近日翻譯了這篇美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2002年寫的文章,盡管寫于2002年,但至今看來仍有借鑒意義。文章主要對美國近100年來各階段經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行了描述和分析。
http://www.nytimes.com/2002/10/20/magazine/for-richer.html?scp=1&sq=for%20richer&st=cse
致
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作者:鮑爾·克魯曼
翻譯:堂主2009
1、消失的中產(chǎn)階級
我十幾歲的少年時(shí)代是在長島渡過的,當(dāng)時(shí)我最喜歡的短途旅行是去北海岸看那些“偉大的“鍍金時(shí)代[1]”修建的大廈。那些建筑不僅僅是建筑史里的只言片語,他們是逝去的社會時(shí)代的紀(jì)念碑。當(dāng)年富人們雇用成群結(jié)隊(duì)的傭人以維護(hù)他們歐洲宮殿似的房子。當(dāng)我看到他們時(shí),當(dāng)然,那個(gè)時(shí)代早已過去了。長島的大廈幾乎已經(jīng)沒有私人公館了,沒有變成博物館的都變成了療養(yǎng)院或者私立學(xué)校。
我成長在美國的五、六十年代,無論從現(xiàn)實(shí)還是從感覺方面來看,那都是一個(gè)中產(chǎn)階級社會。鍍金時(shí)代不平等的巨額收入和財(cái)富消失了。當(dāng)然底層社會還很貧窮,當(dāng)時(shí)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,那更應(yīng)該作為一個(gè)社會問題,而非經(jīng)濟(jì)問題。一些富有的商人和繼承人擁有的巨額財(cái)富可以使他們比普通美國人生活好得多。但他們和那些蓋了豪華私人官邸的強(qiáng)盜式資本家發(fā)財(cái)方式不同,而且數(shù)量也沒那么多。無論在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上,財(cái)閥占據(jù)美國社會主導(dǎo)力量的日子,看起來都已成為過去了。
日常的生活經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證了這個(gè)社會的平等。經(jīng)濟(jì)懸殊變得緩和。受過高等教育的專業(yè)人士:中層經(jīng)理、大學(xué)老師、甚至律師,經(jīng)常抱怨他們賺的錢比有工會組織的藍(lán)領(lǐng)工人還少。
但那是很久以前了,我小時(shí)候的美國中產(chǎn)階級生活好像是另一個(gè)國度里的事了。
我們現(xiàn)在正生活在一個(gè)新的“鍍金時(shí)代”,和原來那個(gè)一樣的奢侈。豪宅又開始卷土重來了。1999年,一篇名為“知名人士過剩”的文章介紹了希利·戴斯龐特,一位為超級富人設(shè)計(jì)房子的建筑師。他的代表作是20000到60000平方尺的建筑,在他設(shè)計(jì)的作品中最大面積的房屋和白宮差不多大。不用說,成群結(jié)隊(duì)的傭人又回來了,當(dāng)然還有游艇,以及J.P.摩根也不曾擁有過的“灣流型”飛機(jī)。
就像故事“暴君”里說的,不公平的說:美國現(xiàn)實(shí)社會中正在不斷擴(kuò)大的不平等根本沒有被真實(shí)的報(bào)道過。發(fā)生在這個(gè)國家的,對收入和財(cái)富的分配已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,基本上這就像禿子頭上的虱子一樣顯而易見。我覺得少數(shù)人已經(jīng)意識到,在相對較短的時(shí)間內(nèi),已經(jīng)有一條鴻溝橫亙在富人和其他人之間。實(shí)際上,只要一提到這些話題,你就會受到“階級斗爭”、“政治嫉妒”等等類似的指控。因此只有極少數(shù)人愿意就不斷擴(kuò)展的鴻溝對經(jīng)濟(jì)、社會和政治的深遠(yuǎn)影響進(jìn)行討論。
