，合作社在丹麥社會和經(jīng)濟中都發(fā)揮著重要作用。丹麥人都參加合作社，一個人還不止是一個合作社的社員。作為弱勢群體自治組織，合作社在保護社員的經(jīng)濟權益、提高社員的生存能力、供應生產(chǎn)和生活資料、提供社區(qū)服務、創(chuàng)造就業(yè)機會和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展，深刻地改變了丹麥面貌。

　　一、沒有合作社就沒有現(xiàn)代化的丹麥農(nóng)業(yè)

　　丹麥是北歐的一個小國，卻是一個經(jīng)濟強國，更是一個農(nóng)業(yè)強國。丹麥現(xiàn)在是世界上經(jīng)濟社會發(fā)達程度最高的國家之一。世界銀行統(tǒng)計，1998年丹麥的國民生產(chǎn)總值為1764億美元，人均34890美元，居世界第五位。丹麥國土面積只有4.3萬平方公里，人口530萬，人口密度每平方公里122人，直接從事初級農(nóng)業(yè)的勞動力只有約8萬人，僅占總勞動力的3%。丹麥在北緯54.5-57.5之間，其最南端也在我國黑龍江漠河以北120公里處，寒冷、干旱、氣候多變，地理位置和氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不優(yōu)越。然而丹麥卻創(chuàng)造許多世界第一，取得了驕人的成就，令世人刮目相看。

　　(一)人均肉類占有世界第一，豬肉出口世界第一，被稱為"豬肉王國"。20世紀80年代后期，豬肉出口值開始超過荷蘭躍居世界第一;1995年，豬肉出口量也超過荷蘭，成為世界最大的豬肉出口國。2000年豬肉出口額220億克郎(合30億美元)，約占丹麥出口商品總額的8%，農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51%，世界豬肉出口總量的23%，相當于整個亞洲豬肉出口額的3.4倍還多。1998年，丹麥人據(jù)肉類占有量達到417公斤，為世界第一。丹麥農(nóng)畜產(chǎn)品2.3銷往國外，1997年出口值高達103.67億美元，人均1975美元。

　　(二)人均谷物占有量居世界首位。丹麥是歐洲最大的糧食生產(chǎn)國之一。1998年，丹麥谷物人均占有量達到了1766公斤，高居世界首位，比第二位的加拿大1764公斤多2公斤。

　　(三)勞動生產(chǎn)率處于世界領先水平。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動力約占世界農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的萬分之0.9，但生產(chǎn)的肉類卻占到世界的萬分之92，谷物占世界的的萬分之45.3。1991年丹麥每個農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)值達到42147美元，在世界上居于領先的水平。一個丹麥農(nóng)場大約可以養(yǎng)活150-160人。

　　(四)世界上最大的牧草種子出口國。丹麥的種子業(yè)，特別是牧草種子馳名全球。種子生產(chǎn)在丹麥已經(jīng)有上百年的歷史。丹麥種子的種植面積占農(nóng)田的3.3%，種子業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)的6-7%。丹麥是世界上最大的牧草種子生產(chǎn)國和出口國，在國際市場上享有很高的聲譽。丹麥建有歐洲最大的干草粉廠，干草粉自給有余，還大量出口。

　　丹麥的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，合作社功不可抹。丹麥人稱，沒有合作社就沒有現(xiàn)代化的丹麥農(nóng)業(yè)。

　　二、社員的需要是合作社發(fā)展的動力源泉

　　19世紀下半葉，北美和俄國大量廉價的糧食涌入丹麥，急劇沖擊著丹麥農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不由原來自給自足的自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)軌過程中，單個農(nóng)民面臨著越來越多的困難和問題：(1)單個農(nóng)民的需求和供給規(guī)模太小;(2)單個農(nóng)民市場信息不靈，生產(chǎn)不穩(wěn)定：(3)鮮活商品易腐爛，單個農(nóng)民加工、儲藏和銷售設施差。為此迫切組織合作經(jīng)濟組織，壯大自己的實力，于是合作社應用而生。首先主要是在加工和流通領域把農(nóng)民組織起來，增強農(nóng)民在市場中的競爭能力。

