核心提示：萬隆會議的意義，在于通過這次會議和這次會議的十項(xiàng)原則所反映出來的“萬隆精神”，增進(jìn)了亞非各國的了解，推動(dòng)了反對殖民主義、民族解放運(yùn)動(dòng)的開展，增強(qiáng)了亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人和人民維護(hù)亞非地區(qū)和世界和平、開展友好的經(jīng)濟(jì)合作的自覺意識。

　　眾所周知，周恩來是新中國外交的主要開拓者，他以決策者、指揮者、實(shí)踐者的身份，成為舉世公認(rèn)的杰出外交家。他參與了新中國和平外交政策的制定和對重大問題的決策，并親自實(shí)踐或者直接指揮了所有的重大外交行動(dòng);他重視堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性相結(jié)合，創(chuàng)立了具有中國特色的外交風(fēng)格，為新中國的外交事業(yè)做出了最全面、最杰出的貢獻(xiàn)。

　　1949 年 11 月，周恩來在外交部成立大會上，明確提出了在馬克思列寧主義指導(dǎo)下“把外交學(xué)中國化”的口號。他在抗美援朝的戰(zhàn)略決策、與此有關(guān)的外交斗爭及其這以后的停戰(zhàn)談判中都發(fā)揮了極其重要的作用。 1952 年 4 月，他深入地總結(jié)了兩年多來外交工作的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，對世界局勢給予了科學(xué)分析，認(rèn)為當(dāng)今世界應(yīng)劃分為兩大陣營(帝國主義陣營、社會主義陣營)、三類國家(帝國主義國家、民族主義國家、社會主義國家)，并明確指出：世界的格局并“不是簡單的兩大陣營對立，沒有什么工作可做”。“對帝國主義陣營也要有分析。追隨美帝的國家畢竟是少數(shù)。”“資本主義世界并不是鐵板一塊，我們應(yīng)該區(qū)別對待。”其中，“同我國已建交的東南亞國家，過去是殖民地，現(xiàn)在不僅形式已經(jīng)改變，有自己的國會與政府，同時(shí)人民的覺醒也使得帝國主義不能不改變過去對殖民地的一套辦法，而由當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)階級來統(tǒng)治。”“要分清敵我友”，“區(qū)別的主要關(guān)鍵是對戰(zhàn)爭與和平的態(tài)度”。“東南亞國家在戰(zhàn)爭與和平問題上同帝國主義有矛盾，我們要在戰(zhàn)爭時(shí)爭取它們中立，在和平時(shí)爭取它們同帝國主義保持距離。” 他特地提醒搞外交工作的同志：“我們要依靠進(jìn)步，爭取中間，分化頑固。這樣可以使我們的外交工作更靈活一些”。“我們要這樣來打開我們外交工作的局面。”

　　基于上述認(rèn)識，朝鮮停戰(zhàn)后，周恩來敏銳地抓住國際局勢相對和緩的時(shí)機(jī)，經(jīng)中共中央決策，大力推進(jìn)并發(fā)展和平外交政策，打開了中國外交的新局面。 1953 年 12 月，他提出和平共處五項(xiàng)原則，考慮以此原則處理中印兩個(gè)接壤大國的雙邊關(guān)系。在 1954 年 4 ～ 7 月的日內(nèi)瓦會議上，周恩來客觀地分析了與會各國的力量對比，主張制定適中的方案，采取積極爭取和平解決的方針，成功地利用英法與美國之間以及美國主和派與主戰(zhàn)派之間的矛盾，采取集中打擊并孤立美國及法國好戰(zhàn)勢力的外交策略，克服重重困難，以適當(dāng)讓步的實(shí)事求是的態(tài)度，使一度已經(jīng)很渺茫的恢復(fù)印度支那和平問題變成了現(xiàn)實(shí)，會議終于在這個(gè)問題上達(dá)成協(xié)議而勝利閉幕，從法律上排除了美國勢力進(jìn)入印支、擴(kuò)大戰(zhàn)爭的可能，為這一地區(qū)不同社會制度國家的和平共處創(chuàng)造了基本條件。日內(nèi)瓦會議，是周恩來和平共處思想發(fā)展的一個(gè)重要階段。通過這次會議的實(shí)踐，和平共處五項(xiàng)原則體現(xiàn)了作為指導(dǎo)整個(gè)國際關(guān)系和解決各種國際爭端的普遍原則的強(qiáng)大生命力。同樣是基于上述認(rèn)識，周恩來再一次敏銳地抓住人類有史以來第一次由已經(jīng)獨(dú)立的亞非國家發(fā)起和召開的、沒有西方國家、沒有當(dāng)時(shí)主要世界大國參加會議的時(shí)機(jī)，在萬隆會議上，繼續(xù)大力推進(jìn)并發(fā)展新中國和平外交政策，進(jìn)一步打開了中國外交的新局面。