如果你不了解過去三十年產(chǎn)生的巨大的不平等,其程度、起因和結(jié)果,特別是收入和財(cái)富令人震驚的高度集中在幾個(gè)人手里,那么你就無法理解今天的美國是怎么回事。要搞清如潮的公司丑聞,你得知道那“穿著灰色法蘭絨套裝的男人”[2]是如何被帝王般的首席執(zhí)行官們所取代的。收入的高度集中——其最大的經(jīng)濟(jì)成就,就是導(dǎo)致了美國比其他發(fā)達(dá)國家擁有更多的窮人和更低的平均壽命。尤其是,財(cái)富的集中重塑了我們的政治制度:它是政治上的右傾和極度兩級分化的根本。
但是在我們徹底了解它之前,讓我們先看一看誰得到了什么。
[1]鍍金時(shí)代—美國1878-1889年,那個(gè)時(shí)代產(chǎn)生了大量超級富翁。
[2] 穿灰色法蘭絨套裝的男人——斯隆·威爾遜些的一部小說,1956年拍成了電影,由格里高利·派克主演。灰色法蘭絨套裝成了當(dāng)時(shí)美國公司文化的象征,代表自我克制、責(zé)任感和不斷反省生命真正的意義。
二、新鍍金時(shí)代
寧得罪證券交易委員會,也不能得罪一個(gè)怨婦[1]。杰克·韋爾奇這位具有傳奇色彩的通用公司前首席執(zhí)行官,其混亂的的離婚過程總算還有一個(gè)無意中造成的好處:使我們有機(jī)會窺視一下企業(yè)精英們的福利,而這些通常都隱藏在公眾視野之外。原來杰克·韋爾奇退休時(shí)被承諾可以終生使用曼哈頓的公寓(包括食品、葡萄酒和洗衣房),有權(quán)使用公司的噴氣式飛機(jī)和各種其他福利,每年價(jià)值至少200萬美元。這些福利顯示:那些公司領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在可以享受到古代貴族般的對待。與韋爾奇得到的金錢相比,這些福利充其量不過是一小部分。2000年,他掌管通用的最后一年,韋爾奇獲得的報(bào)酬是1億2300萬美元,主要是股票和期權(quán)。
大量美國公司的首席執(zhí)行官賺了很多錢是新聞嗎?實(shí)際上,它是新聞。他們與中等程度的熟練工人比起來,總是獲得更好的報(bào)酬,但這實(shí)在沒什么可比性。我們倒是應(yīng)該看看執(zhí)行官們?nèi)昵暗膱?bào)酬和現(xiàn)在報(bào)酬的比較。
過去三十年,大多數(shù)人的工資看起來只有少量的增長:美國的平均年薪,折合成 1998年的美元(調(diào)整了通貨膨脹之后的),從1970年的32522美元增加到1999年的35864美元。即過去29年增長了10%——有進(jìn)步,但并不多。同一個(gè)階段,根據(jù)財(cái)富雜志的統(tǒng)計(jì),美國排名前100位的首席執(zhí)行官平均真實(shí)年薪從130萬美元增加到3750萬美元,從原來平均工人工資的39倍,到超過普通工人工資的1000倍。
過去30年CEO報(bào)酬的激增本身就是一個(gè)讓人驚異的故事,同時(shí)也是一個(gè)很重要的現(xiàn)象。它是美國收入和財(cái)富再集中這個(gè)大背景中的一個(gè)重要指標(biāo)。富人總是與你我有很大不同,而這個(gè)差異比不久之前更大了。實(shí)際上,現(xiàn)在富人和其他人的差別,與當(dāng)年F·斯科特·菲茨杰拉德[2]作出著名論述的那個(gè)時(shí)期也完全不同了。