　　在丹麥成立的第一個合作社并不是農(nóng)業(yè)合作社，而是1866年模仿英國的消費合作社而建立的消費者零售合作社。合作社的宗旨是為城鎮(zhèn)低收入者提供便宜和質(zhì)量可靠的消費品。合作社迎合貧民的需要，受到農(nóng)民歡迎，很快發(fā)展起來，并迅速向農(nóng)村地區(qū)輻射。1884年，日德蘭半島零售合作社聯(lián)盟成立，1886年在西蘭半島零售合作社聯(lián)盟成立，1896年，兩個聯(lián)盟合并，成為著名的丹麥批發(fā)合作社(FDB)。FDB的目的是通過直接經(jīng)營批發(fā)業(yè)務，降低流通成本，留利給消費者。FDB運作很成功，不久就建立了自己的食品工廠和日雜用品廠，接著又開始經(jīng)營石油進口業(yè)務，并開辦了水泥制造廠。消費者零售合作社是丹麥合作社的先驅(qū)，它的成功，為后來眾多合作社的建立提供了樣本，對丹麥合作事業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。

　　丹麥第一個農(nóng)業(yè)合作社是1882年建立的丹麥牛奶合作社。十九世紀60是年代以后，英國人口增長迅速，城市的生活水平提高，對農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的需求增加。適應英國的市場需求，丹麥及時調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)。1882年丹麥西日德蘭半島建立了第一個牛奶合作社，由奶牛場場主擔任合作社的經(jīng)理。合作社由全體社員的擔保向銀行貸款，用來修建牛奶加工廠。所得的利潤則按照社員所提供牛奶的數(shù)量比例進行分配。此后牛奶合作社在丹麥全國迅速發(fā)展，1888年一年里就有244個牛奶合作社建立起來。1890年全國三分之一的農(nóng)場將自己生產(chǎn)的牛奶送到合作社的牛奶加工廠進行加工，這樣牛奶的處理能力和乳制品的質(zhì)量就可以和大型的專業(yè)農(nóng)場相抗衡，大型奶牛場也開始加入到合作社來。合作社實行一人一票的民主管理制度，不論奶牛場的實力多大，都具有相同的投票表決權。到二戰(zhàn)爆發(fā)時，這種表決制度被普遍采用。

　　此后，根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的需要，陸續(xù)建立了很多農(nóng)業(yè)合作社。如，屠宰合作社(1887年)、雞蛋出口合作社(1895年)、飼料供應合作社(1898年)、奶油出口合作社(1888年)等。丹麥的合作社形形色色，名目繁多，主要是根據(jù)業(yè)務性質(zhì)命名的。除了上述以外，還有如肉牛銷售合作社、土豆銷售合作社、面包消費合作社、燃油消費合作社、煤炭和焦炭消費合作社、房屋建筑合作社、牛奶消費合作社、電力消費合作社和農(nóng)機合作社，甚至還有理發(fā)合作社。概括地講，在丹麥，哪里有需要，那里就有合作社;需要什么合作，就有什么樣的合作社。合作社深入到社會、經(jīng)濟和文化的方方面面。

　　三、丹麥合作社的管理機構

　　丹麥合作社聯(lián)合會是丹麥的全國性合作社組織。它有25個會員組織，其中包括4個乳品合作社、7個屠宰合作社、33個農(nóng)業(yè)供應合作社、2個蔬菜水果合作社、4個金融服務合作社以及5個分別從事雞蛋、裘皮、種子、淀粉和油料業(yè)的合作社。這些合作社在各自的領域內(nèi)一無例外地占有非常重要的地位，如合作社產(chǎn)品的市場占有率為：鮮奶97%、黃油98%、奶酪86%、生豬屠宰90%、肉牛屠宰63%、雞蛋60%、種子77%、農(nóng)資供應57%等。

　　聯(lián)合會的組織結(jié)構大體是：合作社社員在各地選舉產(chǎn)生地方代表會議，地方代表會議選舉產(chǎn)生代表理事會，代表理事會在選舉產(chǎn)生聯(lián)合會的最高管理機構，即合作社理事會。理事會是為社員爭取社會、政治、經(jīng)濟地位的機構，不管合作社的具體經(jīng)營業(yè)務，日常事務由合作社聘請的管理人員負責。各專業(yè)合作社由于規(guī)模不斷擴大、數(shù)量不斷減少，一般只有地區(qū)性代表，沒有地區(qū)性聯(lián)合社。

　　合作社聯(lián)合會主席本人就是乳制品合作社的社員，合作社總部與議會、市政廳同處一個辦公樓，表明合作社與政府有密切的聯(lián)系。聯(lián)合會主席總結(jié)丹麥合作社的主要特點就是：既遵循傳統(tǒng)的合作社原則，又不為傳統(tǒng)完全束縛，使其不失經(jīng)典又能緊隨時代的步伐;合作社是自下而上組織起來的民間經(jīng)濟組織，社員自愿加入，自主自立，對自己負責;合作社專業(yè)性強，且目標比較單一，就是使社員的產(chǎn)品得到最好的價格;合作活動發(fā)生在直接生產(chǎn)過程以外的各個環(huán)節(jié)。