　　筆者想就萬隆會議的情況，談?wù)勚芏鱽砗推酵饨凰枷氲膫鞑ヅc影響以及萬隆會議的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、萬隆會議召開的歷史背景

　　1954 年 12 月，緬甸、錫蘭(今斯里蘭卡)、印度、印度尼西亞和巴基斯坦五國總理在茂物會議上正式確定召開萬隆會議，并決定邀請中國參加。 1955 年 1 月 15 日，印尼總理沙斯特羅阿米佐約代表五個(gè)發(fā)起國發(fā)出邀請書。周恩來認(rèn)識到出席這次會議是打開中國外交局面的好機(jī)會。 2 月 10 日，他復(fù)電印尼總理欣然接受了邀請，并指出：萬隆會議“是歷史上第一次為了促進(jìn)亞非各國間的親善和合作”、“建立和增進(jìn)友好和睦鄰關(guān)系而召開的會議”。中國對于能夠參加這次會議“感到榮幸”。

　　萬隆會議召開有著深刻的歷史背景：第一，亞非人民的反殖民主義斗爭有了新的發(fā)展，許多國家已經(jīng)取得民族獨(dú)立，許多國家正在為爭取民族獨(dú)立而進(jìn)行著英勇斗爭。但是“殖民主義在這個(gè)地區(qū)的統(tǒng)治并沒有結(jié)束，而且新的殖民主義者正在謀取舊的殖民主義者的地位而代之。不少亞非人民還在過著殖民地的奴隸生活，不少亞非人民還在受著種族歧視，他們的人權(quán)遭受著摧殘”。亞非人民需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，深入進(jìn)行反殖民主義的斗爭。第二，亞非地區(qū)地大物博、人口眾多，但近代以來，因“在不同程度上遭受了殖民主義的掠奪和壓迫，以致被迫處于貧困和落后的停滯狀態(tài)”。為了“克服殖民主義統(tǒng)治所造成的落后狀態(tài)”，并使“各自的國家獲得獨(dú)立的發(fā)展”，亞非國家之間的友好交往和經(jīng)濟(jì)文化合作，成為“亞非各國人民的共同愿望”。第三，整個(gè)國際形勢雖然趨于和緩，但帝國主義、殖民主義還在推行侵略政策和戰(zhàn)爭政策。“美國在臺灣地區(qū)繼續(xù)制造緊張局勢。亞非以外國家在亞非地區(qū)建立的軍事基地越來越多。”這樣，使亞非人民“不能不關(guān)切日益增長的戰(zhàn)爭威脅”，并急切地盼望召開一個(gè)增強(qiáng)亞非國家團(tuán)結(jié)合作的會議。 五國政府的倡議，真實(shí)地反映了亞非人民的這個(gè)強(qiáng)烈愿望，因而得到了亞非國家的普遍響應(yīng)。

　　但是，萬隆會議要達(dá)到預(yù)期目的并非易事。建國初期，同我國建交的多是東歐社會主義國家。在參加會議的 29 個(gè)國家中，發(fā)起國印度、緬甸、印度尼西亞和巴基斯坦同中國有外交關(guān)系，錫蘭同我國只有貿(mào)易關(guān)系;越南民主共和國和阿富汗同我國也有外交關(guān)系。其余 22 個(gè)國家，多數(shù)還同臺灣國民黨當(dāng)局有“外交”關(guān)系，而且有的國家在政治上受著美國的影響或控制，同社會主義國家有對立情緒。

　　與此同時(shí)，美國正在精心策劃、力圖破壞會議。茂物會議結(jié)束不久， 1955 年 1 月 7 日，美國國務(wù)卿杜勒斯召集中央情報(bào)局局長艾倫·杜勒斯、負(fù)責(zé)太平洋事務(wù)的副國務(wù)卿幫辦羅伯特·墨菲以及曾經(jīng)在日內(nèi)瓦會議上同周恩來交過鋒的負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯遜等開會，商討美國對萬隆會議的立場。他們擔(dān)心：第一，如果中國共產(chǎn)黨人成功地在亞洲搞成，其要害是要排除美國的地區(qū)集團(tuán)，那么共產(chǎn)主義最后吞沒這些國家就會比較容易;第二，如果與會國家在以后對舉行沒有西方參加的會議產(chǎn)生了興趣，那么印度和中國因其人口眾多很可能統(tǒng)治局面，這樣將在聯(lián)合國內(nèi)形成一個(gè)強(qiáng)大的反西方的集團(tuán);第三，以周恩來在日內(nèi)瓦會議上所表現(xiàn)的那種外交技巧，“萬隆會議將為他在反殖民主義的幌子下向那些幼稚的聽眾大大傳播共產(chǎn)主義的意識形態(tài)提供一個(gè)極好的講壇”。 1 月 18 日，杜勒斯再次召集會議討論美國對亞非會議的立場。會議決定：美國要準(zhǔn)備兩手，最好會議開不成，如果會議真的召開，美國必須使友好國家派遣最能干的代表去萬隆，而這些代表又必須得到最充分的情報(bào)資料。為此，美國要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，要列出一個(gè)共產(chǎn)黨人可能在會議上提出的問題的單子，要為所謂的“友好國家”準(zhǔn)備資料，甚至也可以準(zhǔn)備決議案，讓這些國家在會上提出。

