高鐵網(wǎng)(Gaotie.cn)05月23日訊：

　　當(dāng)?shù)貢r間5月20日，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜正式公布鐵路國有化法案，標(biāo)志著這個南美鐵路大國重新開啟了鐵路國有化的進程。

　　根據(jù)該法案，阿根廷目前所有被承包給私營鐵路公司的客運貨運鐵路將統(tǒng)一收歸新成立的“阿根廷鐵路公司”管理和運營，同時政府將繼續(xù)為鐵路服務(wù)提供補貼，以使乘客享有更廉價便利的服務(wù)。

　　克里斯蒂娜此前曾表示，政府是公眾最佳保護人，應(yīng)主導(dǎo)解決阿根廷面臨的難題。她承認(rèn)，解決鐵路系統(tǒng)難題花費大，且過程復(fù)雜，需要政府注入巨額資金。

　　阿根廷在歷史上曾擁有發(fā)達的鐵路網(wǎng)，并曾在20世紀(jì)60年代進行過一次國有化進程，但由于經(jīng)營不善逐漸負(fù)債累累。20世紀(jì)90年代，時任總統(tǒng)梅內(nèi)姆開啟了鐵路私有化進程，將鐵路線的經(jīng)營權(quán)承包給私營公司。目前，布宜諾斯艾利斯三分之一的輕軌系統(tǒng)為一家私營企業(yè)運營。由于設(shè)備老化，道口過多，阿根廷列車事故多發(fā)，死傷慘重。

　　阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜

　　阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜一直是鐵路國有化的推動者，以阿根廷最長的貨運鐵路線貝爾格拉諾鐵路為例，克里斯蒂娜總統(tǒng)2013年簽署法令，將貝爾格拉諾貨運鐵路經(jīng)營權(quán)收歸國有，這是阿根廷最早被收歸國有企業(yè)運營管理的鐵路路線之一。

　　政府認(rèn)為由承包方經(jīng)營貝爾格拉諾鐵路貨運的做法已告失敗，其與國家經(jīng)濟發(fā)展，尤其是降低物流成本的需求不相適應(yīng)。貝爾格拉諾鐵路全長7347公里，跨越13個省份，但由于長期缺乏投資，鐵路損毀嚴(yán)重，當(dāng)時有2450公里的鐵路無法使用，可用的4960公里鐵路，運行條件也十分惡劣，部分路段，火車時速每小時不能超過10到15公里。在貝爾格拉諾鐵路改造項目中，中國南車獲得17億元訂單。

　　此前中新網(wǎng)報道，阿根廷3月2日頒布政府決議，宣布從當(dāng)天起廢除所有與私人企業(yè)的鐵路專營合同，全部鐵路國有化。前一天，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜已在國會第133屆常規(guī)會議開幕式上宣布了這一消息。

　　當(dāng)時阿內(nèi)政和交通部部長蘭達佐在接受媒體采訪時指出，政府有理由解除與私人企業(yè)的鐵路專營合同，絕對不會向這些企業(yè)支付任何補償。蘭達佐稱，事實證明，在票價微幅調(diào)整，增加列車班次和服務(wù)質(zhì)量等方面，國有化管理擁有比私人企業(yè)更具效力的條件

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　　2012年03月04日12:46 來源：解放網(wǎng)-新聞晚報 作者：朱靜遠(yuǎn)

　　人們悼念城鐵事故中的遇難者

　　部分民眾對城鐵事故的處理措施十分不滿，在車站進行抗議活動，并和警方發(fā)生激烈沖突

　　朱靜遠(yuǎn) 國際周刊專稿

　　2月22日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯發(fā)生城鐵撞站臺出軌事故，造成至少51人死亡700余人受傷，成為近34年來阿根廷發(fā)生的最嚴(yán)重的鐵路交通事故。2008年以來，阿根廷鐵路系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生過8起事故。當(dāng)?shù)氐某氰F票價低廉，但鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重老化，鐵路機車通訊和安全等系統(tǒng)不僅無法及時更新，而且缺乏必要的維護。

　　私有化后，資金投入不足

　　2月22日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正處于上班高峰之時，一列搭載大約2000人的城鐵在進站時突然失控，沒有剎車減速，以30公里時速撞向站臺隔離墩，前兩節(jié)車廂嚴(yán)重壓縮變形，致死51人，致傷703人。這是阿根廷將近34年來最嚴(yán)重的鐵路事故。

　　2月27日，幾天前剛剛發(fā)生重大交通事故的布宜諾斯艾利斯城鐵再次發(fā)生意外，一列城鐵在進站后因為電路故障爆炸起火，造成一名司機受傷。

　　阿根廷自2008年以來已經(jīng)發(fā)生8次鐵路事故，剛剛發(fā)生的慘劇再次暴露了阿根廷的交通無序和糟糕的管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于阿根廷政府一度面臨財政危機引起的預(yù)算壓力，首都布宜諾斯艾利斯的城鐵系統(tǒng)于1991年實行私有化。從那時候起，4家私有公司接管了布宜諾斯艾利斯的城鐵，共涉及布宜諾斯艾利斯地區(qū)的7條線路。但是，這些公司在接手之后未能成功擴張?zhí)嵘煌ǚ?wù)。