　　丹麥合作社主要有三種類型：一是營銷類合作社，如乳品、火腿、屠宰、水果、毛皮;二是供應類合作社，如飼料、化肥、種子、水、消費品等;三是其它類型的合作社。

　　目前，丹麥全國共有合作社30個，涉及農(nóng)業(yè)、消費、信貸、手工業(yè)生產(chǎn)、住房、保險等領域。相當一部分合作社在市場競爭中逐漸發(fā)展成大型企業(yè)集團，在全國經(jīng)濟中占有十分重要的地位，特別是在主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、出口等方面占據(jù)著相當大的份額。

　　四、丹麥合作社的集團化經(jīng)營

　　經(jīng)過成功的市場運作，丹麥的合作社已逐漸發(fā)展成了幾個大型企業(yè)集團，在全國經(jīng)濟中占有十分重要的地位。

　　(一)阿拉福得--歐洲最大的乳品合作社。這個合作社是2000年由丹麥的MD食品合作社和瑞典的阿拉食品合作社跨國界合并而組建起來的。在丹麥和瑞典分別有8900戶和7800戶牛奶生產(chǎn)者為其社員，雇員1.8萬多人。兩國合作社社員每年共向合作社交售62億公斤鮮奶，相當于兩國鮮奶總產(chǎn)量的80%。合作社每年還從英國收購9億公斤鮮奶，使之成為歐洲最大的乳品集團。該集團年經(jīng)營額達360億丹麥克郎，其中丹麥和瑞典分別占24%和29%，其余是歐盟和歐盟以外的市場。

　　阿拉福得的組織結(jié)構由下而上大體為：第一層次是16700戶(兩國合計)社員;第二層次是這些社員所屬的79個地區(qū)組織;第三層是全國組織，包括由79個地區(qū)組織的主席或副主席組成的140人的代表大會(其中130名社員代表，10名職工代表，每年開三次大會)，和由代表大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)事會(相當于我國合作社的理事會，共18人，社員和職工分別為14人和4人)。

　　阿拉福得集團共有員工19000人，其中10100人在丹麥，5000人在瑞典，其余3000人分布在世界各地的阿拉福得食品集團企業(yè)中。該集團加工的主要乳制品在丹麥市場的占有率均達到90%，在瑞典占60%，此外還在英國的鮮奶市場上占有25%的份額。合作社在丹麥和瑞典共經(jīng)營著70多個乳品加工廠，每個加工廠都有自己不同特色的產(chǎn)品。為了適應世界經(jīng)濟一體化的形勢，阿拉福得與世界上主要跨國連鎖超市都保持了良好的合作關系，并與這些跨國超市相伴在18個國家擁有自己的設施，隨時提供方便的服務。在5個國家開設了生產(chǎn)加工企業(yè)，在兩個國家有自己的品牌授權生產(chǎn)廠家。每年在瑞典和丹麥以外的產(chǎn)值達170億丹麥克郎。

　　盡管阿拉福得已發(fā)展成為一個很完備的跨國集團，但在合作社內(nèi)部仍恪守著合作社的基本原則，社員一人一票表決權，社員都可以參加合作社的決策程序。

　　(二)FDB供銷合作社--丹麥最大的零售企業(yè)。該合作社成立于1896年，現(xiàn)在擁有9個連鎖零售鏈，包括1200個商店和20000多員工，擁有社員130萬人，丹麥一半家庭是該合作社的社員，其零售業(yè)務占丹麥市場份額的38%。FDB組織結(jié)構的基礎有兩大塊，一部分是合作社代表大會，另一部分是商店委員會。兩者共同構成合作社的地方委員會，各地方委員會的主席構成地區(qū)主席委員會，由地區(qū)主席委員會選舉產(chǎn)生合作社的理事會。

　　FDB實行合作社的民主管理模式，社員代表大會是其最高權力機構。社員持有社員身份卡，憑卡可以在FDB所有設施中享受優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)越服務和優(yōu)惠價格。社員還按與合作社的交易量享受分紅。合作社給社員的其他優(yōu)待包括欣賞音樂會、免費提供有關文化和消費方面的刊物等。

