位于朝陽區金盞鄉皮村的“同心實驗學校”,是一所打工者子弟學校。和北京100余所審批與尚未獲得審批資格的打工子弟學校一起,承載著北京義務教育階段尚未進入到北京公立學校的14余萬流動兒童的基礎教育工作。
這100余所打工子弟學校都在各自所屬的區縣教委管轄下辦學,接受著所屬教委部門各項工作的指導。其中有已經獲得審批的30余所打工子弟學校獲得了“民辦教育”的身份,享受著國家的義務教育階段的經費撥款,在校的三四萬學生也能享受到國家政策的福及,而在另七十余所尚未獲得審批的打工子弟學校的七八萬學生,因為還只是“自辦校”的身份,而不能獲得國家的各項政策福利。對于城市化過程中的必然產物,流動兒童在北京的教育問題獲得妥善的解決(公辦學校教育學位足夠提供、借讀證打工家庭能辦理等)仍需要一段過程。但就在這一過渡階段,這些在北京的小學教育階段七八萬的流動兒童開始面臨因為政策的一刀切而失學的困境。
2013年教育部開始建立全國學生電子學籍,以實現對義務教育階段中小學生是否在校上學、輟學,進行動態跟蹤,減少義務教育經費劃撥的誤差,為流動兒童創建無論到哪里,都因為有電子檔案,可以及時、便捷地進入學校就讀的平等環境。
在政策操作的實際過程中,出現了因各地的地方政策而效果不一。自2013年秋季學期開始,在北京的這尚未獲得審批資格的七十余所打工子弟學校均陸續接到來自各地家長的有關電子學籍的咨詢和求助。對于轉回老家的流動兒童,因為沒有在北京獲得電子學籍號而無法在老家進行創建和入學(即便在2011年開始未審批學校已根據教委要求進行了學生學籍信息的電子信息上報工作),對于老家已經無條件監護看管的留守兒童要隨父母到北京就讀,卻因為北京能接收他們的就讀學校沒有電子學籍接收資格而陷于兩難。本是一項有效解決教育公平的政策,在實施的過程中,因為地方保護政策而造成了潛在的失學問題,讓流動兒童成為了老家和北京都不要的夾縫人。
為此問題,在2013年12月同心實驗學校和其他區縣的6所打工子弟學校代表一起向北京市教委反映了有關電子學籍政策實施后,北京尚沒有獲得電子學籍號的流動兒童的問題。北京市教委組織了相關區縣的教委領導,給予了一定程度上的調整--轉學證明可以去區縣教委扣章,但對于電子學籍的解決尚未給出明確回復。2014年2月24日,來自北京大興、通州、昌平、海淀、朝陽15所辦學已近十年或十年以上的未審批打工子弟學校校長代表及2名家長代表就流動兒童電子學籍的問題的緊迫性解決再次向北京市教委反映。目前仍在結果等待中。
本是一項推進教育公平的好政策,因為在操作過程中對于政策實施的風險評估應急反應不足,因為地方的保護政策,而造成了政策實施反而催生了問題。
教育法規定:國家實行九年制義務教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。國家強盛和民族振興,靠全民教育水平的提高。黨的十八大把教育提到了一個新的高度,政府有關部門更應多用人民賦予的權力為黨為國為民分憂。
尚且不論北京這已經存在10多年的七十所打工子弟學校的身份合法性,在社會貢獻上,它們實際承載著七八萬的流動兒童教育。這些孩子不應該因為讀什么學校,戶口不在北京而被剝奪國家給予的權利。電子學籍全國統一政策的推行,在完成大面后,也可以聽聽一線的聲音,幫助解決實際的小問題。
因此希望有關部門盡快為北京目前在讀尚未獲得電子學籍的流動兒童解決電子學籍的問題。
2014年3月5日
附:2014年3月5日15所打工子弟學校校長代表電話
朝陽區(4所):
同心實驗學校 孫恒 15901060129
綠源學校 賈俊國 13241954819
沙子營實驗學校 鄒樹華
育星園學校 范保成
大興區(6所):
大興希望小學 王忠華 13683662899
忠誠學校 徐彪 13552200828
向陽希望學校 羅超 1336608716
建新莊實驗學校 羅亮 13522608716
團河實驗學校 楊巧燕 13552171158
育紅學校 桂芳平 13331032268
海淀區(3所):
明園學校 張歌真
永豐實驗學校 羅邱海 13146299328
肖家河風華愛心小學 孫樹茂 15010707990(梁小芳授權代表)
通州區(1所):
春蕾雙語學校 霍有
昌平區(1所):
春風學校 萬天兵 13031013278
家長代表:
大興明園學校余子陽家長 張小紅 15600651080
大興明園學校張欣如家長 張合林 13718763848
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