許玉杰：釣魚島爭端中的美國黑手

　　釣魚島自古以來都是中國的領土，但由于美國的支持和慫恿，日本政府從上個世紀90年代起，不斷在釣魚島問題上制造事端。

　　釣魚島列島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚島列島總面積約6.3平方公里，其中釣魚島最大，面積4.3平方公里。

　　自古以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國早在明朝就有關于釣魚島的歷史文獻記載。日本稱釣魚島屬其沖繩縣管轄，但日本的沖繩縣在距今約125年前曾是獨立的琉球國。在1871年日本吞并琉球國之前，中國曾與琉球國有過約500年的友好交往史，最先發現并命名了釣魚島等島嶼。在明朝永樂元年(1403年)的《順風相送》一書中就有關于“釣魚嶼”的記載。中國從明太祖開始向琉球派遣冊封使，即專門代表當時中國政府冊封琉球王的使節。1562年明朝浙江提督胡宗憲編纂的《籌海圖編》一書中的“沿海山沙圖”，標明了中國福建省羅源縣、寧德縣沿海各島，其中就有“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”等島嶼。日本最早有釣魚島記載的書面材料是1785年林子平所著《三國通覽圖說》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”。然而，他也是以中國清朝康熙冊封使徐葆光的《中山傳信錄》為依據的，該圖也是采用中國的“釣魚臺”為島名，并將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅顏色標出。1719年日本學者新井君美所著《南島志》一書中提到琉球所轄36島，其中并無釣魚島。1875年出版的《府縣改正大日本全圖》中也無釣魚島。甚至到1879年，中國清朝北洋大臣李鴻章與日本就琉球歸屬談判時，中日雙方仍確認，琉球是由36島組成的，其中根本不包括釣魚島等島嶼。日本最早“發現”釣魚島，是在日本吞并琉球，將琉球國改為“沖繩縣”之后的1884年，比中國文獻最早記載該島還遲約500年。據日本史書記載，1884年日本福岡人古賀辰四郎發現“久場島”(黃尾嶼)有大量信天翁棲息，可銷往歐洲，便于1885年要求沖繩縣令允許其開拓，并在島上樹立標記，上寫“黃尾島古賀開墾”，日本政府以此為據，稱釣魚島是“無主地”，是由日本人先占的，而非甲午戰爭時從中國奪取的。這完全不符合歷史真實，是對歷史的歪曲。

　　第二次世界大戰中太平洋戰爭期間，美軍于1945年3～6月在琉球群島對日軍實施了登陸戰役，美國占領了琉球群島，消滅了琉球群島上的日本侵略者。根據盟國分工，中國政府在國內戰場也正在狠狠打擊和殲滅最后瘋狂的日本侵略者以及遠征緬甸的日軍，收回琉球群島治權的任務，由美國盟軍代替中國完成。從1945年3月至1971年6月，這一段時間美國盟軍一直在履行義務，代替中國暫時管理義務，治理琉球群島。

　　1945年7月，日本投降前夕，中英美三國《波茨坦公告》第八條規定:“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”第二次世界大戰結束，日本投降后，臺灣歸還中國，但琉球歸屬權未定。因為中國大陸和臺灣從1945年至1979年，一直還處于內戰狀態，海峽兩岸都無暇去向美國和日本收回琉球群島治權。1951年，美國為了在琉球群島上建設長久的軍事基地，在中國政府和臺灣國民黨當局均無代表出席的情況下，美日雙方簽訂了“舊金山和約”，美國政府指示它控制下的日本政府私自將琉球和釣魚島打包交給美國托管，對于這一“和約”，我國政府宣布堅決不予承認。

　　1971年6月，為了扶持日本，鞏固美日同盟，在缺少中國和英國的情況下，美國在沒有得到中國的同意下，又擅自將琉球群島和釣魚島的行政管轄權又交給日本。根據《開羅宣言》和波茨坦公告條款，美日這兩次私自互相授受琉球群島和釣魚島的行政管轄權都是無效的。