　　FDB的百貨商店連鎖鏈科維克利是丹麥最大的百貨商店連鎖鏈，他總共擁有73個商店，各商店的營業(yè)面積均為1500～5000平方米，一般設置在20000人的小城鎮(zhèn)中，服務半徑為5公里左右，經(jīng)營的商品包括食品和非食品，服務對象主要是有子女的家庭。FDB所屬的連鎖超市布魯格森是丹麥最大的零售連鎖鏈，在全國范圍內(nèi)擁有300多個現(xiàn)代化超市，各個超市零售面積為700～2000平方米，有員工6000多人，這些商店主要經(jīng)營肉類、果蔬、酒類、冷凍食品和面食。FDB還在村莊和社區(qū)中開設有200多個地方連鎖便民店，為當?shù)鼐用裉峁┓奖愕姆铡?/p>

　　像其他發(fā)達的商業(yè)集團一樣，F(xiàn)DB也生產(chǎn)自己品牌的產(chǎn)品，并在世界各地以統(tǒng)一的標準訂做自己品牌的產(chǎn)品，這類商品一律標有特殊標記，這些標記象征著讓消費者放心的貨真價實的產(chǎn)品。為了降低采購成本，F(xiàn)DB還加入了著名的國際聯(lián)合采購集團NAF和因特谷，通過這些聯(lián)合采購集團，F(xiàn)DB的采購幾乎可以延伸到幾乎全世界。

　　FDB的一個重大措施是與瑞典的KF和挪威的NKL兩個合作社聯(lián)合組建北歐合作社(COOPNORDEN)，目的是通過聯(lián)合進一步增強資本實力，形成規(guī)模經(jīng)營，并發(fā)展合作社價值。組建方案得到三國合作社絕大多數(shù)代表的支持，三國各選出60名代表共180名，組成北歐合作社代表大會，代表大會選舉出15名理事，丹麥、瑞典、挪威分別為5名、6名和4名，其中各包括1名雇員代表。三國的產(chǎn)權分別占38%、42%和20%。合并后的北歐合作社有490萬戶社員，4.1億丹麥克郎的所有者權益和1000億丹麥克郎的年經(jīng)營額。北歐合作社于2002年1月1日正式成立。

　　(三)"丹麥皇冠"--丹麥最大的屠宰合作社。丹麥第一個屠宰合作社成立于1887年。經(jīng)過100多年的發(fā)展，屠宰合作社已經(jīng)成為丹麥養(yǎng)豬業(yè)和豬肉食品加工業(yè)的主體和支柱。目前，丹麥96.3%的生豬屠宰及其加工產(chǎn)品由合作社完成。2001年底，丹麥最大的兩家生豬屠宰場的合并，使丹麥屠宰合作社幾乎壟斷了丹麥生豬業(yè)及其加工品市場。合并后的"丹麥皇冠"屠宰合作社不僅成為丹麥，也是歐盟最大的屠宰聯(lián)合體。"丹麥皇冠"現(xiàn)擁有26家生豬屠宰場和6家熟食加工廠，雇員總數(shù)20400人，帶動養(yǎng)豬農(nóng)戶20000戶，丹麥近90%的生豬屠宰加工都由"丹麥皇冠"來完成。

　　丹麥屠宰合作社有兩個顯著的發(fā)展趨勢：

　　聯(lián)合和合并是丹麥屠宰合作社的重要趨勢。自第一個屠宰合作社建立到二戰(zhàn)前不到50年的時間里，丹麥屠宰合作社發(fā)展到61個，遍布全國各地。二戰(zhàn)后屠宰合作社在數(shù)量上沒有太大的變化。二十世紀六十年代中后期，適應日益激烈的市場競爭的需要，屠宰合作社開始了大規(guī)模的合并。不斷的聯(lián)合與合并，使丹麥屠宰合作社的數(shù)量不斷減少，而規(guī)模不斷擴大：1970年，丹麥有50個屠宰合作社;1980年減少為18個;1990年減少5個;2000年僅有3個。2001年底，占國內(nèi)市場份額75%的"丹麥皇冠"與占國內(nèi)市場份額15.7%的"斯帝夫-郝伯格"合并后，使丹麥屠宰合作社僅存兩家。數(shù)量上的減少，規(guī)模化程度的提高，形成了生豬屠宰市場事實上的合作社壟斷格局。

　　國際化規(guī)模經(jīng)營是丹麥屠宰合作社發(fā)展的新趨勢。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現(xiàn)了跨過合并。這是丹麥合作社在世界經(jīng)濟一體化形勢下發(fā)生的最大變化。盡管有人反對合作是合并，并對其發(fā)展前景表示懷疑，但跨國界的合作社合并，無疑是一個創(chuàng)舉，效果如何，拭目以待。