這是個(gè)有爭議的說法,盡管它本不該有爭議。很難否認(rèn),過去15年美國社會中迅速增加的不平等的證據(jù)。人口普查資料清楚地顯示,大部分增長的收入流向了排名前20%的家庭。
在排名前5%到排名前20%的這部分家庭,收入增長的曲線也呈銳減形態(tài)。盡管如此,要否認(rèn)這些證據(jù)也是個(gè)大工程,而且很費(fèi)錢。保守黨智囊團(tuán)炮制了大量的研究資料以試圖讓上述數(shù)據(jù)和分析方法看起來令人生疑,特別是那些宣告了顯而易見事實(shí)的人的動機(jī)。那些駁斥“不平等在增加” 的文章獲得了媒體社論版的廣泛支持,同時(shí)被那些右翼政府官員們急切地引用著。四年以前,艾倫·格林斯潘(為什么沒人認(rèn)為他是無黨派人士呢?)在年度聯(lián)邦儲備委員會杰克遜城的會議上發(fā)表了專題演講,實(shí)際上是在試圖否認(rèn)美國的不平等在增長。
撥開政治的迷霧,現(xiàn)實(shí)中不斷增長的不平等毋庸置疑。實(shí)際上,人口普查資料報(bào)告的數(shù)字比較保守,出于專業(yè)角度的原因,這些資料更傾向于少計(jì)算高收入。比如,它不太可能全面反映出那些CEO酬金的激增。另一些證據(jù)清楚地顯示,不僅不平等在增長,而且你越是靠近頂端,就越會因?yàn)椴黄降鹊玫礁蟮睦妗2粌H是排名前20%的家庭比中產(chǎn)階級家庭得到的好處多那么簡單:這20%中,前5%的家庭得到的比后15%的家庭多;前1%的家庭得到的比后4%多;以此類推直到比爾·蓋茨。
研究工作試圖跟蹤高收入者的足跡,結(jié)果驚人。比如,不久前無黨派國會預(yù)算辦公室根據(jù)所得稅和其他相關(guān)資料做了一項(xiàng)研究,以完善人口普查資料的評估數(shù)據(jù)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),1979年到1997年,排名前1%家庭的稅后收入增長了157%,相應(yīng)的中產(chǎn)階級家庭收入增長僅為10% 。更加驚人的結(jié)果來自法國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究所的托馬斯·皮科迪和伊曼紐爾•賽斯(現(xiàn)在加利福尼亞的伯克利大學(xué)任職)的一項(xiàng)最新研究。利用所得稅資料,皮科迪和賽斯作出了自1913年以來的小康階層、富人和非常富有的人的評估。
在這些最新評估資料里,首先你會了解到:我小時(shí)候的那種“中產(chǎn)階級美國社會”是能想到的最好的模式,盡管它不是我們社會的常規(guī)狀態(tài),但卻是兩個(gè)鍍金時(shí)代的過渡期。1930年以前的美國,少數(shù)極為富有的人控制了大多數(shù)社會財(cái)富。中產(chǎn)階級社會的到來是在新政時(shí)期,特別是在二戰(zhàn)期間,財(cái)富的集中程度迅速下降。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家克勞迪亞·高登和羅伯特·麥克將收入鴻溝迅速收窄的那些年稱為 “偉大的壓縮”。直到70年代以前、即戰(zhàn)后第一代,收入分布完全平等,收入的增加也非常均衡。
然而70年代開始,收入差距迅速增大。皮科迪和賽斯證實(shí)了我的猜測:無論我們怎樣評估,實(shí)際上我們都回到了“了不起的蓋茨比”時(shí)代。30年后,收入排名前1%的人占據(jù)了收入排名前10%的納稅人收入總額的絕大部分。收入分配的均衡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20年代的水平,基本上大家已經(jīng)倒退回曾經(jīng)的年代。
