《中國第二農業》

　　——集團式國有農場制是中國農業及城鎮化發展方向

　　馬格寧思

　　二〇一三年五月十八日

　　（一）

　　眾所周知，解放軍有“第二炮兵”部隊，即戰略導彈核導彈軍種，它是中國軍隊和中國人民的脊梁，是中國大國地位和綜合國力的具體表現，是國家安全的基石和保障。在此借鑒其概念，中國的農業也可分為“中國第一農業”、“中國第二農業”。具體如下：

　　所謂“中國第一農業”，是指在中國廣大農村地區，以“家庭聯產承包責任制”為制度基礎的，一家一戶的、自己自足的、自然經濟的農業生產制度和生產方式。或可稱為“小崗模式”(三十多年前，第一個簽字劃押分田分地的，是從安徽鳳陽小崗村開始的)。中國是一個農業大國，農村人口有9億，占全國人口70%;農業人口達7億人，占產業總人口的50.1%。目前成萬上億個農戶，從事著小農經濟的生產。不無夸張地說中國就農業而言處在"小農經濟"的汪洋大海之中，它不僅不能適應社會化現代化大生產的需要，并且是與其背道而馳的。

　　所謂“中國第二農業”，是指中國的農墾農業。它是以“公有制為基礎的國有農場制度”作為制度基礎的，實行集團化、集約化、現代化大生產的農業生產制度和生產方式。或可稱為“新疆北大荒模式”(新疆生產建設兵團、北大荒集團是中國農墾的代表)。這支農業戰線的“國家隊”，代表著我國農業先進生產力的發展方向和水平。全國農墾系統擁有1300余萬人口、2000多個國有農場、550萬公頃耕地、3700多家國有及國有控股企業、上市企業已達20多家、4300多億元資產。“農墾”已成為國家知名品牌。

　　（二）

　　然而，中國的農業，被提到的多是第一農業，即“小崗模式”，并將其命名為“三農”問題，即農業問題、農村問題、農民問題。但是，對于第二農業，即“新疆北大荒模式”，它好像似乎不是農業的范疇，以至于被排除在“三農”問題之外，成為被中國第一農業遺忘的農業。

　　研究中國農業制度和體制的文章不多，不僅如此，能夠為中國農業尋找到正確發展道路的更是鳳毛麟角。恰恰相反，那些試圖給中國農業指明道路的主流思維，其給出的答案卻是令人失望的。他們認為：中國農業的發展方向，是在“土地確權”后、再通過“土地流轉”方式，將土地集中到“種糧大戶”、“私人農場主”、“私營農業資本家”等手中，農民在“流轉”了土地，拿到了出賣“土地使用權”的補償金之后，便離開利農村，然后，農民進入城鎮，以此實現中國的城鎮化，這種思路和做法是根本錯誤的，是本末倒置的，它們充其量也僅僅是一個補充，而絕非主導形式。

　　（三）

　　那么正確的思路和做法是什么呢? 本文作者在"《中國農業制度：改革方向、模式、路徑》——中國第一農業與第二農業及未來農業制度改革問題"一文中，首先提出了“中國第二農業”的概念。也就是說，中國第二農業即中國農業的國有農場化，是我國農業發展方向和城鎮化載體。具體理由如下：

　　1、農業生產制度的革命。它從根本上解決了、沖破了，中國二千多年來，農業生產均是在土地私有制度下進行的藩籬。它創新建立了：以土地公有制度為基礎的，以國有農場為載體的，公有的國有的農業生產制度。

　　2、農業生產方式的革命。它從根本上改變了、沖破了，中國二千多年來，農業生產均是一家一戶的、自給自足的、自然經濟的、傳統方式進行農業生產的模式。它實現了：集團化、集約化、工業化、企業化、科技化、規模化、機械化、水利化、現代化、市場化的大農業的生產方式。

　　3、計劃與市場有機結合。它創立于社會主義計劃經濟時代，發展壯大于社會主義市場經濟時代。它是在市場經濟基礎上，在土地公有企業國有制的前提下，按照現代企業制度建立的，按照市場經濟規律運作的，進行社會化商品生產的，集團化現代化的超大型國有農業企業。

　　4、第一二三產業協調發展。它在實現了第一產業，即農業現代化的同時;也實現了第二產業，即所屬工業的現代化;以及第三產業，即所屬服務業的協調發展。實現了農業勞動力向工業、服務業的合理和有序轉移。