　　這20年里，布宜諾斯艾利斯的城鐵系統(tǒng)慢慢地“老去”，“病情”也越來越重。

　　2月22日的事故原因現(xiàn)在仍然在調(diào)查之中，但阿根廷城鐵的糟糕現(xiàn)狀卻是顯而易見的。

　　發(fā)生事故的線路是薩米恩托線，屬于布宜諾斯艾利斯鐵道公司管理。布宜諾斯艾利斯鐵道公司的董事長洛克·西利加里諾說，薩米恩托線的服務(wù)升級和安全檢查都被視為“可以接受的”，“我們投入的資金比其它公司更多。 ”

　　2008年就已確認(rèn)剎車系統(tǒng)有問題

　　有人發(fā)現(xiàn)，在2008年阿根廷國家審計員辦公室發(fā)布的報告里，曾提到過布宜諾斯艾利斯鐵道公司的列車有多項缺陷，其中包括缺乏緊急剎車設(shè)備手剎設(shè)備不實用等。

　　監(jiān)管鐵路運營的阿根廷總審計長萊安德羅·德斯波伊2月23日說，這起事故凸顯布宜諾斯艾利斯鐵道公司“忽視一些基本規(guī)則”，事故“可預(yù)見”“能避免”。

　　德斯波伊說，布宜諾斯艾利斯鐵道公司2002年暴露安全隱患，隨后一直沒有“動作”，以至2008年一份評估報告建議政府取消這家企業(yè)的運營權(quán)。

　　“2008年我們確認(rèn)(列車)剎車系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題，”德斯波伊說，“政府當(dāng)時沒能采取措施，也沒有嚴(yán)厲懲罰。 ”

　　外界普遍認(rèn)為，剎車系統(tǒng)故障可能是導(dǎo)致此次慘劇的原因。

　　阿根廷司法消息源2月25日向媒體披露，通勤列車出軌事故的原因可能是制動系統(tǒng)故障。而且，故障并非突然出現(xiàn)，而是先有明顯征兆，隨車機械師甚至多次上報制動不靈，只是上級堅持“開到終點站再說”。

　　隨車機械師馬科斯·科爾多瓦告訴警方，在終點站前幾個車站，他多次向上級部門匯報制動系統(tǒng)故障，但上級指示他，繼續(xù)本次行程，到終點站后再作理論。 “每一站我都經(jīng)無線電向調(diào)度員報告，剎車有問題，”科爾多瓦說。

　　隨后不久，列車便在駛?cè)虢K點站時釀成這起遇難人數(shù)為阿根廷史上第三的惡性鐵路事故。

　　但運營商布宜諾斯艾利斯鐵道公司于2月26日否認(rèn)科爾多瓦關(guān)于制動系統(tǒng)失靈的說法，稱列車駛進終點站前無人 “確認(rèn)甚至報告任何異常”。

　　據(jù)公布的錄音記錄顯示，科爾多瓦當(dāng)時沒有提醒過列車的剎車問題。

　　車廂是日本淘汰的二手貨

　　從2005年開始，阿根廷鐵道運輸工會的代表就已經(jīng)開始試圖喚起民眾對城鐵安全的注意。

　　工會代表說，他們的呼吁從來沒有得到過重視，而“糟糕的管理”是整個系統(tǒng)問題的所在。

　　阿根廷的鐵路系統(tǒng)主要是在19世紀(jì)末期由英國建設(shè)的。每年需要承載乘客4億人次，是南美最忙的鐵路系統(tǒng)。

　　軌道運營專家稱，布宜諾斯艾利斯鐵道公司現(xiàn)在使用的不少列車車廂是來自于日本的二手貨，多為上世紀(jì)60年代制造。這些車廂價格低廉，但設(shè)備老舊。

　　美國北卡羅來納州列車專家和咨詢顧問科林·富爾克說，運營老舊列車時可放空頭一節(jié)車廂，萬一發(fā)生事故便可降低事故的危害程度，然而，布宜諾斯艾利斯鐵道公司并未聽取這一建議。

　　一些鐵路專家認(rèn)為，從這起事故中，可以汲取不少有益于列車制造設(shè)施設(shè)計安全調(diào)度的教訓(xùn)。

　　列車急剎車最易發(fā)生的是車廂間的相互擠壓變形，從而造成人員傷害。所以，在現(xiàn)代火車設(shè)計中，每節(jié)車廂間均安裝有用于緩沖這種擠壓變形力的裝置。