　　美國阻止萬隆會議召開的陰謀破產(chǎn)后，轉(zhuǎn)而企圖利用亞非各國社會制度和意識形態(tài)不同所造成的一些隔閡，扭轉(zhuǎn)這次會議的方向，把它開成反共、反華的會議。 1 月 25 日，杜勒斯指示美國駐各國使節(jié)向有關(guān)國家表示美國政府的下列主張：第一，希望各友好國家能參加會議;第二，派出最得力的人赴會;第三，共產(chǎn)黨人將力求通過會議達(dá)到他們的目的，對此應(yīng)有所準(zhǔn)備;第四，只要非共產(chǎn)黨國家代表團(tuán)有效合作，即可以挫敗共產(chǎn)黨人，而取得建設(shè)性的結(jié)果。

　　二、“求同存異”，大力推進(jìn)新中國的和平外交

　　為了使萬隆會議達(dá)到預(yù)期目的，從 2 月開始，周恩來即著手研究、制定參加會議的方針和策略，并于 4 月初向中央正式提出了參加萬隆會議的方案。方案分析了有利條件和不利因素，指出：我們在萬隆會議的總方針應(yīng)該是爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)我國同若干亞非國家的事務(wù)和對外關(guān)系創(chuàng)造條件。圍繞總方針，方案就與會各國共同關(guān)心的和平共處和友好合作、緩和國際緊張局勢、反對殖民主義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展等 11 個(gè)問題，提出了我國政府的主張。同時(shí)，方案強(qiáng)調(diào)要注意會內(nèi)會外的配合，視當(dāng)時(shí)具體情況相機(jī)應(yīng)變。

　　在這個(gè)總方針的指導(dǎo)下，周恩來率領(lǐng)我國政府代表團(tuán)前往印尼參加萬隆會議。 4 月 18 日，會議隆重開幕。會議開始后就出現(xiàn)了兩種不同傾向，甚至還有人打著反共旗號向中國挑釁，會議氣氛極為緊張，局勢十分復(fù)雜。周恩來鎮(zhèn)定自若，堅(jiān)定沉著。他堅(jiān)信：只要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持新中國的和平外交政策，堅(jiān)持忠實(shí)地貫徹執(zhí)行這一外交政策的新中國外交風(fēng)格，并以“爭取團(tuán)結(jié)，避免爭吵，尋求共同點(diǎn)而不強(qiáng)調(diào)分歧點(diǎn)”為基本原則，采取有效措施和辦法，就能排除各種干擾和破壞，就能使會議獲得圓滿成功。這些措施和辦法主要是：

　　第一，提出求同存異的方針，結(jié)束爭論，達(dá)成共識，加強(qiáng)亞非國家間的團(tuán)結(jié)。

　　4 月 19 日，有人在大會發(fā)言中提出所謂“共產(chǎn)主義威脅”、“顛覆活動(dòng)”和宗教信仰自由等問題，對中國進(jìn)行攻擊。針對這一情況，周恩來當(dāng)機(jī)立斷，決定將原來的發(fā)言改為書面發(fā)言散發(fā)，并利用休會的短暫時(shí)間起草了補(bǔ)充發(fā)言。周恩來走上講臺首先就明確指出：“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”。這一鏗鏘有力的聲音、表明立場的堅(jiān)定態(tài)度，使會場氣氛頓時(shí)好轉(zhuǎn)。接著，他提出并深刻地闡釋了求同存異的方針，“中國代表團(tuán)是來求同而不是來立異的。在我們中間有無求同的基礎(chǔ)呢?有的。那就是亞非絕大多數(shù)國家和人民自近代以來都曾經(jīng)受過、并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立。”“我們的會議應(yīng)該求同而存異”，應(yīng)該將我們的“共同愿望和要求肯定下來”。“不同的思想意識和社會制度”，“并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)”。