　　(四)丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務中心--農(nóng)民社員自己的服務組織。丹麥農(nóng)民合作社聯(lián)合會和家庭農(nóng)民協(xié)會還組織了體系完整的農(nóng)業(yè)咨詢服務機構。該體系有兩個層次組成，即地方級和國家級中心。兩個層次相互補充、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，構成一個面向全國每個農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務體系。各管理層都由農(nóng)民選舉的代表進行決策，農(nóng)民需要什么、有什么服務需求，咨詢服務機構一清二楚，并不斷根據(jù)農(nóng)民新的需求調(diào)整服務范圍和內(nèi)容。國家級農(nóng)業(yè)咨詢服務中心成立于1972年，有450名雇員，主要職責是向地方咨詢中心提供專業(yè)支持并促進地方中心與農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構的聯(lián)系。咨詢服務中心的經(jīng)費主要來自用戶支付的服務費、研究和發(fā)展項目基金、合作社的捐贈、政府的補貼等。其中政府的財政補貼近年來每年約1.3億克郎，占全部咨詢費用的10%左右。

　　五、丹麥合作社的地位和作用

　　丹麥合作社建立以來，就一直對丹麥經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)發(fā)生著特殊的重要影響。消費合作社保護了社員的利益，改善了社員生活，創(chuàng)造了就業(yè)機會，使合作社運動成為勞工運動的組成部分。牛奶合作社、屠宰合作社、農(nóng)資供應合作社等生產(chǎn)服務性合作社，開辦合作社企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。丹麥農(nóng)業(yè)獲得的巨大成就，最主要的應當歸功于農(nóng)業(yè)合作社完善的服務體系。

　　(一)同大多數(shù)發(fā)達國家一樣，丹麥農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)供銷加工一體化的生產(chǎn)，這主要靠合作社來實現(xiàn)。合作社提供生產(chǎn)資料供應，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售，以及信貸、保險和咨詢等系列配套服務。農(nóng)民建立聯(lián)合商貿(mào)企業(yè)，農(nóng)民通過這些合作社購買種子、飼料、農(nóng)機、化肥等生產(chǎn)資料，出售各種農(nóng)產(chǎn)品，借貸所需要的資金。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。社員把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，使中間商無插足之地，因此能獲得較大的利益。合作社規(guī)模的擴大，企業(yè)的實力日益壯大，有利于推動農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的集中，增強合作社的市場競爭力。經(jīng)驗證明，農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)民的利益也越能夠得到保護。

　　(二)丹麥建立有面向千家萬戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務體系，合作社在其中發(fā)揮著重要的作用。丹麥的農(nóng)業(yè)服務體系由政府部門、合作社和私人機構三部分組成。其中，由各種農(nóng)業(yè)合作社組成的服務體系在整個農(nóng)業(yè)服務體系中占有最重要的地位。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務聞名于世，被稱?quot;丹麥模式"。丹麥建立有各種研究所和咨詢服務機構，遍及全國各地。其特點是：咨詢服務工作由被服務者來管理，機構由農(nóng)民建立;咨詢服務獲得國家的經(jīng)費補助，咨詢?nèi)藛T經(jīng)濟上獨立;機構按照國際標準建立，要求為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域提供良好的服務，服務要具有權威性和公正性。全國設有90多個地方一級的咨詢中心，咨詢服務專家900多人，技術人員和助手2500人，一個地方服務中心一般有20-70個雇員，大約為500至2000個成員提供服務。國家重視咨詢服務人員的再教育工作，政府負責提供咨詢?nèi)藛T的70%的工資和再教育費用及部分差旅費用，為地方協(xié)會負責全部咨詢服務開支的50-60%。丹麥的咨詢服務保證了農(nóng)民能從研究部門獲得最新的科學和經(jīng)營管理技術。服務組織承擔了政府的許多職能，如農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務、農(nóng)民教育和培訓等。

　　(三)丹麥合作社與政府和行業(yè)組織建立良好的關系。丹麥農(nóng)業(yè)部門有眾多的行業(yè)組織，與合作社、咨詢服務體系一起被稱為丹麥農(nóng)業(yè)的三大支點。它們已經(jīng)成了當?shù)厣鐣畹幕A，是把農(nóng)民與市場、政府聯(lián)結(jié)起來的紐帶。一方面代表農(nóng)民的利益，與政府和議會打交道;另一方面?zhèn)鬟f政府和議會的政策，并提供技術和行業(yè)信息咨詢服務。丹麥還有眾多的專門協(xié)會和行業(yè)組織，涉及肉類制品、乳制品、種子、水果蔬菜、家禽飼養(yǎng)、裘皮等協(xié)會(聯(lián)合會、委員會)，可以為農(nóng)民提供詳細的信息、技術服務，組織產(chǎn)品出口。在丹麥的農(nóng)業(yè)服務體系中，政府參與的并不很多，其主要職能是支持農(nóng)業(yè)研究。政府職能之所以比?quot;輕松"，主要是由于其社會化服務體系的發(fā)達和完善。換句話說，服務體系越發(fā)達、越完善，政府需要參與的事情就越少。