上述錯(cuò)誤之處在于:前10%的家庭包含了我們?nèi)匀徽J(rèn)為是中產(chǎn)階級的人,可他們不是大贏家。過去30年,排名前10%納稅人中只有1%的人獲得了大量收益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其余的9% 。1998年,前1%的人收入起點(diǎn)是23萬美元。依次,前1%的人獲得收益中的60%屬于前0.1%的人——即那些收入超過79萬美元的人。而前0.1%的人獲得收益中的一半又歸屬于前0.01%的人——即那些年收入至少360萬美元的人,這個(gè)群體包括13000個(gè)納稅人,他們的平均收入是1億7000萬美元。
[1] 寧得罪證券交易委員會,也不能得罪一個(gè)怨婦——出自諺語,寧得罪閻王,不得罪怨婦。2002年,杰克·韋爾奇離婚,其妻子簡· 比利斯· 韋爾奇向媒體公開了她丈夫奢侈的退休生活。她在法庭上提供的書面陳述中對通用電氣的公司財(cái)務(wù)說明比這家公司的股票說明書還要詳細(xì)。說明韋爾奇并不是世人所認(rèn)為的那個(gè)嚴(yán)守紀(jì)律的戰(zhàn)略家,而是一個(gè)生活奢華無度的人,這些錢很顯然是來自通用電氣的股東。
[2] 菲茨杰拉爾德——美國小說家,他的著名小說“了不起的蓋茨比”,描述了美國20年代“爵士時(shí)代”美國夢的破滅。小說譴責(zé)了美國特權(quán)階級自私專橫、為所欲為。再現(xiàn)了金錢的腐化作用,并對當(dāng)時(shí)社會存在的不負(fù)責(zé)任的道德觀予以了批判。
[3] 瑪莎·斯圖爾特——曾經(jīng)的 “家政女王”,曾經(jīng)的全美第二女富翁,因2001年底的內(nèi)幕交易被判入獄。
三、新政的崩潰
80年代中期,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注意到美國收入分配過程中發(fā)生了一些重要變化,并據(jù)此闡述了三種觀點(diǎn)。
幾種假說之間存在爭論,特別是將不平等的增加歸咎于全球化與科技之間的爭論更多、也更尖銳。我也曾是參與者之一,但是我不會再在意它們了。因?yàn)樽罱鼛啄辏?jīng)濟(jì)學(xué)家們爭論的這幾種理論,沒一個(gè)管用的。
試圖把“持續(xù)增加的不平等”搞清楚的少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重視一種理論,而這在不久之前還被看做是腦筋糊涂得不可救藥。這種理論強(qiáng)調(diào)用社會行為規(guī)范來對不平等加以限制。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn),新政的執(zhí)行——對美國社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。熱情的支持者們說它是:由于強(qiáng)調(diào)相對平等的社會報(bào)酬、且堅(jiān)持了30多年,因而創(chuàng)造了一個(gè)大致的中產(chǎn)階級社會。但是那些社會行為規(guī)范自70年代開始就被瓦解了,而且速度很快。
讓我們把違法行為先放一邊,先問問30年前首席執(zhí)行官們適度的工資是如何變成今天這種龐大的一攬子綜合工資的?針對這個(gè)變化的結(jié)果有兩種看法,都強(qiáng)調(diào)改變的是行為準(zhǔn)則而非純經(jīng)濟(jì)理論。一種看法比較樂觀,在首席執(zhí)行官們激增的工資和自由棒球隊(duì)員激增的工資之間加以類比。據(jù)此:給首席執(zhí)行官支付高額報(bào)酬更有價(jià)值,因?yàn)檫@個(gè)崗位的人選是否正確,后果有很大的不同。我倒是覺得另一種看法更合理一些,但有點(diǎn)悲觀——即對人才的爭奪是次要的。是的,一個(gè)杰出的管理者可以產(chǎn)生很大的不同,但是那巨額的一攬子工資往往給了平庸之輩。總經(jīng)理們今天的報(bào)酬如此之多,關(guān)鍵在于他們可以任命公司董事會成員、控制董事會成員津貼的多少。所以導(dǎo)致首席執(zhí)行官們巨額工資的不是市場那只看不見的手,而是不為人知的會議室里的握手。
