劉小鋼林景余/攝

　　勞資矛盾呈“低燃點” 源于利益體系不健全

　　“勞資矛盾‘低燃點’，從深層次來說，源于利益體系不健全。”劉小鋼在廣州“兩會”上，連連為勞工爭取權(quán)益“發(fā)炮”，成為媒體追逐的焦點人物。更讓職工津津樂道的是，他居然質(zhì)疑將工人討薪事件作為假設對象演練反恐的有關部門，并在各種場合向政府部門提出“維權(quán)是維穩(wěn)基礎，維穩(wěn)先要維權(quán)”的工會主張。

　　廣東走過30多年的先行先試，加上近年的急速社會轉(zhuǎn)型，原有的社會結(jié)構(gòu)體制被打破，新的社會結(jié)構(gòu)體制體系，尤其是滿足新生代勞工“增長型”需求的利益體系尚未建立完善起來。

　　“社會經(jīng)濟發(fā)展了，城市變大了、變漂亮了，但正向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人階層轉(zhuǎn)變的新生代工人，卻比任何一個階層都更為強烈地感受到對社會急劇變化的不適應。”

　　“除了視覺享受之外，他們的生活改善不大。”說到勞工工資收入滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題，為勞工爭取權(quán)益奔走呼號的劉小鋼不禁百感交集，“由于缺乏從長遠構(gòu)建利益體系，不要講到工資倍增計劃這么偉大的工程，即使是正常調(diào)整最低工資標準，政府也遇到不少阻力。”

　　“小鋼炮”所直言的，正是當下蔓延在勞工階層的一種混雜著迷惘、焦慮和郁悶的復雜情緒。對新生代工人而言，再沒有比獲得較為滿意的工資收入更能實現(xiàn)自身價值。然而，不公平的分配制度，利益體系的千瘡百痍，卻在追尋目標的路上筑起了一道讓他們難以逾越的混凝土墻。

　　當一個求職者，好不容易才在城里實現(xiàn)了就業(yè)權(quán)，生存權(quán)卻因為得不到公平對待而岌岌不保。在這種情況下，談公平享有發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受教育等權(quán)利，就像水中撈月一樣可望而不可及。“當他們意識到了，就會起來抗爭。”劉小鋼把社會矛盾越來越尖銳的窗戶紙點破，“這正是社會矛盾‘低燃點’的要害所在。”

　　“好了傷疤忘了痛” 會導致嚴重的后果

　　其實，問題的嚴重性，政府已經(jīng)識意到，并采取應對措施防范。著力通過加強和創(chuàng)新社會管理，服務民生、創(chuàng)建和諧勞動關系、強化基層建設等措施，維護好人民群眾的合法權(quán)益，盡可能減少矛盾觸發(fā)點，將“燃點”提高。

　　這些措施足夠嗎?能滿足勞工的愿望和迫切需求嗎?答案還在探索和實踐過程之中。之所以有這樣的疑問，是因為逐漸成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一大批新生代勞工，關切利益“增長型”的同時，更在乎“發(fā)展型”，對現(xiàn)狀更為“挑剔”和注重自我價值的實現(xiàn)。

　　對此，劉小鋼從工會視角提出主張，“政府必須把握好群眾利益的訴求點，著力解決人們最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快利益體系的建立。”在社會管理中，常用的有三大法寶，其中最常用也最管用的，就是“誘之以利”。

　　劉小鋼認為，“誘之以利”不能簡單理解成就是漲工資。利益體系的設計要著眼于人的整體利益，從長遠、發(fā)展視角作全盤考慮，使之能切實保障勞工經(jīng)濟權(quán)益、滿足其精神文化生活的需求及享受基本公共服務權(quán)益、增強他們的就業(yè)競爭力、社會適應能力，加強人文關懷，提高新生代勞工適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。“不然的話，同樣會出問題。”這樣的擔憂，雖然出自“小鋼炮”之口，但卻彌漫在工會界里，成為集體焦慮。然而，擔憂也好，焦慮也罷，“利益體系”只是一幅未完成的拼圖。

　　“發(fā)生在2010年的工潮，本來給了工會一個很好的發(fā)展、上升機會，但由于方方面面的原因，未能達到預期效果。”

　　對政府和雇主“好了傷疤忘了痛”的現(xiàn)狀，劉小鋼在遺憾之余，更多的是擔憂。

　　當時，工潮接二連三爆發(fā)，政府部門急于維穩(wěn)，尷尬地發(fā)現(xiàn)自身在化解對抗性勞資沖突的無能為力。工會義無反顧地立于解決矛盾的風口浪尖，政府和雇主當時對工會的主張、代表工人利益所表達的訴求，雖然說不上言聽計從，但也是基本照單全收。

　　工潮退去之后，工會依然張揚維權(quán)個性，卻發(fā)現(xiàn)政府部門和雇主變了臉。其中，最能說明問題的是，當工會從深層次上探究勞動關系協(xié)調(diào)機制缺失與斷裂的根源、發(fā)出構(gòu)建和調(diào)節(jié)勞資矛盾新機制的呼聲時，政府和雇主的敏感度和重視程度，明顯地隨著退去的工潮減弱了。

　　無論怎么說，“好了傷疤忘了痛”是一種悲哀，后果也會很嚴重。

　　工人權(quán)益受侵不及時解決 社會矛盾就一觸即發(fā)