　　為了使亞非國家了解中國的真實(shí)情況，消除一些國家對我國的疑慮和恐懼，周恩來還以有力的論據(jù)令人信服地說明了所謂害怕中國“共產(chǎn)主義威脅”、中國進(jìn)行“顛覆活動(dòng)”等問題是不存在的。他說：“中國人民為反對殖民主義所進(jìn)行的斗爭超過一百年。”在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，總共“經(jīng)歷了近三十年的艱難困苦的過程，才終于達(dá)到了成功”。所受苦難“是數(shù)也數(shù)不盡的”中國人民，“最后才選擇了這個(gè)國家制度和現(xiàn)在的政府”。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國革命是依靠中國人民的努力取得勝利的，決不是從外國輸入的，這一點(diǎn)連不喜歡中國革命勝利的人也不能否認(rèn)。中國古話說：‘己所不欲，勿施于人。’我們反對外來干涉，為什么我們會去干涉別人的內(nèi)政呢?”我們承認(rèn)，被中國人民唾棄的“蔣介石至今還在利用極少數(shù)的華僑進(jìn)行對所在國的破壞活動(dòng)”。但是，新中國絕不會利用華僑的雙重國籍來進(jìn)行顛覆活動(dòng)。相反的，“新中國的人民政府卻準(zhǔn)備與有關(guān)各國政府解決華僑的雙重國籍問題”。講話結(jié)束時(shí)，周恩來真誠地說道，“我們是容許不知真相的人懷疑的。”但是，“中國俗話說：‘百聞不如一見。’”“大家如果不信，可親自或派人到中國去看。”“你們什么時(shí)候去都可以。我們沒有竹幕，倒是別人要在我們之間施放煙幕。”周恩來的這一席話，是對新中國關(guān)于“依靠進(jìn)步，爭取中間，分化頑固”的外交戰(zhàn)略思想的最為妥帖的運(yùn)用，獲得了與會代表的熱烈歡迎和贊揚(yáng)，使其他亞非國家認(rèn)識了新中國同它們友好合作的誠懇與善意態(tài)度和對和平的真誠愿望，看清了新中國奉行的確實(shí)是和平外交政策。就連最初對中國持不友好態(tài)度的代表也不得不承認(rèn)：這個(gè)演說是出色的、和解的，表現(xiàn)了民主精神。這樣，求同存異的方針開始為與會的絕大多數(shù)代表所接受。

　　這之后，各國代表相互間和善了，努力按照求同存異的方針去討論問題、解決問題。 22 日，在政治委員會上，有的代表提出以和平共處五項(xiàng)原則為亞非國家相互關(guān)系的準(zhǔn)則，有的則以種種理由不贊成采用和平共處五項(xiàng)原則的概念和五項(xiàng)原則的數(shù)目。周恩來認(rèn)為，討論和確立亞非國家之間建立友好合作關(guān)系的共同原則是亞非會議的一個(gè)主要內(nèi)容，亞非各國在這個(gè)重要問題上應(yīng)該達(dá)成一致的協(xié)議，至于協(xié)議的提法是可以變通的。 23 日，他在大會發(fā)言中以平等協(xié)商的口氣講述了自己的意見，說道：為了團(tuán)結(jié)反帝，亞非各國“首先應(yīng)該確定一些原則，讓我們大家來共同遵守，不進(jìn)行擴(kuò)張，也不去顛覆別的國家”。“五項(xiàng)原則的寫法可以加以修改，數(shù)目也可以增減，因?yàn)槲覀儗で蟮氖前盐覀兊墓餐竿隙ㄏ聛?rdquo;。接著，他提出了中國代表團(tuán)的變通提案。這個(gè)議案將連日來各國代表發(fā)言中能為大家所同意的共同點(diǎn)，歸納成七項(xiàng)原則：( 1 )互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整;( 2 )互不采取侵略行為和威脅;( 3 )互不干涉和干預(yù)內(nèi)政;( 4 )承認(rèn)種族的平等;( 5 )承認(rèn)一切國家不分大小一律平等;( 6 )尊重一切國家的人民有自由選擇他們的生活方式和政治、經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利;( 7 )互不損害。同時(shí)，他采納日本代表團(tuán)的建議，將議案定名為《和平宣言》。周恩來的發(fā)言吸引了會場內(nèi)的每一個(gè)人，結(jié)束了在“和平共處”問題上的爭論，為會議達(dá)成一致通過的最終協(xié)議掃清了道路。各國代表經(jīng)過反復(fù)磋商，終于達(dá)成共識，制定并通過了包括和平共處五項(xiàng)原則全部內(nèi)容的萬隆會議的十項(xiàng)原則，并且寫進(jìn)《亞非會議聯(lián)合公報(bào)》中，成為《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》的基本內(nèi)容，從而加強(qiáng)了亞非國家間的團(tuán)結(jié)。