企業(yè)文化的變化是如何發(fā)生的呢?盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理理論家們剛剛開始探究這個(gè)問題,不過提出幾個(gè)相關(guān)因素還是不困難的。一個(gè)原因是金融市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。哈佛商學(xué)院的拉凱什•庫拉納在他的新書 “尋找企業(yè)的救世主” 里暗示, 80到90年代, “管理資本主義”這個(gè)穿著灰色法蘭絨套裝的男人——早已被“投資資本主義”取代了。金融機(jī)構(gòu)投資者們不愿意讓首席執(zhí)行官們從企業(yè)內(nèi)部選擇他們的繼任者,他們想要有英雄氣概的領(lǐng)導(dǎo)人,通常都是外人,而且他們愿意花大價(jià)錢挖來。順便提一句,庫拉納新書的副標(biāo)題是“對魅力CEO的非理性追求”
[1] 布羅斯特——美國卡茨基爾山區(qū)的一個(gè)避暑勝地。
[2] 杰伊· 雷諾——美國著名脫口秀節(jié)目主持人。
[3] 約翰 ·肯尼斯 ·加爾布雷斯——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
[4] 戈登· 蓋克——電影“華爾街”的主角,一個(gè)貪婪成性、不擇手段的銀行家。
四、不平等的代價(jià)
這是揭露真相的時(shí)刻之一 —— 為了回應(yīng)一封來自加拿大讀者的電子郵件,羅伯特·諾瓦克進(jìn)行了一次言辭激烈的短小演講:“馬格,就像絕大多數(shù)加拿大人一樣,你根本不了解情況而且錯(cuò)了。美國人的壽命很長——擁有包括加拿大在內(nèi)的全世界最長的平均壽命。這才是事實(shí).”
有些人會說:美國的經(jīng)濟(jì)體系確實(shí)產(chǎn)生了很多不平等,但我們與其他體系相比也產(chǎn)生了高收入,也因此大家的生活都很富裕。這也是商業(yè)周刊在其近期的一輯名為“25個(gè)主意改變世界”的特刊中試圖傳播的思想。其中一個(gè)主意是“富人變得更富,那么所有的事情都OK”。大家普遍認(rèn)為:頂端高收入人群的產(chǎn)生是自由市場體系的結(jié)果,自由市場體系為人們提供了大量的競爭激勵。頂端高收入人群的財(cái)富并非靠損害他人利益得來,而是來自于他們的工作表現(xiàn)。
很多美國人武斷地認(rèn)為:因?yàn)槲覀兪鞘澜缟献罡辉5膰遥瑩碛斜绕渌l(fā)達(dá)國家更高的人均G.D.P,所以全體美國人民都生活得很好。不僅是我們的富人比外國富人更富、典型的美國家庭比其他國家同等家庭生活得更好、甚至我們對貧困的標(biāo)準(zhǔn)也比外國的標(biāo)準(zhǔn)要高。
更重要的一點(diǎn)是,盡管瑞典的平均收入水平比美國低,但造成這種情況的最主要原因是由于我們的富人太富。瑞典的中等家庭和美國的中等家庭生活水平基本差不多:他們的工資是這樣的,如果有人比瑞典的平均工資高,那么他將繳納更多的稅,同時(shí)政府將提供給他更好一點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)和公共服務(wù)以作為其多繳稅的補(bǔ)償。如果你的可支配收入將減少,這種情況下,瑞典當(dāng)?shù)氐纳钏竭h(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些在美國生活的同類家庭。有小孩的、最窮的那10%的瑞典家庭,其收入水平比美國同等家庭收入高60% 。瑞典很少有人處于極度貧困的狀態(tài),而在美國這太常見了。有一個(gè)數(shù)據(jù):1994年,只有6%的瑞典人生活水平低于每天11美元,而在美國是14% 。
