不戰之戰 和而不和

　　新海陸格局下的中國實際主權維護

　　中國少將余愛水說：“觀當今世界，具有鮮明的戰爭屬性的隱形戰爭出現了，這個全新的概念揭示：打是戰爭，不打也是戰爭”

　　■ 姚望

　　詩人說，面朝大海，春暖花開。但在2012的早春，當我們站在地緣政治的版圖上“面朝大海”時，看到的卻是冰封的寒意。

　　年初，美國總統奧巴馬說：“我們將加強在亞太地區的實力。”這被看作是對中國崛起的遏制，也必然會助長這一地區中國和鄰國關于主權和領土問題的爭議。中國《和平與發展白皮書》所言“中國實行的是防御性國防政策”，希望各國“尊重中國的主權和領土的完整”。

　　俄羅斯戰略學者、前國防部第一副部長、前聯邦安全會議秘書長科科申院士對主權做了深化，提出“實際主權”的概念。言下之意就是，主權不是一個抽象的概念，如果主權需要實現，要以一定實力為基礎。在科科申看來，中國是有能力維護自己的實際主權的——比如，在中國經濟明顯增強的情況下，中國用航母下水表示了維護主權的意愿。

　　美國的太平洋鎖鏈

　　在中國海岸線之外有一條鎖住中國的鏈。

　　自冷戰開始，美國就在西太平洋打造第一島鏈遏制共產主義，位置從日本群島開始，經過我國的釣魚島、中國臺灣，至東南亞的菲律賓、印尼、馬來西亞至馬六甲海峽。冷戰結束后，第一島鏈繼續存在，在戰略上圍堵中國。近年來，中國和這些國家在主權和領土等一系列問題上存在爭執。

　　臺灣問題是中國的核心利益?？瓶粕陮Υ俗龀隽丝陀^評價：“很明顯，對于中國領導人而言，不放棄使用武力的聲明與政策，正是由于保衛對臺灣主權的嚴峻情勢，這也成為了影響中國與全球地緣局勢的一個十分重要的政治心理影響元素。”

　　在中日釣魚島爭端、東海爭執以及中國南海問題上，利益爭執點的另一方都是美國的盟友。這些地方，目前形成了某種僵持，且時不時會起一些沖突。比如最近日本要給釣魚島命名，中方嚴肅回應“不要一意孤行，不要試探中國維護主權的意志和決心。”美國加強亞太的軍事存在，成為這些國家或地區和中國爭執的砝碼。同時這些事情也可能成為美軍進一步干涉本地區局勢的借口。當然這也和資源的爭奪有關。尤其是海洋的資源?？瓶粕暾f“在現代世界，發端于主權理論的對自然資源的所有權，有特別的意義”

　　第二個威脅是對海路的控制?？瓶粕暾f“領土的所有權(領土主權)明顯的向水上交通和空中交通擴張了。”中國的進出口，尤其是能源等戰略物資的輸送主要都是通過海路。美國掌握著太平洋上的制海權。美國在太平洋的強勢會使中國感到經濟命脈被人掌握。

　　第三個就是主權和人權干涉。當最近阿拉伯國家政權紛紛更替的時候。這種話語又占上風。中國官方的立場是，不能干涉內政。而西方對外輸出的立場是，人權高于主權。不可否認，在西方強勢的話語體系所展示的軟實力背后，有其軍事力量為基礎的戰略意圖。俄羅斯就遭遇到了這樣的例子。

　　蘇聯解體后，意識形態領域的開放并未能阻止其戰略空間遭受的擠壓。時任俄羅斯國防部第一副部長的科科申十幾年后感嘆：“美國政治精英中不少人，在冷戰關系消解，華約組織和蘇聯解體后，其主導思想仍是繼續弱化俄羅斯在世界地緣政治中的位勢。這其中包括了北約東擴，積極反對后蘇聯空間的一體化政策等??”

　　所以在“面向大海”的時候，對于中國政府而言，這仍然將是一個涉及意識形態的戰爭。當然，中國的境遇畢竟和中東國家不同。因為中國的實力不容忽視，這也是實際主權的體現。

　　潛在的戰場，就分布在太平洋西部，就在直接面對海洋的東部沿海，中國東部經濟發展程度高，這是東部沿海的優勢。但同時也可以理解中國的經濟命脈在東部沿海，這使得中國的海疆安全有一定的脆弱性。

　　所以科科申一語中的：“美國通過加強自身主權的政策，其中包括違反一些國際法標準，以便利用全球化的進程，限制其他國家的實際主權。”從歷史上看，曾經歷過塞防和海防之爭的中國，雖然具有戰略縱深，但也要盡量避免兩線作戰。

　　西北內陸的戰略支撐

　　要對抗海上的威脅，防止腹背受敵，必須尋找戰略支撐點。中國西北邊疆構成了中國的戰略縱深。包括兩部分，一部分是境內的新疆，一部分是境外的中亞五國以及俄羅斯。

　　蒙古長期是中國和俄羅斯間的緩沖區。冷戰后，中亞國家獨立，中國社科院專家邢廣程的看法是：“中亞成了我國同俄羅斯的第二個戰略緩沖區。”由于中國和俄羅斯直接接壤的地方大大收縮，中國在西部邊境上的戰略壓力緩解。和東部海域的主權爭議不同，中國和這些國家的領土問題基本上已解決。