　　位于中國東海大陸架的東部邊緣的釣魚島列島，在地圖上都難以標出，為什么日本非要對這塊遠離其本島、本屬于中國的小島垂涎三尺呢?輿論認為，這有兩個原因，一是釣魚島戰略位置重要。冷戰結束后，日本加快了其向政治大國邁進的步伐，試圖在國際政治中發揮更大作用和擁有更多的發言權。日本出于妄想成為軍事大國的政治需要，非常重視釣魚島極其重要的戰略位置。如果日本占領了釣魚島，日本就可在島上設立海空監控偵察設備及岸基反艦和對空導彈，從而很容易封鎖臺灣北部重要港口及空中航道。如果在釣魚島設置雷達，可以監視方圓400公里至600公里的海域和空域，其范圍可達到臺灣北部、大陸沿岸的福州、溫州和寧波等大片地區。這樣，中國軍事上的一舉一動都有可能被日本及時掌握。如果日本在釣魚島上建立軍事基地或部署重型武器，將對中國國防安全構成嚴重威脅。二是為了獲得釣魚島的資源。按照聯合國1992年公布的《國際海洋法公約》關于“主權國家以200海里內的海域為其經濟專屬區”的條款，釣魚島的實際價值是以該島嶼為依托，半徑為200海里的龐大海域以及周圍海域內的海底石油、礦產、海洋漁業等海洋資源以及領海、領空的交通、運輸權和未來潛在的資源，這些資源均應屬主權國。如果日本侵占了釣魚島就意味著中國東海海域將有74萬平方公里的海洋國土被日本竊據。同時，釣魚島海域蘊藏的豐富石油和油氣也會被日本占為己有。

　　本來釣魚島是中國無可爭議的領土，但二戰后，日本卻把釣魚島交給了美國托管，而1971年美國又將釣魚島交托日本，從此，釣魚島風波中的美國因素便一直忽隱忽現。上個世紀70年代，由于保釣運動風起云涌，美國被迫收回了其立場，承認日本對釣魚島并不擁有主權。但有消息顯示，后來美國曾私下承認日本對釣魚島的主權，這直接導致了日本制定周密計劃以大規模開發釣魚島。華盛頓不僅對日本發展這一計劃表示首肯，而且還親自為東京擬定了若干方案，以加強日本對釣魚島的主權宣示，其中還包括向釣魚島派駐美軍。近年來，在中國與海上鄰國的爭議背后，美國的身影出現得越來越多。在釣魚島問題上，美國不滿足于已在沖繩駐軍，還準備把軍事力量延伸到釣魚島，既干擾中國維護釣魚島的主權，又構建其西太平洋軍事“島嶼鎖鏈”更為緊密的一環，對臺灣海峽施壓。

　　日本為了與中國在釣魚島主權爭端中獲得更多籌碼，一直希望美國介入;而美國雖期待通過與日本合作找到實現其亞洲戰略的契機，但還是希望在一些敏感的具體問題上適當留有余地。進入上世紀90年代后，日本政府不顧中日雙方的有關承諾，默許右翼團體到島上建燈塔、立界碑，派軍艦阻止大陸和臺灣漁民在釣魚島附近捕魚，甚至阻止我方在該海域進行軍事演習，氣焰十分囂張。故意將治權作為主權，想將琉球群島和釣魚島日本主權化，以此為基礎進一步侵吞東海權益，從而獲得巨大的經濟利益。日本政府與聲稱擁有釣魚島所有權的日本國民簽訂了所謂正式租借合同，以年租金2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼。2012年野田政府又上演了將釣魚島國有化的鬧劇，企圖將中國領土據為己有。美國政府對此問題兩面三刀、自相矛盾。一會說在中日之間不持立場，一會又說釣魚島適用于“日美安保條約”。近年來又多次和日本合作大搞“奪島”演習，企圖幫助日本長期霸占釣魚島。

　　美國在釣魚島問題上的所作所為，還有著更深的戰略意義。他把釣魚島作為一個楔子，插在中日之間，不斷在中日之間制造矛盾，挑起中日爭端，防止亞洲這兩個大國走的太近，達到控制亞洲的目的。正可謂：鶴蚌相爭，漁人得利!

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