也許我們可以換個(gè)角度提出質(zhì)疑:既然美國的不平等已無可辯駁地正在產(chǎn)生反作用。那么,據(jù)此可以提出這個(gè)論點(diǎn)——如果大富翁的人數(shù)沒那么多,我們的社會將會更富裕。
企業(yè)丑聞的細(xì)節(jié)讓人觸目驚心,內(nèi)部借貸、股票期權(quán)、特別目的實(shí)體[5]、逐日盯市、借貸套利等等。所有這些只為一個(gè)簡單的目的——讓細(xì)節(jié)變復(fù)雜。所有的計(jì)劃是為了圈內(nèi)人獲益而設(shè)計(jì),為了迅速增加CEO和核心利益集團(tuán)的獲益。這些關(guān)于“貪婪競爭引發(fā)的混亂” ,按約翰·肯尼斯·蓋博瑞斯的話說,在60年代的企業(yè)根本不可能存在。盡管來自美國公司內(nèi)部的自我約束力正在逐漸消失,而包括股東在內(nèi)的、來自外部的約束力也不起什么作用。不過無論如何,執(zhí)行官們大肆搶劫還是不能被大家所接受。因此,搶劫被偽裝起來,取而代之的是更復(fù)雜的計(jì)劃和方案,局外人以為那些是聰明的企業(yè)戰(zhàn)略,繼而認(rèn)為那些做法還是合理的。
以物質(zhì)刺激作為競爭機(jī)制的基礎(chǔ),從而導(dǎo)致一些人變富,對這一理論體系一直以來存在爭論。問題是,這種競爭機(jī)制的效果怎么樣?我們已經(jīng)了解了很多美國企業(yè)的真實(shí)情況,那些刺激競爭的機(jī)制真的能使執(zhí)行官們的工作代表我們的利益嗎?這一點(diǎn)已經(jīng)越來越不清楚了。
[1] 上漲的潮水將托起所有的船——諺語,即人人受惠。
[2] 401K計(jì)劃——是一種繳費(fèi)確定型計(jì)劃,實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。由雇員和雇主共同繳費(fèi),繳費(fèi)和投資收益免稅,只在領(lǐng)取時(shí)征收個(gè)人所得稅。雇員退休后養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額取決于繳費(fèi)的多少和投資收益狀況。
[3] 丹尼斯·科茲洛夫斯基——泰科公司前首席執(zhí)行官。02年6月,因偷逃藝術(shù)品銷售稅被起訴。隨著調(diào)查的深入,發(fā)現(xiàn)了泰科公司管理層的貪污、舞弊、共謀、巨額盜竊、偽造公司支出賬目、非法出售股票等多項(xiàng)罪狀。
[4] 杰拉德·列文——時(shí)代華納的前首席執(zhí)行官。墻里主張并購美國在線公司。2000年兩司并購后,由于網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅,時(shí)代華納股價(jià)迅速下跌,公司資產(chǎn)迅速縮水。在接受了證券交易委員會的調(diào)查后,杰拉德·列文不得不宣布提前退休。
[5] 特別目的實(shí)體——是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移者或主要信托受益人設(shè)立的實(shí)體,用于執(zhí)行實(shí)現(xiàn)某以特定目的的業(yè)務(wù)活動或與某一特定目的直接相關(guān)的一系列交易。
五、不平等和政治
