文章來源：駐俄羅斯使館經商參處

　　據11月19日俄商務咨詢報道，俄第一副總理舒瓦洛夫今天稱，俄政府將根據市場行情，在5-10年內完全退出外貿銀行和儲蓄銀行。今年9月俄央行將其在儲蓄銀行持有的7.58%股份出售，收益1593億盧布，使俄央行在儲蓄銀行的股份降為50%+1股。俄外貿銀行在2011年2月首次出售10%股份，收益957億盧布。目前俄政府持有其75.5%的股份。按俄政府確定的時間表，外貿銀行25.5%-1股的私有化將在2013年底前完成，并計劃2016年前完全退出。

　　(首發子站：駐俄羅斯聯邦經商參處子站)

　　季志業：普京要進一步進行國企私有化 大力吸引外資

　　2012年05月09日 來源：人民網-國際頻道

　　人民網北京5月9日電 當日下午15時，中國現代國際關系學院副院長、俄羅斯院院長季志業做客人民網強國論壇，以普京第三次入主克里姆林宮為題與網友進行在線交流。季志業表示，在新的任期內，普京將通過改善投資環境來吸引外資，而其中的重要一步就是要進一步私有化，在政府掌握大型企業控股權的情況下增加私有股份。

　　主持人：俄羅斯的經濟改革是怎么樣的?

　　季志業：為了能夠吸引外部投資，這個對俄羅斯來講非常重要。其實這些年來俄羅斯雖然安全環境、社會穩定環境確實有了很大改善，但是投資環境并沒有太多的改善，剛才我講到腐敗現象和官僚主義，這些嚴重制約了俄羅斯吸引外資的力度。據不完全的統計，這20年來俄羅斯總統吸引了大概5000億美元的外資，但是這些外資絕大多數不是美國、德國或者法國企業的投資，而是俄羅斯跑出去的外匯，比如俄羅斯的金融寡頭把石油出口到國外，外匯留在境外，像塞浦路斯、荷蘭、瑞士這些地方，然后把這些錢洗白以后重新投回俄羅斯。即使是這樣，1999年到2011年這11年過程中逃離的外資達到2480億美元，所以真正留下來的外資非常少，更何況多數還是離岸資本，就是俄羅斯自己的離岸資本又回來了。而且俄羅斯所謂的境外投資67%都集中在能源領域，所以這種投資不光是數量上，而且非常集中在能源領域，因為能源領域是獲利最高的領域，像這種狀況要得到改變對普京來講任務是非常艱巨的，怎么來吸引投資關鍵還是要創造良好的投資環境。

　　為了要吸引外資，普京這些年來也開始琢磨怎么進一步進行私有化。為什么我們老聽到俄羅斯在討論私有化，好像其國有資產永遠是私有化不了的?其實在葉利欽時期已經把大部分的國有企業私有化了，但是這個私有化并沒有帶來廣泛的、良好的市場競爭的環境，因為蘇聯留給俄羅斯的遺產是巨型企業，往往一個領域就一兩家企業，在私有化過程當中，一個寡頭占據了一個企業就占據了整個領域，所以最后形成的雖然不是國家壟斷但是是寡頭壟斷。寡頭壟斷比國家壟斷更糟糕。國家壟斷還要考慮整個國家的利益，還要考慮再次分配當中民眾的利益，而寡頭壟斷只考慮個人利益。在普京擔任總統的第一任期內，從2003年開始，大家都說普京拿當時的俄羅斯首富霍多爾科夫斯基開刀。其實在這之前已經有兩個俄羅斯的寡頭被普京開過刀，一個是古辛斯基，另一個是別列左夫斯基，霍德爾克服司斯基是第三個。為什么拿這些寡頭開刀?他們不僅擁有某個領域的壟斷權，而且他們依靠經濟壟斷地位來影響俄羅斯的政治。當年葉利欽在第二任期的時候經常被寡頭所左右，政權已經不是代表人民，雖然他是老百姓選舉產生的，但是已經不代表選民代表的是寡頭。所以普京上來以后開始用行政、司法等等手段，追究寡頭的偷稅、逃稅的法律責任，侵吞國有資產的這種法律責任，用這種方式使得寡頭控股公司的股份大幅度縮水，在此基礎上政府用少量的錢再把寡頭資產侵吞下來。實際上在普京時期出現了一個重新國有化的過程，這個國有化不是我們理解上的國家去剝奪寡頭們的資產，而是以法律和經濟的手段來把這些資產重新收歸國有。

　　但是這也出現了一個問題，就是在普京第二任期末期的時候，俄羅斯的國有資產在整個國民經濟當中所占的比重已經超過了55%，這個在所有的發達經濟體和新興經濟體當中，國有化成分是最高的。普京離任這四年間，他在具體操作當中就發現，這些企業的國有成分太高，使得效率太低，所以他也看到了要提高這些國有企業的效率，很重要的就是要加入市場經濟的成分。那么現在提出來的私有化和當年搞大規模的私有化已經不是一個概念，已經不是一個層次上的問題，現在普京搞的私有化是什么樣的呢?就是把國有企業的部分股份出售給私人，也就是說政府實際上還是控制了這些大型企業的控股權，然后增加其他的資本，增加私有的股份，使得他們能夠參與到這些國有企業的管理當中，以便提高這個企業的運作效率。當然能不能達到這個效果還很難說。因為只要是政府控股，真正決策的還是政府。所以這個里面能不能真正達到提高效率的作用還要觀察。但是這個應該說也是普京在他新的一任總統期內要做的一件事。

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