烏克蘭的政治危機繼續深化,目前的焦點集中于克里米亞獨立公投問題上。
3月11日,克里米亞議會通過了關于克里米亞與塞瓦斯托波爾市獨立的宣言。這意味著克里米亞正在逐步走向全民公投。
在烏克蘭政治危機爆發后,克里米亞即宣布,將于3月16日舉行全民公投,以決定克里米亞獨立還是繼續留在烏克蘭。克里米亞表示,如果公投通過,克里米亞就將以獨立主權國家的身份加入俄羅斯聯邦。同日,烏克蘭議會通過了決議,呼吁美國與英國保障其領土完整。
2月27日,克里米亞議會大樓前,一伙親俄武裝人員升起俄羅斯國旗。
對此,美國與俄羅斯的反應截然相反。
俄羅斯表示,克里米亞議會的這一決定“正當合理”,并宣布將尊重公投結果。俄羅斯認為,有科索沃公投獨立的先例,克里米亞可以照葫蘆畫瓢。
但俄羅斯支持克里米亞公投的理由不止于此,不完全是復制科索沃的先例,更不是簡單的支持民族自決原則,而是有著復雜的歷史背景。
克里米亞原屬奧斯曼土耳其帝國,1768年的第五次俄土戰爭中,俄國大勝,迫使奧斯曼帝國承認克里米亞“獨立”。1783年,俄國女沙皇葉卡捷琳娜正式將克里米亞吞并,使其成為俄國領土。1918年,克里米亞成立了社會主義共和國,加入俄羅斯聯邦,1921年又以俄羅斯聯邦的一部分的身份加入蘇聯。1954年,赫魯曉夫當政的蘇聯為慶祝烏克蘭與俄羅斯結盟300周年,宣布將克里米亞劃入烏克蘭。在當時的條件下,這無疑是蘇聯國內的行政區劃調整。
1991年,蘇聯解體后,烏克蘭與俄羅斯分別獨立,克里米亞成為烏克蘭的一部分,但由于其居民中近六成為俄羅斯族,因此克里米亞要求回到俄羅斯,并曾于1992年5月宣布獨立。俄羅斯議會也曾通過決議,要求廢除1954年將克里米亞劃入烏克蘭的法令,但遭到烏克蘭反對。經過反復博弈和談判,克里米亞作為自治共和國留在了烏克蘭。
從這個意義上說,克里米亞之于俄羅斯,相當于琉球(今日本沖繩)之于中國。
有如此復雜的歷史淵源,加上俄羅斯族在克里米亞人口中占近六成的比例,公投的結果是不言而喻的。而且,過去十年間,烏克蘭政治上動蕩不安,經濟衰退不止,而俄羅斯則政治穩定,經濟上已經在逐步恢復,對克里米亞而言,俄羅斯顯然是更有誘惑力的選擇。
但美國認為,科索沃是一個“不可復制的特例”。美國已經明確表示,將拒絕承認克里米亞公投結果。同樣是要求獨立,為什么科索沃得到了美國的支持,而克里米亞卻相反?
3月6日,美國總統奧巴馬警告稱,克里米亞若就加入俄羅斯舉行公民投票,將違反烏克蘭憲法和國際法。
眾所周知,冷戰結束以來,美國為首的西方國家在國際上一貫以人權衛士面目出現,以人權高于主權為名,干預他國內政。但這次美國似乎拿錯了劇本,在全世界面前公然從人權一邊跳到了國家主權一邊,高調宣布要維護烏克蘭的領土完整和國家主權。也就是說,美國似乎又承認主權又高于人權了。
那么,究竟是人權高于主權,還是主權高于人權?實際上,美國為首的西方國家從來沒有固定的標準,隨時做兩手準備,哪個對自己有利,就支持哪個。即使是美國高唱人權高于主權、支持民族自決權、在臺灣、西藏等問題上頻頻干預中國內政的1990年代,加拿大的魁北克、西班牙的加泰羅尼亞和英國的蘇格蘭等西方國家內部出現的區域獨立訴求也從未得到過美國的支持。
至于中國,則早就領教了美國的這兩手。一百年前,美國提出在華“門戶開放”政策,其中一個重要的前提就是保證中國的領土主權完整,不被列強瓜分,這時候主權高于人權;但當中國終于走出百年泥沼走向統一的時候,美國卻在臺灣、西藏等問題上頻頻作梗,這時候人權又高于主權了。
換句話說,主權和人權不過是美國干預他國內政、打壓對手的兩根棍子而已,哪個更能打擊對手、更有利于美國以最小的代價獲取最大的利益,他就會舉起哪個。因此,無論美國舉起的棍子是捍衛主權完整還是保護人權,世人首先需要考慮的都是其政治動機,不要誤把美國當成國際雷鋒。
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