　　但在阿根廷的這起事故中，列車為數(shù)十年前的舊款列車，僅火車頭前部安裝有緩沖裝置。因此當(dāng)火車頭撞擊隔離墩時，車頭受損并不嚴(yán)重，但它驟停所產(chǎn)生的反沖力作用在后節(jié)車廂并傳導(dǎo)給后繼車廂，使乘客車廂相互擠壓變形，特別是將第二節(jié)車廂 “推入”第一節(jié)車廂內(nèi)。

　　兩節(jié)車廂當(dāng)時人滿為患，相互擠壓后人與人之間完全“套死”，救援人員最終不得不使用凡士林或食用油作為潤滑劑，澆灌在乘客身上，這才將他們逐一解救。

　　票價封頂，公交靠政府補貼生存

　　事故發(fā)生后，阿根廷一個代表政府職員利益的聯(lián)合會發(fā)表文字聲明，批評政府 “任由公共交通基礎(chǔ)設(shè)施荒廢失修”，“縱容設(shè)施缺陷”。政府方面則指責(zé)運營商布宜諾斯艾利斯鐵道公司疏于設(shè)施更新。而運營商抱怨，政府給乘客票價封頂設(shè)限使企業(yè)無法獲得充足資金，無力改造設(shè)施。

　　2001年7月，由于阿根廷經(jīng)濟持續(xù)衰退，稅收下降，政府財政赤字居高不下，面臨喪失對外支付能力的危險，醞釀已久的債務(wù)危機終于一觸即發(fā)。

　　由于經(jīng)濟危機的影響，布宜諾斯艾利斯的公共交通票價被 “凍結(jié)”，乘坐城鐵的上班族則能享受低價的公交服務(wù)，各個公司的損失則由政府的財政補貼來彌補。

　　基本上，住在布宜諾斯艾利斯郊區(qū)的上班族只要花25美分就能買一張城鐵的票，這個價格比阿根廷其它大部分地區(qū)乃至拉丁美洲各地區(qū)都要低。在智利的圣地亞哥，類似的通勤列車車票基本上要2美元。

　　阿根廷智庫國家公平與發(fā)展政策實施中心的報告顯示，布宜諾斯艾利斯公交企業(yè)的主要收入是政府的補貼，而且這種補貼基本不附帶什么附加條件。報告稱，正因為如此，私人的公司 “基本不會想到要去提高自己的服務(wù)”。

　　盡管近幾年來國家的補貼在上漲，但由于乘客數(shù)量的上升，再加上列車的老化，城鐵服務(wù)質(zhì)量的下降是顯而易見的。

　　阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜·費爾南德斯·基什內(nèi)爾此前曾宣布計劃削減一般補貼，只有低收入群體才能獲得補貼。克里斯蒂娜的目的之一是讓忽視安全和效率的私營鐵路公司承擔(dān)更多責(zé)任，在阿根廷政府臨財政赤字和高通脹的情況下，她還希望能通過削減補貼來控制赤字。

　　總統(tǒng)暗示或?qū)㈣F路收歸國有

　　阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜于當(dāng)?shù)貢r間2月27日發(fā)表講話說，她將督促該國司法部門盡快查明上周發(fā)生的城鐵出軌事故的原因。克里斯蒂娜還暗示，她可能采取行動將阿根廷鐵路公司重新收歸國有。

　　克里斯蒂娜還說，修復(fù)阿根廷日益惡化的鐵路系統(tǒng)花費巨大，需要政府強有力的資金支持，“盡管如此，我們還是要將鐵路公司收歸國有，我將力促政府解決這一挑戰(zhàn)。 ”她的這一說法得到了在場人員的熱烈擁護。

　　2月28日，阿根廷政府宣布將介入布宜諾斯艾利斯鐵道公司的運營，直至司法部門完成對布宜諾斯艾利斯特大城鐵事故責(zé)任的認(rèn)定。

　　阿根廷總審計長萊安德羅·德斯波伊說，布宜諾斯艾利斯鐵道公司在2008年就非常不愿意聽從建議，國家可以以此作為證據(jù)，終結(jié)布宜諾斯艾利斯鐵道公司的承包合同。

　　阿根廷國家公平與發(fā)展政策實施中心的經(jīng)濟學(xué)家魯奇奧·卡斯特羅說，交通領(lǐng)域的問題表明了從管理機構(gòu)到私營公司都存在管理不當(dāng)?shù)膯栴}。管理機構(gòu)易于受到政治利益影響，同時也沒有對私營公司如何使用國家的補貼做出規(guī)定。

　　魯奇奧·卡斯特羅說，從2005年開始，阿根廷對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資已經(jīng)增長了3倍，但絕大部分的投資都用在了建設(shè)高速公路和一般道路上，因為這樣就能用更少的投資換取更多的就業(yè)崗位。

　　“鐵路在我們的公共交通系統(tǒng)中是個丑小鴨，”卡斯特羅說，“我們應(yīng)該保證管理機構(gòu)的獨立性，并對責(zé)任做出規(guī)定，這樣才能改變現(xiàn)在的局面。 ”

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