　　5、集政治經濟社會組織于一身。它集一二三大產業，即集農業、工業、服務業于一身;集鄉村、小城鎮和城市于一身;集農民、工人和職工于一身;集經濟組織、行政組織、政治組織、社會組織于一身。將中國一盤散沙的、一家一戶的、小農經濟的農民，集成在這個超大型農業集團中，農民將成為有組織、有紀律、有文化、有知識、有技能的產業工人，將極大的提高勞動生產率，提高中華民族的素質。

　　6、解決了中國的城鎮化問題。中國的城鎮化，決不能照搬西方發達資本主義國家老路，即通過土地兼并，使農民的土地集中在少數農業資本家、私人農場主手里，農民背井離鄉進入城市的方式。中國的城鎮化，首先、土地不能私有化，不能落到少數農業資本家、私人農場主手里。其次、中國有9億農村人口，若都擁向大中城市，那是災難性的。因此，中國式的城鎮化，是大部分農村人口，屬地性不離土、也不離鄉的就地城鎮化，是通過國有農場來實現的城鎮化。“新疆北大荒模式”解決了城鎮化難題，兩大集團的城鎮化率都達到了55%,其中新疆生產建設兵團“十二五”期間將達到65%以上。

　　7、解決了就業醫療教育問題。“新疆北大荒模式”，解決了近千萬人口的就業問題;建立了三級醫療衛生體系;實現了十二年制教育，其中北大荒集團高等教育毛入學率達到了22%，屬國內先進水平。

　　8、解決了中國糧食副食問題。農業部辦公廳2013年農墾農業生產發展主要目標：糧食總產量穩定在3150萬噸以上，棉花總產量穩定在138萬噸以上，奶牛年末存欄140萬頭以上，牛奶總產量390萬噸以上，生豬年末存欄1190萬頭以上，當年出欄肉豬1900萬頭以上，豬肉產量152萬噸以上，耕種收綜合機械化水平達到86%以上。例如、2008年僅北大荒集團一家，年商品糧產量，就可保證京、津、滬三大直轄市、解放軍陸海空三軍及港澳居民一年的糧食供應。

　　9、為中國農業發展指明了方向。在土地公有制前提條件下，在社會主義市場經濟基礎上，通過個體農民的土地經營使用權，向國有農場的流動和集中，建立集團化、集約化、現代化、機械化、規模化、企業化、市場化、資本化、國際化大農業的國有農場制度，從根本上改變中國二千多年來，自給自足的、一家一戶的、傳統的自然經濟的農業生產方式。以適應國內外現代社會的政治、經濟、科技、市場、金融、貿易、環保、生態等需要，為中國農業尋求到了一條正確的生存和發展道路。

　　10、驗證了“中國模式”的理論命題。“中國模式”的基本特征是“集權制、公有制、國家壟斷、商品生產、市場經濟”，“中國第二農業”六十多年來的創立、生存、發展、壯大的社會實踐，恰恰是在集權制、集團化、集約化的，土地公有制的，農場及企業國有化的，糧食及各類產品商品化的，運行機制市場化的現代化大農業。它百分之百的驗證證明了“中國模式”的命題的正確性、科學性、實踐性、現實性、有效性。

　　（四）

　　在全面推廣集團化集約化國有農場制度之前，以新疆生產建設兵團、黑龍江北大荒集團，海南農墾集團等為制度模式和樣板，分類型的，可先在東北平原、華北平原、長江中下游平原等，以省為建制單位組建集團式國有農場試點;在內蒙古建立集團式國有牧場試點;在內蒙東北的大小興安嶺、長白山，在云貴高原等建立國有農場、林場、茶場等試點;在東南沿海建立國有漁業企業試點;在兩廣、云南、海南等建立國有農林果茶場等試點。取得經驗后再向全國推廣鋪開。

　　中國第二農業，是以“新疆生產建設兵團”、“北大荒集團”，“海南農墾集團”三大集團為龍頭的，以全國30多個墾區、2000多個國有農場為基礎的全國農墾系統，是經歷60多年來的艱苦奮斗、勇于實踐、敢于創新、不斷發展而來的，無論是經濟效益、社會效益、政治效益等各方面，其成就都是巨大的和卓有成效的，它并非是憑空想向，更非空穴來風的產物，而是經過實踐檢驗證明了的。所以說，中國農業的方向和出路在于中國第二農業，即集團式國有農場制是中國農業發展方向和城鎮化載體。

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