豪門迭出的美國政壇。

　　金燦榮 董春嶺

　　雖然距離2016年美國大選尚有時日，但美國圍繞新一輪的大選爭奪戰已經日趨激烈，兩黨已經有多位重量級選手報名，候選人中最吸引眼球的，莫過于民主黨人希拉里·克林頓和共和黨人杰布·布什，若兩人不負眾望通過黨內初選，兩大政治豪門將上演終極對決。“你是更喜歡第二個克林頓政府，還是第三個布什政府?”——這不僅成為美國民眾茶余飯后熱議的話題，也成為全球矚目的焦點。無論是總統“夫妻檔”還是總統“父子軍”，美國政壇的豪門世家左右美國政治的現象再次浮出水面，而西方的門閥政治問題也再一次吸引了觀察者的目光。

　　西方政壇的門閥政治現象

　　為何普遍?

　　在民主外衣的包裹下，對金錢、社會地位、政商關系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎

　　西方經濟普遍實行資本主義私有制，家族企業非常普遍。據統計，西方國家的二級市場上3/4以上的企業、初級市場上2/3以上的企業都是家族企業，美國的家族企業占美國企業總數的96%。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經濟命脈。“金錢是權力的臍帶”，“政治家是資本家的代言人”，與這些左右西方經濟的豪門世家相對應，西方政治的豪門世家也非常普遍。

　　在民主外衣的包裹下，對金錢、社會地位、政商關系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎。研究表明，過去400年，英格蘭基本控制在1000個家庭手中，2500個家庭操縱著整個英國。而美國作家費爾南德·倫德博格在《美國六十個家族》一書中指出，美國政治實際上是由最富有的60個家族控制著。在英國，埃奇坎伯家族在1945年之前幾乎從未間斷地向國會輸送了20多名議員，曾三度出任保守黨首相的索爾茲伯里勛爵，其家族從1868年至1955年間向英國政府貢獻了1/10的內閣大臣。在美國，有700多個家族每個至少向國會輸送了2名家族成員。BBC著名主持人帕克斯曼在其專著《政治動物》中一針見血地指出：在英美，政治上成功的第一法則是選好父母。亞當斯、漢密爾頓、塔夫脫、哈里森、羅斯福、肯尼迪、洛克菲勒，這些大名鼎鼎的姓氏貫穿于美國200年歷史中。

　　在自詡為民主國家的日本，門閥政治現象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀90年代以來，歷任日本首相中，除村山富市、菅直人和野田佳彥之外，其余11人均出自顯赫的政治世家?，F任日本首相安倍晉三，來自三代從政的安倍家族，弟弟岸信夫是眾議員，父親是前外相安倍晉太郎，祖父安倍寬是帝國議會眾議員，外祖父、外叔祖父分別是前首相岸信介和佐藤榮作。冷戰后歷任內閣中，平均約有一半的閣僚來自于不同的政治世家，而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。

　　美國政壇的政治豪門

　　因何綿延不斷?

　　政治世家通過經營各種資源、按照隱性的游戲規則復制著一代又一代“權貴”，使家族的政治遺產得以綿延不斷地傳承

　　亞當斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國政壇的“五大豪門”。

　　亞當斯家族興起于美國建國之初，約翰·亞當斯和約翰·昆西·亞當斯父子倆先后擔任過美國第二任和第六任總統。

　　羅斯福家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福擔任過總統。1901年，年僅43歲的西奧多·羅斯福當選總統，后獲得連任，著名的“胡蘿卜加大棒”的擴張主義政策便是他的“杰作”。1933年，他的堂侄富蘭克林·羅斯福當選為總統，幫助美國度過了經濟危機，打贏了二戰，成為美國歷史上唯一連任四屆的總統。羅斯福家族的政治力量也在這一時期達到了前所未有的巔峰。

　　肯尼迪家族興起于約瑟夫·帕特里克·肯尼迪時期，約瑟夫25歲時就擔任波士頓一家銀行的總裁，后通過政治聯姻——迎娶波士頓市長的女兒成功躋身政界，后由于支持富蘭克林·羅斯福成功當選而得以出任駐英大使。他的四個兒子，除了大兒子早年因飛機失事而身亡以外，個個都是美國政壇上的明星。約翰·肯尼迪先是擔任參議員，后入主白宮。羅伯特·肯尼迪先后擔任參議員和司法部長。最小的愛德華·肯尼迪也是參議員。對政治權力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續至今的傳統。在他們之后，肯尼迪家族中又涌現出一批政治新星，約有26人活躍在美國政治的舞臺上，駐日大使卡洛琳·肯尼迪便是其中代表。

