一直以來,不少中國經濟學家認為,“華盛頓共 識”是“全面務實的規范改革方案”。然而,該共識倡導的私有化和金融自由化自上世紀80年代在多國奉行后,其實際效果和政策預期相差甚遠。2008年國際 金融危機爆發,時任英國首相布朗承認“華盛頓共識”的時代已終結。但今年世界銀行向中國推銷的經濟改革方案依然延續“華盛頓共識”的老套路,中國必須小 心,以免中了它的毒。
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾指出,“華盛頓共識”的實質是“市場原教旨主義”,“這些政策未能帶來許諾的效果,經濟或是陷入停滯,或僅是少數富人才能享受增長的成果,眾多國家更加頻繁地爆發經濟危機”。
拉丁美洲自20世紀80年代初開始推行新自由主義,經濟陣痛持續二十年沒有消失,反而愈加嚴重。民眾遭受反復掠奪后開始覺醒,反對新自由主 義。21世紀初拉美大多數國家左翼政黨贏得選舉勝利,巴西、委內瑞拉、玻利維亞等國經濟此后才好轉。普京上臺后,也開始糾正俄羅斯私有化政策的失誤,制定 法律,禁止戰略性國企私有化。
一些中國經濟學家認為,“華盛頓共識”反映了“現代經濟學各方面的新成果”。其實,美國財政部、世界銀行和國際貨幣基金組織制定“華盛頓共 識”的初衷,是為赤裸裸地維護西方資本利益,逼迫拉美國家采取嚴厲措施削減醫療衛生和社會福利開支,廉價出售國有企業和自然資源,以確保拉美還西方的債。 這被拉美民眾批評為“逼人割自己鮮血淋淋的肉來償債”。此后,為了論證其政策合理性,美國才引入種種理論說辭。如出售國有企業是為了提高經濟效率,削減社 會福利支出是為了減少政府干預,允許跨國公司兼并是為了促進生產要素的流動等。有些人認為新自由主義的社會代價雖大但有利于民主。其實,美國在拉美推行新 自由主義大都是由中情局策劃軍事政變開路,然后在軍事獨裁政權支持下推行新自由主義。
改革開放后中國人在西方看到的經濟增長成果,正是與新自由主義相對應的社會改良政策帶來的。二戰后西方國家和發展中國家盛行社會改良潮流, 各國普遍推行國有化和金融管制化政策,反而取得持續數十年的高速經濟增長記錄,被譽為資本主義數百年歷史上罕見的“黃金時期”。
當年法國、意大利等西歐國家,以及韓國、臺灣和眾多發展中國家和地區,都重視實行國有化政策,并大力發展國有企業,在戰略性產業和經濟金融 命脈領域,國有企業、國有銀行都占有重要地位。哈耶克曾稱自己在西方知識界處于身敗名裂的境地,科斯產權理論持續數十年被打入冷宮,無人問津。
盡管社會改良政策在西方取得成果,但現在美國向中國推銷的仍是否定社會改良政策的新自由主義。“華盛頓共識”不僅給前蘇聯東歐經濟轉軌國家 帶來災難,還在日本、東南亞和許多拉美國家頻繁引發金融危機,最終連被認為市場經濟最為成熟、發達的美歐國家也無法幸免。這充分說明中國不可盲目羨慕“美 歐經濟模式”,必須嚴格區分二戰后西方被迫借鑒馬克思主義推行的“社會改良”,以及20世紀80年代以來自由放任政策導致的“社會改惡”。對這些,中國人 都必須多留一個心眼。(作者是中國社科院馬克思主義學院研究員)
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