　　(四)丹麥政府特別重視農(nóng)民的繼續(xù)教育，合作社則成為有效的組織參與者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)的農(nóng)民。丹麥大約有2%的年青人從事農(nóng)業(yè)，他們都必須受到良好的基礎教育，全面了解農(nóng)業(yè)的科學知識。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要想購買30公頃以上土地的農(nóng)場，必須持有綠色證書。許多年輕人去美國、加拿大、澳大利亞或英國的農(nóng)場工作一段時間，以便獲得綠色證書。每年獲得綠色證書的大約有900人。農(nóng)民還必須經(jīng)常更新自己的知識，每年大約有6000到7000農(nóng)民參加所謂"一周農(nóng)校課程"，由專家們講授有關課程。農(nóng)民之間也互相學習，特別是富有經(jīng)驗的農(nóng)民通過自己的生產(chǎn)實際得出的經(jīng)驗，更受到農(nóng)民的歡迎。

　　(五)樹立環(huán)保意識，發(fā)展"清潔農(nóng)業(yè)"，合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者和參與者，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主力軍。丹麥政府非常重視環(huán)境保護，許多關于農(nóng)業(yè)環(huán)境的規(guī)章都形成了法律。因為合作社十分重視環(huán)境保護和食品生產(chǎn)安全，使丹麥農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上享有盛譽，因此很受歡迎。丹麥是歐盟第一個真正進行"生態(tài)稅收"改革的國家。1977年丹麥就開始征收能源稅，1993年6月，丹麥議會通過決議，提高了對燃料、能源、廢水、垃圾等等征收的稅率。丹麥的法律還規(guī)定：冬季65%的耕地必須種植綠色作物以減少氮的損失;限制除草劑和殺蟲劑的使用類型;農(nóng)場主必須記錄肥料的使用量，并且使用農(nóng)作物輪作表。丹麥的產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)了"四潔"的稱號，即：清潔的工業(yè)，清潔的能源，清潔的運輸，清潔的農(nóng)業(yè)。其中，"清潔農(nóng)業(yè)"的核心是確保在干凈和安全的環(huán)境中生產(chǎn)出衛(wèi)生、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

　　丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要問題是貸款的利息較高，農(nóng)戶負債較多，經(jīng)濟力量薄弱、經(jīng)營較差的農(nóng)場容易在競爭中被淘汰。合作社義不容辭地承擔起了農(nóng)戶的保護神的作用。

　　六、丹麥合作社的主要特點

　　丹麥合作社基本采用了通行的合作社原則，但在合作社運動中，表現(xiàn)出自己的特色。

　　(一)合作社是群眾性的自發(fā)組織。從根源上講，丹麥合作社源自社員的需要。一家一戶弱小的農(nóng)民，無力面對市場，為保護自己的利益，需要組織起來。丹麥的合作社，不是政治運動的產(chǎn)物，而完全是根據(jù)當時社會平民階層的實際需要，自發(fā)地建立起來的。借鑒英國合作社的模式，通過為社員服務，不斷積累經(jīng)驗，發(fā)展了丹麥特色的合作社發(fā)展之路。獲取經(jīng)濟效益并不是合作社自身的追求，保護社員的利益，才是合作社的真正目的。合作社一切都是為了社員的需要。正如丹麥合作社運動先驅(qū)者安德爾斯·尼爾森說的那樣，丹麥合作社只有在覺得真正需要時才建立起來，因為有了需要，所以才能存在和發(fā)展。

　　(二)合作社是真正的合作經(jīng)濟組織。丹麥合作社在原則上強調(diào)自愿入社原則、一人一票制表決原則、限制資本報酬原則和回顧返還原則(按對合作社利用程度進行利潤返還)。參加合作社完全是自愿的，一個社員平均要參加3到4個合作社，不允許主觀的指令。利潤屬于全體社員，社員既分享利潤，也分擔風險或虧損。合作社按成員所交售產(chǎn)品的數(shù)量分配利潤，合作社企業(yè)按期給投資的股東支付利息，但不實行利潤分紅。合作社及時反映農(nóng)民的意見，保護農(nóng)民的利益，是農(nóng)民減少風險、提高收入、增強競爭力的重要保證。