九月,參議院討論了一項(xiàng)提案,即對那些為了逃稅而宣布放棄美國公民身份的人第一時(shí)間開征資本利得稅。費(fèi)爾·格雷米參議員很不高興,宣稱這項(xiàng)提議簡直就象從“納粹德國脫胎出來的”。語言挺粗野啊,但還是不如美國傳統(tǒng)基金會[1]的丹尼爾·米歇爾的隱喻,他在華盛頓時(shí)報(bào)的社論版上說:這些設(shè)計(jì)出來的法律條款是為了預(yù)防企業(yè)在海外因?yàn)槎悇?wù)目的被重新核發(fā)執(zhí)照。米歇爾將這項(xiàng)立法描述成“德萊特·斯科特式的稅法[2]”,暗指1857年由最高法院確定的那個(gè)臭名昭著的條款——已經(jīng)獲得自由的州得把那些逃到那的黑奴送回原處。
你不需要一位政治學(xué)者來告訴你,現(xiàn)在美國政治分化的嚴(yán)重性。難道它不是一直都那樣嗎?不,它當(dāng)然不是。從二戰(zhàn)到70年代,收入不平等達(dá)到了歷史上的低點(diǎn),那個(gè)時(shí)代各政黨的立場也比今天溫和。這不是主觀看法。我普林斯頓大學(xué)的政治學(xué)同事諾論·麥卡帝和哈羅德·羅森思,與休斯頓大學(xué)的凱斯·普爾一起做了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果顯示與25年前相比,今天的國會議員,你知其黨派歸屬,便可預(yù)測出其投票結(jié)果。實(shí)際實(shí)況是,今日兩黨之間的分歧是自20年代以來最為尖銳的時(shí)候。
兩黨之間的分歧是什么呢?答案很簡單:經(jīng)濟(jì)。麥卡帝、羅森思和普爾寫到:國會的投票就是左、右意識形態(tài)的投票,就是自由主義者對保守人士。”將民主黨描述成想從富人那征稅并幫助窮人的政黨、將共和黨描述成想把稅收和社會支出降到盡可能低的政黨,聽起來好像過于簡單了。在美國處于中產(chǎn)階級社會的時(shí)候,這種描述確實(shí)過于簡單化:因?yàn)檎闻蓜e不應(yīng)該僅由其經(jīng)濟(jì)政策來定義。但那個(gè)時(shí)代的美國是一個(gè)不同的國家,正如麥卡帝、羅斯森和普爾所說:“如果收入和財(cái)富被公平分配,也就不存在什么沖突,政客們組織政治活動也得不到什么好處。”而現(xiàn)在,存在沖突,我們的政客們就可以圍繞這些沖突組織政治活動。換句話說,收入不平等的持續(xù)增長很可能正是我們不斷加深的政治分歧的起因。
你可能會想,富人和窮人的之間的政治交鋒尚在繼續(xù),還沒結(jié)束呢。雖然美國的財(cái)政收入還在激增,而與此同時(shí)普通家庭的收入充其量也就是輕微增長,你可能會期望政客們通過對提案進(jìn)行投票以在財(cái)富的均衡分配上達(dá)成一致意見。無論如何,政治上的兩極分化都會發(fā)生。原因是共和黨人的右傾更右了,而非民主黨人的左傾更左。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)政策正在穩(wěn)定地向財(cái)富一方傾斜。過去25年中最重要的減稅,是里根執(zhí)政的80年代和近來的布什時(shí)期,兩次減稅都是向有錢人的嚴(yán)重傾斜。(盡管也有迷惑措施、但仍有明顯的跡象顯示布什超過一半的減稅政策最終是為那占據(jù)頂端的1%家庭服務(wù)的。)80年代稅收顯著增加的時(shí)期,增長的實(shí)際是工資薪金稅,大部分增加在了工人階級家庭。
政治向財(cái)富傾斜,最明顯的例子就是一些人妄圖取消遺產(chǎn)稅。這個(gè)例子可以幫助我們了解經(jīng)濟(jì)政策在向加劇不平等的方向運(yùn)動,越來越強(qiáng)。遺產(chǎn)稅,毫無疑問是針對財(cái)富的稅種。1999年,只有排名前2%的遺產(chǎn)付點(diǎn)稅;遺產(chǎn)稅收的一半是由3300份遺產(chǎn)支付的,稅額占遺產(chǎn)總額的0.16%,其中最少的遺產(chǎn)價(jià)值500萬美元,平均每份遺產(chǎn)價(jià)值1700萬美元。遺產(chǎn)稅收的四分之一是由467份遺產(chǎn)支付的,每份遺產(chǎn)價(jià)值超過2000萬美元。那些家族農(nóng)場和生意被繳納遺產(chǎn)稅搞得破了產(chǎn)才是真正的傳奇故事,盡管我們費(fèi)勁地搜索,但還是無法發(fā)現(xiàn)這種實(shí)例。