　　第二，闡明中國政府在臺灣問題上的嚴(yán)正立場，澄清被歪曲的事實(shí)真相。

　　臺灣自古就是中國領(lǐng)土。解放臺灣是中國的主權(quán)和內(nèi)政，但是中國的內(nèi)政卻受到了美國政府的干預(yù)，它極力歪曲中國人民解放臺灣的事實(shí)真相。因此，會議期間，許多國家很關(guān)心遠(yuǎn)東特別是臺灣地區(qū)的局勢。有的國家對于我國在臺灣問題上的立場不甚了解，存在糊涂觀念。周恩來在全體會議上耐心地闡明了我國政府在這個(gè)問題上的原則立場，但明確表示不要求會議討論。因?yàn)椋M(jìn)行討論，“就很容易使我們的會議陷入對這些問題的爭論而得不到解決”。在會外，周恩來同緬甸、錫蘭、印度、印尼、巴基斯坦、菲律賓和泰國代表團(tuán)團(tuán)長又就臺灣問題深入交換了意見。他立場堅(jiān)定、旗幟鮮明地指出：在臺灣問題上存在著兩個(gè)不同性質(zhì)而又互相關(guān)聯(lián)的方面：( 1 )中國人民解放臺灣是行使自己的主權(quán)、爭取領(lǐng)土完整和中國的完全統(tǒng)一。因此，這是內(nèi)政問題。( 2 )美國侵占臺灣，干涉中國人民解放沿海島嶼，造成了臺灣地區(qū)的緊張局勢。因此，這是國際問題。他又說：現(xiàn)在的問題，首先是如何緩和和消除臺灣地區(qū)的緊張局勢。解放臺灣的方式有兩種，即戰(zhàn)爭方式或者和平方式。只有在美國從臺灣和臺灣海峽撤走一切武裝力量后，臺灣的和平解放才有可能。中國人民和平解放北京、新疆、西藏就是范例。這時(shí)，巴基斯坦總理問道：和平解放臺灣后，是否可以委任蔣介石為一將軍?周恩來回答：完全可以。隨即，他發(fā)表聲明表示了中國努力維持世界和平的真誠愿望，強(qiáng)調(diào)：“中國人民同美國人民是友好的。中國人民不要同美國打仗。中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢的問題，特別是和緩臺灣地區(qū)的緊張局勢問題”。頃刻之間，周恩來關(guān)于臺灣問題的講話和聲明震動(dòng)了萬隆，并且很快波及世界，獲得了亞非各國以及世界輿論的理解、歡迎和支持，還導(dǎo)致了以后的中美大使級談判，為世界局勢的緩和做出了重大貢獻(xiàn)。

　　第三，進(jìn)行廣泛接觸，增進(jìn)了解與友誼，謀求親善與合作，建立友好與睦鄰關(guān)系。

　　在全體會議上，周恩來指出：“亞非兩洲有這么多的國家在一起舉行會議，這在歷史上還是第一次。”“我們的會晤是難得的”，應(yīng)該珍惜它。為了增進(jìn)中國與亞非各國的相互了解與友誼，謀求相互間的親善和合作，建立友好和睦鄰關(guān)系，不管是大國還是小國、與中國已建交還是沒建交的、友好的還是不友好的，周恩來都積極地在會內(nèi)和會外與之接觸，探討相互間所關(guān)心的重大問題，消除隔閡。

　　會議期間，中國代表團(tuán)同 27 個(gè)國家的代表進(jìn)行過接觸(因時(shí)間關(guān)系，未接觸的國家只剩 1 個(gè))，并都收到了顯著效果。周恩來在同印尼政府領(lǐng)導(dǎo)人的接觸中，在友好合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的平等協(xié)商，簽訂了《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于雙重國籍問題的條約》。舊時(shí)代遺留給新中國的這個(gè)繁難問題的合理解決具有深遠(yuǎn)的歷史意義，不僅進(jìn)一步增進(jìn)了中國和印度尼西亞兩國人民的友誼，而且為新中國同東南亞其他國家解決華僑雙重國籍問題提供了榜樣，使他們看到中國政府和人民是誠心誠意地愿意同鄰邦世代友好下去的。因此，亞非會議閉幕的第三天，緬甸總理吳努就對美國《新聞周刊》的記者感嘆道：我深信中國沒有領(lǐng)土野心，中國最大的愿望就是求得和平。相反，中國卻受到了美國赤裸裸的公開進(jìn)行顛覆之害。

　　同時(shí)，周恩來時(shí)時(shí)刻刻注意到尊重小國，平等相待。會議閉幕的當(dāng)天，五個(gè)發(fā)起國宴請周恩來。宴會前半小時(shí)，他說，我還有一個(gè)活動(dòng)。于是帶著禮賓司司長趕在這個(gè)宴會召開之前去參加了一個(gè)小國的酒會。這個(gè)國家的代表團(tuán)雖然事先邀請了周恩來，但當(dāng)知道五個(gè)發(fā)起國要在這時(shí)宴請中國代表團(tuán)時(shí)，都以為周恩來不會出席他們的酒會了。周恩來的到來，使他們感到非常意外，感慨不已。

　　第四，提出開展經(jīng)濟(jì)、文化合作，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家在政治上獨(dú)立后，還必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

　　開展亞非國家間的經(jīng)濟(jì)、文化合作是會議的主要議題，也是中國政府代表團(tuán)此行爭取實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本目標(biāo)。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是政治獨(dú)立的基礎(chǔ)。殖民地半殖民地國家在取得政治上的獨(dú)立之后，必須實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，否則，就不可能做到國家的完全獨(dú)立。

