國家統(tǒng)計局5月份公布了 《2013年農民工監(jiān)測調查報告》,其中新生代農民工和老一代農民工的數(shù)據(jù)對比非常有趣。在全部2.69億農民工中,新生代農民工為1.25億,老一代農民工1.44億。從務工地點分布來看,新生代農民工超過80%去外地務工,選擇大中城市的近55%,而老一代農民工則有55%在本地務工,選擇大中城市的只有26%。從收入分配來看,新生代農民工在外務工的月生活消費支出比老一代農民工高19.3%,他們在2013年人均寄回或帶回老家的現(xiàn)金比老一代農民工少29.6%。“新生代”和“老一代”實際上大致對應的就是青年人和中年人,他們在選擇務工地點和分配務工收入上的差異,其實反映了各自不同的進城務工邏輯。對青年農民來說,他們受教育程度相對較高,對大城市的生活仍然充滿憧憬,他們選擇就業(yè)方式和就業(yè)地點,除了掙錢之外還有其他的考量,比如享受大城市的現(xiàn)代生活,或是學習一技之長。在他們有關未來夢想的天平上,城市與農村還將繼續(xù)搖擺很長一段時期。對中年農民來說,他們進城務工的目的很簡單,就是掙錢養(yǎng)家,要攢錢供子女上大學,為兒子建房娶妻完成人生任務,已經(jīng)完成任務的要掙錢還債還要積攢養(yǎng)老錢,同時,還要參與村莊的人情往來與面子競爭。他們多從事一些建筑業(yè)或出賣勞動力的服務業(yè),不會像青年人那樣挑三揀四,也沒有資本挑三揀四。他們不會對進城再抱有多少幻想,農村才是他們現(xiàn)實的歸屬。青年人仍期待著進城,這個群體才是潛在的城市化對象,中年人則面向農村,他們并沒有多少進城的積極性。表面上,這兩代人是在相背而行,實際上,他們被一條線緊緊牽連在一起,這條線就是家庭。
中青年農民不同的務工邏輯是以代際分工為基礎的半工半耕生計模式的一部分,當下鄉(xiāng)村社會模糊而靈活的家庭結構形態(tài)正是應對這種生計方式的產物。中年父母實行性別分工,男性進城務工,農忙時回來參與農事,女性在家照看孫兒,打理全家的土地 (包括已分家或未分家的兒子家的土地),若有余力則從事一些手工業(yè)。他們拼死拼活地掙錢,一來是要償還子女教育和成家欠下的外債,二來是給自己預備養(yǎng)老資金,但最終,他們的財產還是要留給兒子,在兒子急需經(jīng)濟支援的時候,做父母的也會責無旁貸地支持。對中年父母來說,他們這輩子已經(jīng)定型了,全家的希望都在年輕的兒子身上,目標是在有生之年能夠讓兒子在城市安家立業(yè)。正是有了父母的付出和支持,青年人才可以沒有后顧之憂,大膽地追求自己的城市夢。結婚前他們無憂無慮,即時消費,打工也不會有什么積蓄,結婚后他們開始有了小家庭的盤算,慢慢開始攢錢,也少不了占父母的便宜,“反正是一家人,他們的錢早晚不都是我的”,直到意識到孩子的教育和成家日益臨近,他們的生活壓力才驟然增加。此時,從十幾歲外出務工算起,他們已經(jīng)為實現(xiàn)城市夢奮斗了二十多年,到了決定何去何從的時候了。有穩(wěn)定工作且收入足以應付城市生活的,自然可以選擇進城,否則,他們就要重復父母當年的老路了。自己進城已經(jīng)無望,好在還有故鄉(xiāng)可以回去,進城的希望就再次轉移到下一代人身上,他們也開始像父母當年支持自己一樣支持子女。這是農民進城的家庭邏輯,而非個人邏輯,這種進城的方式可以稱為家庭接力式進城,也就是說,農民進城是在家庭內部一代一代接力完成的。接力棒到底要傳幾代,既取決于個人的能力,更少不了全家的支持,當然,還需要大環(huán)境的改善和一點點運氣。
接力進城催生了許多有意思的現(xiàn)象,比如農民進城買房熱。今年1月份,筆者在江漢平原幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研宅基地問題時發(fā)現(xiàn),自2000年以來,尤其是自2005年以來,當?shù)剞r民進城買房的熱情空前增加,有的村莊竟然一半的家庭在外面買了樓房。雖然各地的買房比例不一,但這種現(xiàn)象確實是普遍性的。買房的原因中最主要的就是供兒子結婚,買房資金自然絕大多數(shù)都是由父母出的,買房地點集中在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn),或者三四線的地級市。為了買房,父母都要傾盡所有,十幾萬、二十萬的房款對農民來說并不是個小數(shù)目,弄不好還要欠債。但是,兒媳有要求,兒子想進城,做父母的不得不答應,何況,別人家買得起,咱為啥買不起?進城買房也就成了在村莊里很體面很風光的事情。買房只是在漫漫進城路上邁出的第一步,是家庭接力進城的第一個成果。實際上,這一步走得多少有點不理性。買得起住不起是普遍現(xiàn)象,一是城市生活成本高,二是就業(yè)地點與居住地分離。