　　布什家族的從政經歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾·布什是鋼鐵石油大亨，曾擔任過胡佛總統的顧問。第一個在政壇站穩腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什，他先經商后從政，當聯邦參議員多年，結識了艾森豪威爾總統，為后輩從政打下了基礎。普雷斯科特之子喬治·布什先后擔任過國會議員、駐聯合國大使、美國中央情報局局長等要職，在里根政府時期擔任兩屆副總統，后來當上美國總統，在其任內，美國贏得了海灣戰爭，國力達到冷戰以來的巔峰。他的兩個兒子緊隨其后，又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什的發展軌跡與父親十分相像，他耶魯大學畢業后，進入石油業發展，后來擔任得克薩斯州州長，曾在2000-2008年擔任了兩屆美國總統，二兒子杰布·布什擔任兩屆佛羅里達州州長，如今已經宣布參選，將延續布什家族的政治傳統。

　　克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾·克林頓和希拉里·羅德姆投身政治之前，雙方家庭均未有載入史冊的政界要員。但憑借夫婦二人的個人努力與相互配合，這個初出茅廬的政治家庭已經在盤根錯節的美國政壇上闖出了一片天空，大有后來者居上的態勢。比爾·克林頓從阿肯色州總檢察長開始做起，后成為該州州長，1992年，年輕、充滿活力、主打經濟牌的克林頓一路高歌猛進，超越了老布什總統，在競選中獲勝，后又因出色的經濟治理能力連任，被譽為“最聰明的美國總統”，在美國民眾中享有很高聲譽。他的妻子希拉里·克林頓在丈夫卸任總統后投身政壇，一舉拿下了紐約州參議員的席位，并在2008年向總統之位發起沖擊，雖然最后未能在黨內勝出，但她出色的能力獲得了奧巴馬的認可，并被任命為國務卿，利用這一職位，她充分展示了自己的敬業精神與外交風采，成為奧巴馬第一任期內外交戰略的主要設計者和推手，被民眾譽為“勞模國務卿”。若2016年大選能夠勝出，她不僅能成為美國歷史上首位女性總統，還能使克林頓家族成為美國歷史上最新崛起的政治豪門。

　　縱觀美國五大政治豪門，我們不難發現，政治世家的經營模式和豪門巨賈的家族生意有著異曲同工之處。雄厚的經濟基礎、良好的教育背景，龐大的人脈關系網絡、較高的社會聲望和關注度、一以貫之的參政意識和權力欲望、對政治智慧和經驗的心口相傳是支持這些豪門“江山代有才人出”的根本原因。政治世家通過經營上述資源、按照著隱性的游戲規則復制著一代又一代“權貴”，使家族的政治遺產得以綿延不斷地傳承。對于這些政治豪門來說，投身政治與其說是一種事業，不如說是一種生意或是產業。

　　“圈子”現象有何制度弊病?

　　精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。當權者不僅需要回饋這些利益集團，還需要用實際行動與這些利益集團結成一種政商同盟的關系

　　眾所周知，在西方，金錢是和權力劃等號的，個人財富決定著一個人的社會地位。以美國的選舉為例，競選的雙方候選人比拼的不只是政治主張，更重要的是各自的籌款能力，通常情況下，競選資金的多少決定了選舉的最終結果，金錢和權力被緊密地捆綁在一起。美國的民主政治事實上成為了“有錢人才能玩得起的游戲”，決定美國政治走向的，只是占有社會99%財富的1%的精英而已。有政治學者尖銳地指出，美國實際上是由富人在制定規則，維護富人利益的社會。這種精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。

　　在美國的制度設計中，一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團向候選人提供政治獻金是合法的，當權者利用一部分官職來回饋支持者也是合法的。總統能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團隊，“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現象極為普遍。在小布什政府，從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯，這些高官清一色的全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權力的機遇，而這些人則毫無保留地奉獻了自己對布什家族的忠誠，他們已經形成了和布什家族“一榮俱榮”的權力關系，和其他高官相比，這些人更像是布什世家的“家臣”。

　　在美國政治中，利益集團政治也是一個鮮明的特征。想要問鼎白宮，利益集團的支持必不可少。前共和黨競選戰略家菲利普斯在《美國王朝:貴族統治、財富和布什家族的欺騙政治》一書中，揭示了布什家族通過強大的關系網、巨大的財富贏得了白宮寶座，并認為布什家族和金融、石油、軍工企業以及情報機構結成了無形的同盟關系。事實上，小布什發動的兩場戰爭，這些利益集團是直接的受益者。缺少了這些實力雄厚的財團的支持，一個候選人很難問鼎白宮，而一旦入主白宮，當權者不僅需要回饋這些利益集團，還需要用實際行動與這些利益集團結成一種政商同盟的關系。一個總統在任期間所積累下來的這種信譽和口碑，不僅能為自己卸任后帶來大量利益，還能夠通過政治世家的權力傳承，將這部分關系過渡給自己的下一代。而利益集團也急需尋找這種“穩定的代言人”，使他們在“下注”的時候“心中更有底氣”?？梢哉f美國的利益集團政治加劇了美國政治的世襲現象。

　　(作者分別為中國人民大學國際關系學院副院長、中國現代國際關系研究院助理研究員)

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