　　中國西部雖然也面臨著一些困擾，比如新疆受到三股勢力侵擾。在這類問題上，科科申提出了虛假主權國的概念。他認為：“多民族主權國家的分離(采用了民族自決權)，虛假主權國數量的增加，被認為是許多美國和西歐政策最重要的方法之一。”外國對于武力干涉中國內政還是抱著小心翼翼的態度。在東部沿海，外部競爭者都有著自己政治實體，美國可以更“名正言順”地干預該地區。但新疆是中央政府早已治理的國土，在武力上有不對稱性的特點，總體上能控制局勢。

　　同時相對于西方陣營，中國內陸鄰國的執政體制多數飽受西方批評。正如去年12月俄羅斯杜馬選舉之后，美國國務卿希拉里帶頭批評該選舉有問題，這引起了普京的強烈不滿。而且在東西兩部分，國家合作的體系不同。西部是上合組織，東部是東盟、美日同盟等，

　　這些都說明，在西北方，中國的戰略壓力沒那么大。這個局面非常直接地顯示了中國穩固的戰略后方在哪里。但實現戰略大后方的建設，還需要創造以下的條件。

　　兩地矛盾的戰略制衡

　　雖然東西兩方具有不同性質的矛盾，但是在一定條件下，都可能對中國戰略環境造成危害。東西兩邊外力合圍就意味著兩線作戰，中國便經歷過同時和美、蘇交惡的嚴峻時期。所以在對外交往方面，更需要有意識地避免兩線壓力：既要防止東部的威脅力量從后部形成戰略合圍，又要防止西北部的威脅和東部的結盟。

　　目前來看，中國西部東部的力量還可以產生均衡。在西部邊疆以外，美國的力量已受到遏止：美國從阿富汗撤軍后，仍保持了一定影響力，中亞五國則處于美俄實力的不均衡狀態中。在俄羅斯主導下，中亞國家保持了對美國的距離。雖然美國在此設置軍事基地，但對中國的威脅相對有限。當前俄羅斯走上普京繼任總統的道路，這也是美國所不愿意看到的。隨著俄羅斯的重新崛起，近期俄、美都會存在類似矛盾。因此，形成完全戰略合圍的可能性不大。

　　對內而言，如果東部矛盾和西部矛盾同時出現，將會對中央政權的穩定造成威脅，所以中央對于西部會加強投入。西部土地不肥沃，但有豐富的資源，和東部形成理想的互補。所以繼續加大西部的投入，通過富裕當地來穩固邊疆，緩和民族矛盾，同時加強治安與管控，盡量縮小西部和東部的差距，也將使西部成為東部的經濟后院，為構建中國戰略后院奠定基礎。

　　東部的威脅不一定具體地指同時打幾場戰爭，而是指在資源及經濟方面的瓶頸博弈。中國西部在上個世紀多次發揮過戰略縱深的作用：抗戰時國民黨政府退守重慶，同時從蘇聯獲得援助;中華人民共和國成立以后，也曾背靠蘇聯和美國對抗;大三線建設，也是為了當東部出現戰略問題時，可以撤退到后方縱深。這是中國的心理優勢。

　　因此，在美國加大對亞太地區投入的時候，中國一方面會進一步加強和西部內陸鄰國尤其中亞國家的合作;一方面，聯合俄羅斯限制美國的影響力。

　　首先是在政治領域內產生合作，包括對部分世界熱點問題發表看法，比如敘利亞問題;其次是加強和建立包括上海合作組織等和美國無涉的體系。通過這些體系，既穩定地區關系，又借此向西部鄰國表達善意，形成一套能有效防止封鎖的經濟體系。例如目前正在建設的中亞石油管道，就將大大加強中國在能源領域內抵御風險的能力。

　　中國一直與西部鄰國保持比較低調的態度，同時加強與東部鄰國經濟上的聯系，并逐步加強自保的能力——首先加強沿海、近海防御。發展航母則被看作向更遠的海域行動的能力。

　　不過需要認識到的是，西部對東部海洋戰略的影響有限。中國無意挑戰美國在亞太地區的地位。由于上海合作組織在東部遭遇的威脅沒那么大，所以對于中國東部戰略的作用有限;而且上合組織不是軍事同盟，政治上一體化程度不高，在軍事上也是形式大于現實。對此，科科申理解為中國地緣政治的問題：“沒有把自己和世界政治的其他主體用聯盟義務聯系起來，這樣的聯盟會限制他們的行動自由。”

　　中國少將余愛水認為，“觀當今世界，具有鮮明的戰爭屬性的隱形戰爭出現了，這個全新的概念揭示：打是戰爭，不打也是戰爭”、“當前，中國面臨的國家安全的威脅，就包括隱形戰爭在內的多種形態戰爭的威脅，對此，必須最大限度地運用隱形戰爭手段去應對。”

　　只有了解我們的優勢與不足，妥善籌謀，針對不同地緣特點配置力量，才能體會習近平副主席訪美時自信地說“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美”背后的深意。

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