這些錯(cuò)誤觀念的產(chǎn)生并非偶然,實(shí)際上,它們是被故意推銷出來的。比如,一份由傳統(tǒng)基金會炮制、標(biāo)題為“是時(shí)候取消聯(lián)邦死亡稅了——美國夢的噩夢”的文件,其中特別強(qiáng)調(diào)了那些罕見的、現(xiàn)實(shí)生活中難得發(fā)生的故事:“小業(yè)主,特別是少數(shù)民族,他們想把僅有的財(cái)產(chǎn)留給孩子。但是一考慮到他們的遺產(chǎn)將會被死亡稅所侵吞,就感到極為痛苦。……如果沒能擠進(jìn)“家庭遺產(chǎn)稅免除計(jì)劃”,那些孩子大點(diǎn)的母親們就不得不努力重返就業(yè)大軍。” 那么誰為傳統(tǒng)基金會提供資金支持呢?當(dāng)然,是富人們。
[1] 美國傳統(tǒng)基金會——美國新右翼分子的主要政策研究機(jī)構(gòu),成立于1973年,代表美國西南部財(cái)團(tuán)極端保守勢力的利益。
[2] 德萊特·斯科特式的稅法——德萊德·斯科特一案在美國憲法歷史上占有獨(dú)特地位,是最高法院試圖將司法解決加諸于政治問題的一個(gè)例子。德萊特·斯科特生為奴隸,被擔(dān)任軍醫(yī)的主任帶到路易斯安那洲的自由之地。他的主人去世后,斯科特為自身自由提出了起訴,理由是既然奴隸制度在自由領(lǐng)土中是不合法的,那么他便是自由人,而且“一次自由、終身自由”。此案一直打到了聯(lián)邦法院。法院裁定身為奴隸的斯科特不能使用自由公民在聯(lián)邦法院提告的特權(quán)。隨后,首席大法官和其他南方法院的支持者希望能夠?qū)Ω黝I(lǐng)土奴隸制度的問題從此作出一個(gè)決定性的裁決。因此他們裁定,努力只不過是財(cái)產(chǎn),決定不能成為公民。本案招來了對法院和首席大法官的強(qiáng)烈批評,在北方引起了一場抗議和鄙視的風(fēng)暴。
[3] 它還成了布什政府減稅政策的亮點(diǎn)——美國遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)比較高,并按物價(jià)指數(shù)浮動,稅率實(shí)行超額累進(jìn),最高稅率達(dá)55% 。美國國會曾經(jīng)兩度表決通過廢止遺產(chǎn)稅的法案,規(guī)定在10年內(nèi)逐步廢除遺產(chǎn)稅及其相關(guān)的贈與稅、隔代遺產(chǎn)稅,用20%的資本利得稅取而代之,但兩次都被當(dāng)時(shí)的克林頓總統(tǒng)否決。布什上任之后,即宣布1.6萬億美元的減稅計(jì)劃,其中就包括在2010年前逐步取消遺產(chǎn)稅。得益于這個(gè)計(jì)劃,遺產(chǎn)稅方面,從稅率到豁免額都已相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。
六、富豪統(tǒng)治?
1924年,長島北岸的豪華官邸仍沉浸在榮耀里,堪配他們主人所擁有的政治權(quán)勢。當(dāng)紐約政府官員艾爾·史密斯提議在此興建一個(gè)系統(tǒng)公園,華廈的擁有者們憤怒地堅(jiān)決反對。何瑞思·亥沃梅耶、一位糖業(yè)大亨警告說,南岸城鎮(zhèn)將會因此被來自城市的下等人所占領(lǐng)。“下等人?”史密斯說:“你談?wù)摰木褪俏摇!焙髞恚~約人建起了他們的公園。但最終仍是以幾個(gè)極其富有家庭的利益打敗了紐約的中產(chǎn)階級為結(jié)束。
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