　　前段時間鬧得沸沸揚揚的番禺“恒寶事件”，就是一個發(fā)人深醒的典型案例。

　　“為什么社會矛盾一觸即發(fā)?為什么社會越維穩(wěn)越不穩(wěn)定?很大程度上，是工人利益受到了侵害，問題得不到及時的解決。”

　　事件的起因，是雇有500多名員工的廣州番禺恒寶飾物有限公司，在2010年以前一直沒有為員工繳納社會保險。工人們覺醒之后，聯(lián)名要求企業(yè)補繳他們從入職之日起至2010年8月的社保金。

　　面對工人的訴求，公司起初不以為然，經(jīng)工人不斷施壓才作口頭答復：沒有為員工繳納社保金，政府、企業(yè)和員工都有責任，如果員工有意見，可以按照勞動爭議處理的途徑解決，廠方將遵從政府或法院的處理意見。

　　這種“流氓體”答復，激怒了工人。他們憤然推舉出自已的代表與公司行政部門進行談判。后因雙方僵持不下，導致兩名工人代表在今年4月被當?shù)鼐叫淌戮辛簟?/p>

　　對工人追索社保金問題，廣州市總工會明確表示，沒有商量妥協(xié)余地，企業(yè)應該補足歷年拖欠的部分。對工人代表被警方拘留事件，陳偉光主席態(tài)度明確，“工會在這個事情上不會‘和稀泥’，一定做到立場鮮明。”他還表示，通過正式渠道，協(xié)調(diào)有關部門，敦促公安部門盡快妥善解決。“如果協(xié)調(diào)不成，再采取直接的法律手段。”

　　雖然歷經(jīng)周折，但“恒寶事件”最終還是基本滿足了工人愿望，問題得到解決。日前，工人代表帶著寫著“工人權(quán)益有保障，工會組織是后盾”的錦旗，登門廣州市總工會表示感謝。

　　“恒寶事件”雖圓滿落幕 很多問題仍值得反思

　　劉小鋼參與了“恒寶事件”處理，清楚了解導致事件惡化的“復雜原因”。這里面，勞工自我保護意識增強、主動維護自身合法權(quán)益意志堅定、不達目標不善罷甘休等表現(xiàn)，也讓政府和工會感到不適應。“有許多問題都值得深刻反思。”

　　例如，既然政府、工會明知當下社會矛盾觸發(fā)點多、燃點低，對工人的利益訴求，是否真的了解?從職責所在而言，本該應知應懂的法律法規(guī)，為何在工人詢問時，回答不清楚?本該及時了解、掌握工人所需所求的，為什么不知道?或是知道卻掌握得不夠全面?

　　又例如，該知道的都知道了，事情的來龍去脈也了解得清清楚楚，但問題是否得到及時解決?雖說是第一時間趕去事發(fā)現(xiàn)場，但聽完了當事人的陳述后，是不是當即就把矛盾化解徹底，還是任其留著長長的“尾巴”?

　　其實，更值得反思的，是當下“企業(yè)工人對抗，政府事后介入”的勞資糾紛調(diào)處模式。

　　由于事前缺乏預警，防范措施又不力，很容易導致一些本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決，或者在萌芽狀態(tài)時可以預防的矛盾演變成群體事件。本來屬于經(jīng)濟范疇的勞動爭議，也因為得不到及時解決而轉(zhuǎn)變成“勞政矛盾”，危害到社會的穩(wěn)定。

　　基層工會可大膽嘗試 設立身份不在企業(yè)的理事長

　　改變勞資糾紛“事后被動干預”的被動局面，構(gòu)建企業(yè)與員工自主構(gòu)建和調(diào)節(jié)和諧勞動關系的新機制勢在必行。基層工會直選，就是新機制的一種模式。不過，對于時下方興未艾的工會直選，劉小鋼持的是審慎樂觀態(tài)度，“畢竟，個人素質(zhì)很重要，工會主席的立場、責任感，最關鍵。”顯然，他的潛臺詞里有未知數(shù)，“能否解決目前基層工會普遍存在的維權(quán)問題，仍有待觀察。”

　　不過，對于改變當前基層工會尤其是區(qū)街一級工會作用發(fā)揮的問題，他倒是有比較清晰的脈絡和思路。工會加強和創(chuàng)新社會管理，減少勞資矛盾觸發(fā)點，將“燃點”提高，責任意識有了，但缺乏專業(yè)訓練的人員和專業(yè)有效的方法來解決員工在社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的心理問題。

　　廣州市工會異地務工人員活動中心鳳陽站，引入專業(yè)社工機構(gòu)管理、運作破解窘境，作為工會改革創(chuàng)新標本，更深層意義還在于專業(yè)社工的獨立身份，不會被區(qū)街挪作他用和受區(qū)街“中心工作”制約，使日常工會工作變形走樣。“專業(yè)，本身就是優(yōu)勢。”劉小鋼在為未來區(qū)街工會工作創(chuàng)新描繪藍圖，如果廣州的區(qū)街，將來有幾十個像鳳陽站這樣的工會服務機構(gòu)，許多區(qū)街工會工作的頭疼問題就會迎刃而解。當下，企業(yè)正面臨著經(jīng)濟全球化與國內(nèi)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)，這一局面為企業(yè)社會工作介入提供了契機。“此外，試行和建立外展社工、企業(yè)社工，實行工會主席由本單位工會會員直選產(chǎn)生，試行聘請身份不在本單位的職業(yè)工會工作者作理事長。”劉小鋼表示，工會沒必要作繭自縛，解放思想，大膽改革創(chuàng)新，必有更大作為。

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