　　為了引起亞非國家對這個(gè)問題的重視，周恩來在書面發(fā)言中明確指出：“我們大多數(shù)亞非國家，包括中國在內(nèi)，由于殖民主義的長期統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)上還很落后。因此，我們不僅要求政治上的獨(dú)立，同時(shí)還要求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立”。“我們要求發(fā)展亞非各國獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)”。只有這樣我們亞非國家才能取得真正的獨(dú)立。因此，“爭取完全獨(dú)立是我們大多數(shù)亞非國家和人民長期奮斗的目標(biāo)。”

　　周恩來還高度重視國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主張?jiān)谧粤Ω幕A(chǔ)上開展平等互利的國際合作。他說：為了消除亞非國家經(jīng)濟(jì)上和文化上的落后狀態(tài)，“我們亞非國家需要在經(jīng)濟(jì)上和文化上合作”，但是，這一“合作應(yīng)該以平等互利為基礎(chǔ)，而不應(yīng)該附有任何特權(quán)條件”。在亞非會議分組會議討論經(jīng)濟(jì)合作問題時(shí)，中國代表團(tuán)根據(jù)以上精神，再度闡明了中國政府關(guān)于亞非國家在努力建立獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作的主張，強(qiáng)調(diào)亞非國家相互間的經(jīng)濟(jì)合作是有光明前途的。

　　上述切合客觀實(shí)際的措施，較好地消除了亞非國家間，特別是中國同其他亞非國家之間的疑慮和隔閡，并且使亞非國家達(dá)成了經(jīng)濟(jì)合作和文化合作協(xié)議。

　　三、萬隆會議的歷史與現(xiàn)實(shí)意義

　　1955 年 4 月 24 日，萬隆會議在亞非人民和全世界愛好和平的國家和人民的大力支持下，在絕大多數(shù)國家代表團(tuán)“求同存異”的共同努力下，終于克服了重重阻撓和破壞，取得了重要成就，在經(jīng)久不息的掌聲中勝利閉幕。這是國際和平力量的一個(gè)重大勝利。在閉幕大會上，周恩來指出：“我們的會議是有成就的。”“會議的成就是開始了、或者增進(jìn)了亞非各國之間的了解，并在某些主要問題上達(dá)成了協(xié)議，這對于我們在反對殖民主義、維護(hù)世界和平、增進(jìn)彼此之間友好合作的共同任務(wù)上將有很大幫助。這個(gè)會議相當(dāng)?shù)貪M足了亞非人民和世界人民的愿望。”會議主席、印尼總理沙斯特羅阿米佐約在致閉幕詞時(shí)也說：“在這些日子里，許多友誼已經(jīng)建立，許多有益的接觸已經(jīng)進(jìn)行。現(xiàn)在我們自己當(dāng)中都知道，我們需要容忍和彼此像友好的鄰居一樣和平相處，而這是人類賴以昌盛的唯一可靠的真實(shí)的基礎(chǔ)。愿我們在我們已經(jīng)共同采取的道路上繼續(xù)前進(jìn)，并且愿萬隆會議成為指引亞洲和非洲的進(jìn)步前途的燈塔。”

　　萬隆會議盡管只有 1 周，但局面一下子就打開了，新中國的地位上升了，形象更突出了。會議之所以能獲得成功，一個(gè)十分重要的原因，是同周恩來熟練地掌握新中國的外交方針、靈活地運(yùn)用策略、善于做國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的卓越外交才干分不開的。從周恩來身上體現(xiàn)出來的求同存異、愛憎分明、堅(jiān)定沉著、臨危不懼、大小國家一律平等的外交風(fēng)格，獲得了各國代表的高度贊揚(yáng)。當(dāng)時(shí)，一位參加會議的代表就感慨地向周恩來稱贊道：在每一場你要參加的或你允許自己參加的戰(zhàn)斗中你都獲了勝。雖然我們在好些問題上，有些是很重要的問題上有分歧，我們卻同你建立起了一種密切的關(guān)系。美國記者鮑大可在《周恩來在萬隆》一書中曾這樣寫道：在亞非會議上發(fā)生的一切事件中，最重要的也許是共產(chǎn)黨中國登上了國際政治舞臺。的確，在這之前，中國雖然是亞洲的一個(gè)大國，但剛剛?cè)〉妹裰鞲锩鼊倮男轮袊趪H上還未受到重視，它的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，其他國家對它也還不甚了解。萬隆會議的召開，再次為中國提供了一個(gè)走上國際舞臺、喊出自己的聲音、打出自己的旗幟的絕好機(jī)會。周恩來以心懷善意、通情達(dá)理而又真摯誠懇的形象，使許多國家的代表們相信，中國提出的和平共處的國際關(guān)系準(zhǔn)則是公平合理的，也是大有發(fā)展前途的。由此，周恩來的和平外交思想也得到廣泛傳播，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　萬隆會議所反映出來的亞非人民團(tuán)結(jié)反帝、爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、增強(qiáng)各國人民間的友誼的精神，是不同社會制度的國家和平共處的精神，是不同文明求同存異的精神，被人們稱之為“萬隆精神”。與會 29 個(gè)已經(jīng)取得民族獨(dú)立的亞非國家，在爭取解放的斗爭中采取了不同的道路和方式，也建立了不同的社會制度。在這些國家中，既有中國、越南民主共和國這樣的實(shí)行社會主義制度的國家，也有印尼、印度這樣的實(shí)行資本主義制度的國家;既有緬甸這樣的佛教影響很深的國家，也有伊斯蘭教影響很深的印尼等國。這些不同的社會制度、不同的文化和文明的國家坐在一起討論問題，當(dāng)然會產(chǎn)生不同的理解和矛盾、也有過爭吵和斗爭，但最后都能本著相互理解、相互尊重的精神，以尋找共同利益為主，以亞非國家的團(tuán)結(jié)為重，顧全大局，達(dá)成一致的共識。這確實(shí)是一件相當(dāng)了不起的事情。因此，當(dāng)時(shí)的輿論就認(rèn)為，這次會議“將作為一件世界大事載入史冊”，“帶來了等待已久的亞非兩洲復(fù)興的黎明”，“展開了世界史上的新階段”。