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)已表明,青年農民工本地就業(yè)的比例很低,大多數(shù)還是要到東部大中城市打工,買的房子常年空在那里,租都租不出去。即使在本地就業(yè),住進了新房,高昂的生活成本還是得依靠農村的父母分擔一部分,比如送米送菜。中年農民很少愿意住到城里的樓房,農村老家還有莊稼牲口要管理,這一塊收入是不可或缺的,另外,人到中年,農村的生活環(huán)境和生活方式已經(jīng)滲透到骨子里。農村空氣好,生活成本低,還有熟悉的鄰里鄉(xiāng)親,如今農業(yè)勞動強度又不高,閑暇時間一大把,生活很悠閑。現(xiàn)在許多地方政府積極推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產市場發(fā)展,鼓吹農民進城,在缺乏充分就業(yè)空間的保障下,這對農民顯然是不利的,這等于是提前透支農民的血汗錢來刺激房地產業(yè)的泡沫,其中潛藏的經(jīng)濟風險乃至社會風險更是值得警惕。
可見,家庭接力式進城是以親代留守農村為基礎,集中家庭資源支持子代進城。進城夢的實現(xiàn)無非兩種:一種是子代成功進城,且有余力將親代接到城里(暫且忽略親代的意愿和雙獨家庭贍養(yǎng)四位老人的困難),另一種是子代成功進城,但親代仍不得不留守農村。前一種可以說是家庭內的城鄉(xiāng)一體化,后一種結果則是家庭內的城鄉(xiāng)二元結構。目前比較普遍的是部分實現(xiàn)第二種結果,即子代半進城,親代留守農村。半進城的表現(xiàn)就是進城買房,房子“進城”了,人卻不得不繼續(xù)在城鄉(xiāng)之間流動。這是一個自然發(fā)展的過程,現(xiàn)在飽受詬病的戶籍、教育、社保等城鄉(xiāng)二元制度客觀上延緩了接力進城的速度,但從農民的角度看來,這些因素并非是決定性的,關鍵還是獲得穩(wěn)定的就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)取決于農民個人的勞動素質,更與國家經(jīng)濟形勢、產業(yè)結構等宏觀因素有關,與城鄉(xiāng)二元制度本身其實關系不大。戶籍、教育、社保等實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,并不能擴大就業(yè)空間,仍然無法解決根本問題。青年農民工所從事的主要是低端的制造業(yè)和服務業(yè),其收入并不能支撐城市生活,產業(yè)升級實際上對他們更加不利,大量勞動力從低端制造業(yè)釋放出來,只能涌入服務業(yè),且多是消費性的服務業(yè),仍然不能提供足夠穩(wěn)定和可觀的收入。當然,產業(yè)結構調整是一個長期的過程,這意味著農民仍然可以繼續(xù)享受現(xiàn)有產業(yè)結構的紅利,但依靠這點紅利是不可能支撐數(shù)億農民進城并穩(wěn)定地生活下來的,農民的接力式進城注定是一個漫長的過程,農民會理性地調整自己的節(jié)奏,他們不著急,外人更不要著急,切莫趕農民進城。
在漫長的接力進城過程中,農民在城鄉(xiāng)之間進行彈性而靈活的流動是必然的,也是必須的。我們應該讓農民既進得去城市,又回得了農村,保障他們享有充分的自由選擇權。進得去城市自不必說,我們現(xiàn)在進行的一系列改革都是在消除城鄉(xiāng)壁壘,特別是消除那些歧視性的政策,為農民進城創(chuàng)造更公平的制度環(huán)境。回得了農村從道理上講并不復雜,就是要保障農民在進城失敗 (無論是不是暫時性失敗)后有退路。城市有風險,進城需謹慎,這個道理農民懂得,讓農民回得了農村是對他們的底線保障,這是從消極意義上講的。此外,農村的山水田園、生態(tài)風光,以及人情風俗所提供的自然福利和社會福利更是從經(jīng)濟角度無法衡量的,盡管鄉(xiāng)村社會在發(fā)生著劇烈的變遷,但這些并不妨礙農民從個人層面獲得比城市生活更多的幸福感與滿足感,農村仍然能夠為他們提供體面有尊嚴的生活空間。從經(jīng)濟角度看,農業(yè)收入雖然有限,可保溫飽無虞,還能養(yǎng)雞種菜,低成本地滿足基本生活所需,再加上一棟建筑標準和裝修風格并不比城市差的房子,這樣的生活實在算不上差,退回農村也未必就是壞事。
中國農民接力式進城的過程也就是中國現(xiàn)代化的過程,農民在推動現(xiàn)代化進程的同時也實現(xiàn)著“一家人”的中國夢,農村在作為穩(wěn)定器與蓄水池的同時也會逐步形成與城市的新型關系。這是一個長期的過程,我們既要有只爭朝夕推動它早日實現(xiàn)的決心,也要有足夠的定力和耐性,處理好過程中的各種關系。
(作者系華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士后)
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