面對蘇丹和南蘇丹之間的戰(zhàn)亂,有人主張中國企業(yè)撤離蘇丹;但這種主張不僅不負責任,而且后患無窮。
中國企業(yè)不應輕言“撤出蘇丹”,基本的理由就是中國在蘇丹的經(jīng)濟利益已經(jīng)相當可觀,無論是貨物貿易、工程承包還是直接投資,在中國的非洲貿易伙伴中,蘇丹都名列前茅。2011年,中國從蘇丹進口95.3933億美元,同比猛增42.9%,超過當年中國進口總額增幅(24.9%)18個百分點之多。而且,中國從蘇丹的進口大部分是石油,使得蘇丹多年來名列中國最大石油進口來源地之一。2010年,中國企業(yè)在蘇丹完成工程承包營業(yè)額23.3696億美元,新簽合同36.3397億美元.截至2010年末,中國在蘇丹直接投資存量6.1336億美元,僅次于南非、尼日利亞、贊比亞、剛果(金),是中國直接投資在非洲第五大東道國。這樣的經(jīng)濟利益,完全值得中國企業(yè)為之承擔一定風險。
同時,我們必須明白,這個世界上根本就沒有完全安全的市場,即使許多人所稱道的和平、穩(wěn)定的西方國家也不例外,1990年代洛杉磯暴亂,2004年西班牙埃爾切焚燒中國鞋事件,幾乎每年都有法國移民后裔青少年全國性騷亂,去年的倫敦暴亂,都說明了這一點。而由于中國對外經(jīng)貿的實際需求、比較優(yōu)勢和升級方向,中國企業(yè)在國際市場上必須承擔較高的動亂風險。因為作為世界市場的后來者,由于先行者(主要是西方企業(yè))已經(jīng)占據(jù)、分割了和平國家的優(yōu)質市場,而且西方國家在其他東道國社會政治生活中通常占有積累數(shù)百年的先發(fā)優(yōu)勢,備受排擠的中國企業(yè)常常不得不走向動蕩國家和地區(qū)的市場。即使是在同一東道國之內,中國投資者也常常不得不退而求其次地選擇比較缺乏吸引力的項目。同時,基于國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內市場需求,中國海外直接投資和跨國經(jīng)營相當多地集中于廉價日用消費品生產(chǎn)銷售和自然資源開發(fā)領域,而正是這種產(chǎn)業(yè)結構特點提高了中國企業(yè)遇險的概率。“中國制造”中有很大一部分是廉價日用消費品,相當一部分中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢也主要體現(xiàn)在這些商品上,而這些商品相當大一部分市場在于治安狀況較差的國家和地區(qū),相應使得在海外銷售、生產(chǎn)這些商品的中國企業(yè)和公民天然要面對較高的刑事犯罪暴力風險。中國對外直接投資大量集中于資源開發(fā)領域,但包括戰(zhàn)爭風險在內的政治暴力風險恰恰在資源開發(fā)行業(yè)中最為突出。在這種情況下,我國企業(yè)即使退出蘇丹,也很難找到足以替代的安全市場。
倘若由政府推行中國企業(yè)撤出蘇丹,很可能會使我國公民在當?shù)氐陌踩蝿莞訌碗s。因為政府可以指令大型企業(yè)特別是大型國企撤出蘇丹,但無法完全阻止中小民營企業(yè)、商人個人前往,而利之所在,必然誘使中國個體、私營商人繼續(xù)前往。在目前條件下,在蘇丹和南蘇丹的中國公民、企業(yè)可以以大型國企開發(fā)項目為核心抱團居住,并開展業(yè)務,一方面依靠規(guī)模效益和范圍經(jīng)濟降低業(yè)務成本,另一方面獲得較高安全保障。一旦大型企業(yè)全面撤離蘇丹,分散的中國公民個人安全風險必然大幅度上升。
更重要的是,輕言中國企業(yè)“撤離蘇丹”必將帶來一系列連鎖反應,不僅損害我們的經(jīng)濟政治利益,而且會激勵形形色色的國外勢力更加放心大膽地侵害中國利益,給中國公民制造更多安全風險。畢竟,在中國企業(yè)海外經(jīng)營的東道國中,蘇丹是中國耕耘時間相當長、基礎相當好的國家,不僅政府對華友好,當?shù)厝嗣褚财毡閷θA友善。即使是分立出去的南蘇丹,其政府和人民對中國也沒有多少惡意,現(xiàn)任南蘇丹總統(tǒng)基爾就曾回憶自己年少時體驗到的中國醫(yī)療隊援助服務。今天,無論是蘇丹還是南蘇丹,總體而言在經(jīng)濟方面對中國仍然期望甚高,此次南蘇丹總統(tǒng)基爾訪華,就希望中國為其修建新的油氣管道。如果在這樣一個基礎相當好的國家,我們也因為遭遇一點風險就全面退縮,其他人會如何評判中國?其他國家會由此評判,中國不是一個靠得住、經(jīng)得起風雨沖擊的經(jīng)濟政治伙伴,以后經(jīng)濟合作決不能首選中國,甚至完全不能考慮選擇中國;企圖排擠中國的勢力會由此評判,中國是一個輕易就可以嚇倒的國家,花費一點小錢,操縱別人給中國制造一點小麻煩就可以把中國企業(yè)趕走,從而維持自己的壟斷利益,以后對付中國企業(yè)就該這么如法炮制。更不用說這樣做會讓政府在全國絕大多數(shù)公民心目中如何威信掃地了。
蘇丹和南蘇丹之間的沖突損害了雙方的利益,今年頭兩個月,蘇丹對華出口只有11.7155億美元,同比銳減28.9%;南蘇丹對華出口近乎為零。兩國需要時間探索共處之道,當前的經(jīng)濟損失和和平后的經(jīng)濟前景有助于幫助他們矯正思想認識上的誤區(qū),在其國內凝聚和平共處的共識。在這個進程中,我們可以因應時勢放慢或暫停在當?shù)氐臉I(yè)務活動,但沒有理由撤出。
更重要的是,從風險中尋求利潤本來就是商業(yè)活動的本份,中國公民、中國企業(yè)應該直面風險,而不是選擇逃避。一個國家、一個社會不能指望可以永遠逃避風險沖擊,該做的是為應對風險而做好準備;在國內和平安寧的環(huán)境下,放手讓公民經(jīng)受海外風險的考驗與鍛煉,正是一個國家為其長治久安培養(yǎng)人才儲備的最佳方案。(作者系商務部研究院研究員)
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