　　由于亞非國家對新中國有了新的真正的認(rèn)識和了解，萬隆會議結(jié)束不久，印度總理尼赫魯、埃及宗教事務(wù)部部長巴庫爾、錫蘭總理科特拉瓦拉、巴基斯坦總理阿里很快訪問了中國，還有若干國家的代表人物也準(zhǔn)備訪問中國;同時(shí)，很快就有尼泊爾、埃及、敘利亞、阿拉伯也門共和國、斯里蘭卡、柬埔寨等 11 個(gè)亞非國家同中國建立了外交關(guān)系。

　　在“萬隆精神”和萬隆會議十項(xiàng)原則的影響下，亞非民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展迅猛異常，特別是非洲， 1956 ～ 1965 年 10 年里，已有 33 個(gè)國家獲得獨(dú)立，僅 1960 年就有 17 個(gè)，被稱為“非洲年”。一向被稱為美國“后院”的拉美地區(qū)，在亞非地區(qū)民族解放運(yùn)動(dòng)的影響下，也掀起了反美風(fēng)暴，爆發(fā)了古巴革命。 1959 年 1 月，卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的“七·二六”運(yùn)動(dòng)推翻了親美的巴蒂斯塔獨(dú)裁政權(quán)，建立了革命政府。

　　總之，萬隆會議的意義，在于通過這次會議和這次會議的十項(xiàng)原則所反映出來的“萬隆精神”，增進(jìn)了亞非各國的了解，推動(dòng)了反對殖民主義、民族解放運(yùn)動(dòng)的開展，增強(qiáng)了亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人和人民維護(hù)亞非地區(qū)和世界和平、開展友好的經(jīng)濟(jì)合作的自覺意識。萬隆會議的十項(xiàng)原則，實(shí)際上是和平共處五項(xiàng)原則的延伸，幾十年來一直產(chǎn)生著巨大影響。萬隆會議后，亞非國家作為一支新興的政治力量，在國際事務(wù)中所處的地位越來越重要，有力地推動(dòng)了國際政治力量向多元化方向發(fā)展。自 20 世紀(jì) 60 年代以來，曾經(jīng)參加過萬隆會議的一些亞非國家，又成為奉行獨(dú)立自主政策和以建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)樽谥嫉穆晞莺拼蟮牟唤Y(jié)盟運(yùn)動(dòng)、 77 國集團(tuán)的中堅(jiān)力量，成為南南合作的忠實(shí)參加國。地域遍及亞非拉國家的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的形成和 77 國集團(tuán)的建立，標(biāo)志著南南合作的開始。而南南合作，又對于發(fā)展中國家爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固政治獨(dú)立，促進(jìn)發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)合作，對于鞏固和加強(qiáng)發(fā)展中國家同在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中保持優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家的談判地位，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，都具有重大意義。

　　由此可見萬隆會議的意義之重大、萬隆會議十項(xiàng)原則的影響之深遠(yuǎn)。正如印尼總統(tǒng)蘇哈托在萬隆會議 30 周年紀(jì)念大會上所強(qiáng)調(diào)的：“ 30 年前參加萬隆會議的國家盡管有著不同的歷史背景、不同的政治和意識形態(tài)以及不同的社會經(jīng)濟(jì)愿望，但是它們求同存異，團(tuán)結(jié)起來了。為了肩負(fù)起未來的歷史任務(wù)，亞非國家有責(zé)任加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。亞非國家能夠肩并肩地為消滅落后和貧困而斗爭。”“團(tuán)結(jié)不僅限于政治領(lǐng)域。萬隆會議也為各國之間在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)奠定了基礎(chǔ)。”“萬隆會議產(chǎn)生的十項(xiàng)原則是指導(dǎo)國與國之間關(guān)系的準(zhǔn)則。這十項(xiàng)原則并未過時(shí)，它們對于我們正面臨的、充滿緊張、危險(xiǎn)和不平等的世界的發(fā)展來說，仍然是適用的和需要的。”我相信，“只要把亞非團(tuán)結(jié)發(fā)揚(yáng)光大，我們將變得強(qiáng)大，我們的聲音將引起注意，我們的合理要求將能達(dá)到”。