　　(三)對內(nèi)合作制對外公司制。合作社在組織形式上實行代表大會和董事會制度，經(jīng)營管理層由董事會聘任。對內(nèi)適應合作制，對外實行公司制，承擔民事法律責任。合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品交給合作社銷售，合作社有義務收集社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔價格風險。丹麥沒有合作社法，合作社與其他所有制企業(yè)一樣，受商法的約束。丹麥的普通商業(yè)企業(yè)和合作社企業(yè)沒有明顯差別，很多普通商企業(yè)都遵循合作社原則進行經(jīng)營和管理。

　　(四)社員基礎上的開放治理結(jié)構。在丹麥，加入合作社不需要繳納股金，任何人，只要與合作有購銷關系并接受合作社的交易合約，利用合作社的設施、設備和條件，都可以成為合作社的成員。與合作社發(fā)生產(chǎn)品購銷關系，就成為合作社的成員，并擁有股份。社員占有股份的多少，取決于購銷產(chǎn)品的數(shù)量。社員可以自愿退出，但如果退出即失去占有的股份，而且不退還股金。社員股份可以分紅，但不能出售和轉(zhuǎn)讓。合作社的最高權力機構是代表大會，除社員外，還有雇員和專業(yè)工廠代表。根據(jù)選區(qū)選舉社員代表、雇員代表、專業(yè)工廠代表，組成代表大會，代表大會再選出合作社的理事會，開展經(jīng)營和管理活動。雖然合作社重大事務的最終決策權還是社員的，但社員與雇員有很多利益共同點，而且雇員在經(jīng)營管理上有專長，讓雇員進入權力機構，可以更好地調(diào)動他們的積極性，共同辦好合作社。

　　(五)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，系列化服務。丹麥合作社從保護社員的利益出發(fā)，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提供系列化配套服務，盡可能延長產(chǎn)業(yè)增值鏈條，將中間成本環(huán)節(jié)留在自己的生產(chǎn)鏈條內(nèi)，以提高經(jīng)濟效益。合作社投資修建加工廠，采用先進的生產(chǎn)設備和檢測手段，保證產(chǎn)品質(zhì)量。合作社還建立自己的運輸部門，與國內(nèi)外大運輸公司建立密切的合作關系，通過精確和高效率倉儲運輸，及時保證客戶需要，并同時實現(xiàn)自己的效益。從良種培育到田間管理、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢測、儲藏運輸，為社員提供系列化服務。良好的系列化服務，使合作社在與私營企業(yè)的競爭中占據(jù)有利的地位。

　　(六)綜合經(jīng)營，全面發(fā)展。丹麥合作社最先從單純的生活日用品零售服務開始，發(fā)展到飼料、肥料、燃油、煤炭、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)用物資的配套供應;從牛奶收購和初加工，發(fā)展到生豬、雞蛋、水果、蔬菜、海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;從單一品種的服務，發(fā)展到集約化、集團化綜合經(jīng)營。目前，丹麥合作社的業(yè)務范圍發(fā)展到農(nóng)、畜、水產(chǎn)品收購、加工和銷售，水果、蔬菜、花卉的采收、保鮮、加工和銷售，化肥、農(nóng)藥、水泥、燃油和農(nóng)業(yè)機械的供應，以及銀行、保險、住房和社區(qū)服務等諸多領域。合作社幾乎無處不在，無所不在。沒有合作社，對丹麥人來說是難以想象的。

　　七、幾點啟發(fā)

　　我國的國情與丹麥有很大的差異，但僅就發(fā)展農(nóng)業(yè)來講，目前，我們似乎正在經(jīng)歷著丹麥農(nóng)業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過的歷程。在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和進入全球經(jīng)濟一體化的影響范圍的時刻，在我們實施全面建設小康社會的戰(zhàn)略計劃之時，向丹麥學一點市場經(jīng)濟下發(fā)展合作經(jīng)濟的經(jīng)驗很有必要。要加速實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的收入，我們不但應該引進丹麥的先進技術和設備，引進動植物良種，加強貿(mào)易往來，也應該引進一些丹麥合作社的理念和發(fā)展思路。

