原載：http://paper.people.com.cn/gjjrb/html/2011-02/10/content_741836.htm?div=-1

國際金融報 2011年02月10日 星期四 

一再被推遲的“兩房”改革方案最終有了消息。美國媒體2月9日援引兩位知情者的話稱，美國財政部正計劃提出一項方案，逐步削弱房利美與房地美在美國住房市場中的中心作用，并最終將這兩家抵押貸款公司關閉或徹底私有化。彭博社報道稱，最遲本周五，財長蓋特納將公布具體計劃，該計劃一出，意味著政府將削弱對樓市的支持力度。

改革計劃呼之欲出

奧巴馬政府最早將于2月11日宣布這項事關10.6萬億美元按揭市場未來的計劃書，其中將詳細說明政府準備如何逐漸從房屋按揭市場淡出。根據(jù)匿名官員透露，最初的步驟將包括阻止“兩房”購買價值超過62.55萬美元的貸款，另外還將提高他們提供貸款擔保的收費。

官方消息稱，2月8日，美國總統(tǒng)奧巴馬與蓋特納會面時已經(jīng)確定了“兩房”轉型的最終方案。自2008年9月次貸危機爆發(fā)后，美國政府共花費納稅人約1500億美元的資金救助房市，然而，時至今日，美國房市依舊清冷。分析者認為，一旦政府扶植力度減弱，購房者的借貸成本將加大，也會讓本已脆弱的樓市雪上加霜。

國會是最終的裁決者，目前比較流行的改革方案有5個，但最吸引外界注意的是其中三個方案，最保守的建議是除了現(xiàn)有的聯(lián)邦機構外，政府退出房屋按揭市場。另外兩個方案則是建議創(chuàng)建一套新機制，讓政府對向來由房利美和房地美主導的二級按揭市場給予部分支持。報告還將提出按揭業(yè)務其他方面的改革措施，包括增強貸方保護；改變抵押貸款服務，以解決該行業(yè)無法與還款滯后的貸方合作的問題；清理貸款證券化、貸款捆綁銷售給投資者的新措施。

樓市再成競選砝碼

在投資者仍徘徊之際，對眾議院有著絕對控制權的共和黨人也在積極推廣自身的“兩房”改革方案，作為與奧巴馬競選的又一籌碼。雙方均表示改革不易操之過急，不希望創(chuàng)建任何新機構來替代“兩房”，大家都希望由私營市場來主導美國民眾的抵押貸款。奧巴馬住房金融問題特別助理斯懷爾說：“行業(yè)定義的立法通常無法在一屆國會就獲得通過。我認為大家都希望私營部門住房金融機構能發(fā)揮更大作用。”知情者表示，現(xiàn)在就改革方案立法還為時過早。

新改革方案再次將“兩房”的詬病凸顯出來。過去40年來，美國“兩房”幾乎是國家經(jīng)濟的命脈。美國房地產(chǎn)市場的融資體系一直是公共部門和私營部門共同參與的。房利美和房地美從銀行和其他貸款發(fā)放機構處購買抵押貸款債權，然后將其打包證券化后賣給投資者，當房貸借款人違約時，這些投資者不會蒙受損失。正是有了政府做后盾，才吸引了很多外國投資者的追捧，去年6月，“兩房”因股價過低從紐約證券交易所退市，資產(chǎn)“打水漂”成了海外投資者熱議的話題，有關“兩房”套牢中國資本的報道層出不窮，有人預計中國投資“兩房”債券虧損可能高達4500億美元。

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