　　令人可喜的是， 20 世紀(jì) 90 年代以來，已經(jīng)取得民族獨(dú)立的亞非地區(qū)的國家，尤其是亞洲地區(qū)的一些國家，越來越意識到在取得政治上的獨(dú)立后發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要意性。

　　例如，近些年來東亞區(qū)域合作進(jìn)程加快，合作平臺建成，合作形式日益機(jī)制化。東亞國家提出了建立“東亞共同體”的構(gòu)想，以此，通過東亞國家間關(guān)系的整合與協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的和平環(huán)境;通過同東亞國家問的經(jīng)濟(jì)融合，獲得更廣闊的市場空間，尋求更大的商機(jī);通過金融領(lǐng)域的緊密合作，防止金融危機(jī)的再次爆發(fā);通過東亞一體化的實(shí)現(xiàn)，使其在同區(qū)域外其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)擁有更強(qiáng)的競爭力，更好地發(fā)展自己。近些年來，亞洲發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)突破國家和地區(qū)的界限，促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大范圍的合作，如東盟自由貿(mào)易區(qū)、南亞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織以及孟加拉國、印度、斯里蘭卡和泰國四國經(jīng)濟(jì)合作組織等。小范圍的合作，有湄公河流域開發(fā)區(qū)、東盟東部增長三角區(qū)、東盟北部增長三角區(qū)、東北亞圖們江流域增長三角區(qū)等。

　　再如，近 10 年來，盡管非洲經(jīng)濟(jì)依然存在著這樣或那樣的問題，但總體保持著改善和好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 2002 年非洲聯(lián)盟開始實(shí)施的《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》，是自 1970 年《拉各斯行動(dòng)計(jì)劃》后非洲國家在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的又一份重要文件。《拉各斯行動(dòng)計(jì)劃》拉開了非洲經(jīng)濟(jì)改革的序幕，《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》是在改革實(shí)行 30 余年后提出的一個(gè)全新的行動(dòng)方案，更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。它所確立的新目標(biāo)是：“根除貧困，使非洲國家各自或集體走上持續(xù)增長和發(fā)展的道路”，“最終把非洲從不發(fā)達(dá)的苦難和被排斥在經(jīng)濟(jì)全球化邊緣狀態(tài)下解放出來”。隨著非洲聯(lián)盟的成立和非洲大陸整體意識的增強(qiáng)，非洲越來越成為國際社會中一支不容忽視的重要力量。由于國際形勢的變化，特別是包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū)的發(fā)展所帶來的巨大變化，非洲國家開始以全新的目光“向東看”，以積極的姿態(tài)順應(yīng)亞非合作潮流。有 50 多個(gè)非洲國家派出高級別代表團(tuán)出席 2005 年 4 月在印度尼西亞雅加達(dá)舉行的亞非峰會。 4 月 14日，南非外交部副部長阿齊茲·帕哈德說，世界上最貧窮的非洲大陸正謀求與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的亞洲建立亞非國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共創(chuàng)穩(wěn)定和繁榮的未來。

　　總之，近些年來，亞非國家特別是東亞和南亞地區(qū)的許多國家努力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，建立地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作組織，大力開展地區(qū)間、國家間的經(jīng)濟(jì)合作，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大的增強(qiáng)，人民生活水平有了較為明顯的提高。所有這些，都同萬隆會議和充分體現(xiàn)和平共處五項(xiàng)原則全部內(nèi)容的萬隆會議的十項(xiàng)原則所反映出來的“萬隆精神”有密不可分的聯(lián)系。

　　附：萬隆會議十項(xiàng)塬則它們是：

　　①尊重基本人權(quán)、尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則;

　　②尊重一切國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整;

　　③承認(rèn)一切種族的平等、承認(rèn)一切大小國家的平等;

　　④不干預(yù)或干涉他國內(nèi)政;

　　⑤尊重每一國家按照《聯(lián)合國憲章》單獨(dú)地或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利;

　　⑥(子)不使用集體防御的安排來為任何一個(gè)大國的特殊利益服務(wù);(丑)任何國家不對其他國家施加壓力;

　　⑦不以侵略行為或侵略威脅，或使用武力來侵犯任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立;

　　⑧按照《聯(lián)合國憲章》，通過談判、調(diào)停、仲裁或司法解決等和平方法，以及有關(guān)方面自己選擇的任何其他和平方法，來解決一切國際爭端;

　　⑨促進(jìn)相互的利益和合作;

　　⑩尊重正義和國際義務(wù)。

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