　　(一)大力發(fā)展符合我國國情的農(nóng)民合作社組織。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的合作社可以成為聯(lián)結(jié)土地和市場的紐帶。丹麥的經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)民的收入也越高，他們的利益也越能夠得到充分保護。丹麥的合作社組織承擔了政府的許多職能，如農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務、農(nóng)民教育和培訓等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化也主要是靠農(nóng)民自己的合作社組織實現(xiàn)的。由于農(nóng)民完善的合作社體系可以承擔農(nóng)業(yè)服務的許多功能，可以大大減輕政府的負擔，政府就可以更好地加強公共投資，如科研、推廣和教育，加強基礎設施。農(nóng)業(yè)咨詢服務體系的越發(fā)達、越完善，需要政府參與的事就越少。

　　(二)供銷合作社應特別重視農(nóng)產(chǎn)品的加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)要提高效益，不僅要使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)，而且必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化，使"從田間到餐桌"整個鏈條順暢地溝通起來。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工對提高農(nóng)民收入有決定性的意義，必須予以特別重視。與此相適應，應該改變我國政府各部門之間條條分割，各自為政的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的各部門應密切協(xié)作，相互配合，真正做好為"三農(nóng)"服務工作。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)面，應該充分利用涉農(nóng)系統(tǒng)現(xiàn)有的技術、信息和流通服務網(wǎng)絡，特別應利用和改造好供銷社系統(tǒng)的為農(nóng)服務網(wǎng)絡，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。供銷社系統(tǒng)具有完整為農(nóng)服務網(wǎng)絡和長期的為農(nóng)服務的經(jīng)驗。在新的歷史時期開發(fā)和利用供銷合作社的網(wǎng)絡資源，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　(三)加強政府對農(nóng)業(yè)的支持力度，促使工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。作為一個經(jīng)濟高度發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)對丹麥國民經(jīng)濟的貢獻相對來說不算很大。但是國家對農(nóng)業(yè)仍然非常重視，把對農(nóng)業(yè)的投入、特別是把農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育的投入當作重點，結(jié)果是加強了農(nóng)業(yè)的基礎地位。上世紀80年代，丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度高于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，高于工業(yè)發(fā)展的速度。我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國，與丹麥發(fā)達的農(nóng)業(yè)相比還有較大的差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是實現(xiàn)小康社會的必要條件，同時也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟的全面騰飛必不可少的基礎。對農(nóng)業(yè)的投入，不僅可以使得農(nóng)業(yè)本身得到發(fā)展，而且可以帶動相關工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以為工業(yè)的發(fā)展提供市場，同時也給工業(yè)的發(fā)展提供原料。農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè)，需要政府的扶持;中國農(nóng)業(yè)一家一戶經(jīng)營的特點，更需要政府的扶持。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能最終真正實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。

　　(四)與時俱進，改革創(chuàng)新，是合作社運動的生命力所在。丹麥的合作社運動并不是一帆風順，表現(xiàn)出明顯的環(huán)境和時代特征，經(jīng)歷了一個"與時俱進"的過程。從早期的消費者零售合作社，到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)合作社，經(jīng)歷了很長的探索和改革歷程。消費者零售合作社通過介入流通過程，把流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤節(jié)省下來。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合服務合作社，則要介入從物資、良種供應到生產(chǎn)、收購、保鮮、加工、儲藏、運輸和銷售全過程。隨著社會生產(chǎn)力和科學技術的發(fā)展，對合作社提出了新的要求，要求進行不斷的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。一些舊的產(chǎn)業(yè)消失了，必然導致相應合作社的解散和關閉。合作社必須符合發(fā)展要求，符合社員和社會經(jīng)濟生活的需要，否則便不能長久。這是完全正常的，也符合合作社基本原理。比如，丹麥曾經(jīng)有自來水供應合作社和供暖合作社，也曾有過食品冷藏合作社和洗衣服務合作社，但隨著城市公共設施的發(fā)展和家用電器的普及，這些合作社就自然消失了。因此，應該用發(fā)展的眼光和與時俱進的思想來分析合作社運動，不能被某行業(yè)一時的不景氣所困惑，就否定合作社。雖然某一合作社消失了，但社會對合作社的整體需要沒有消失，需要合作社的人群沒有消失，因此舊的過時的合作社關閉了，新的合作社又產(chǎn)生了。科技在發(fā)展，社會在進步，經(jīng)濟環(huán)境在改變，合作社的內(nèi)容和形式也在不斷進步和發(fā)展。只有緊跟時代的腳步，通過不斷的調(diào)整、改革和創(chuàng)新，才能使合作社具有頑強的生命力，才能不斷地向前發(fā)展。

　　原載：中國農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)

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