今年6月下旬中共中央辦公廳轉發了中組部、國資委的指導意見，首次對國企黨組織參與企業重大決策的程序做出具體規定，明確了黨組織發揮政治核心作用的形式。這既是對中國特色現代企業制度的重要完善，也是在新的內外環境下對有關國企的各種錯誤觀念的回應。

　　國企改革以來，隨著中央政策的調整，黨組織的地位和作用幾經變化。上世紀80年代初，國有企業領導體制從“黨委領導下的廠長負責制”向“廠長(經理)負責制”轉換，但隨之而來的黨組織弱化、黨組織保證監督作用無法落實等問題，引起了中央的注意。盡管進入新世紀后的“廠長(經理)負責制下企業黨組織的政治核心地位”的提法較單純的“廠長(經理)負責制”有所改善，但在建立現代企業制度中，存在著把董事會、總經理同黨組織的權責關系對立起來的做法，黨組織弱化問題沒有根本解決。近年來，隨著國企“走出去”，美國阻止中國國企在美投資的一個重要原因是國企受中共領導，對外投資不是單純的企業行為。

　　在現代企業制度中有沒有黨組織的合法地位，它與董事會、總經理的權責關系是什么？為了“走出去”，是否要放棄國企黨組織的政治核心作用，以便同“國際接軌”？

　　一個企業就像一家一國，必須有一個核心，沒有核心就沒有主心骨，就沒有團結的力量。現代企業制度是適應資本主義大工業的發展而產生的組織形式，內含出資人與股東會、董事會與經理會、管理層與職工的關系，外涉與其他企業、政府、國際關系。在這些諸多矛盾中，如果沒有一個核心，就不能形成一個有競爭力的企業。現代企業制度是在資本關系促動下發展起來的，資本對利潤的追求是處理企業各種內外矛盾的核心原則，也是企業制度演變的內在動力。

　　國有企業不僅具有企業一般性質，還因國有的存在而具有特殊性質。一般企業以追求利潤為唯一目的，國企則要承擔一定的政治和社會責任，國企內部的黨組織就是企業特殊性質的體現。由于黨組織的存在，國企內部的關系較一般企業要復雜得多，黨委與股東會、董事會、廠長經理、職工、黨員等關系，為一般企業所無。黨組織的存在不是要否定企業的盈利目標，而是要使這個目標合乎人民的利益。就是說，國企要增值，但必須解決“為誰增值”和“靠誰增值”的問題。這是個政治問題，要解決這個問題黨組織就必須發揮政治核心作用。

　　有沒有中國特色的現代企業制度?這是應當做出肯定回答的。任何一種企業，并不單純是一堆物的結構，同時是一種經濟關系結構。資本主義企業是一種特殊的經濟關系，中國的國企也是一種特殊的經濟關系。黨組織的存在就是現代企業制度的中國特色。

　　2009年9月22日，習近平同志在大慶油田發現50周年慶祝大會上的講話中指出：“國有企業黨建工作是企業的根本政治優勢，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。”這是我們思考現代企業制度中黨組織的合法地位以及與董事會、總經理權責關系的出發點。

　　這次下發的指導意見從三個方面規定了黨組織發揮政治核心作用，即領導層架構、參與決策的領域和程序。在領導層架構方面，延續了此前雙向交叉任職的規定。在參與重大決策方面，規定了干部的選拔、考核;企業的經營方針和重大改革重組;貫徹落實黨和國家的方針政策三種情形，此外還包括關涉職工群眾重大切身利益的措施。在參與決策的程序方面，規定了在做出重大決策前，黨委或黨組應首先開會，然后由黨組織的主要負責人與董事會和經理層的非黨委成員溝通;在開總經理辦公會和董事會的時候，參加的黨委成員要充分表達黨委的意見;黨委成員在總經理辦公會和董事會后，要向黨委反饋決策結果;如果黨委發現有不符合國企責任的行為，要向上一級黨委報告。這些規定基本解決了國企黨組織如何發揮政治核心作用和“為誰增值”、“靠誰增值”的問題。

　　有一種觀點認為，企業就是掙錢的，是經濟組織，怎么還需要發揮政治核心作用？這就是片面的經濟觀點。筆者最近到井岡山參觀學習，覺得毛澤東當年針對紅軍部隊存在片面軍事觀點的批判完全適合于今天的國企。一切舊軍隊都實行軍事首長負責制，人民軍隊則必須是黨指揮槍。軍隊都要打仗，但人民軍隊還有籌款子和發動群眾兩項任務。人民軍隊建設中的片面軍事觀點要不得，國企改革發展中的片面經濟觀點也是要不得的。企業掙錢固然重要，但有一個“為誰掙”和“靠誰掙”的問題。中國特色的現代企業制度的本質特征是黨的領導。這是黨指揮槍的原則在經濟建設時代的一個歷史和邏輯的發展。蘇聯國企的“一長制”取代黨組織核心地位，是產生官僚資本的根本原因。

　　以黨的領導為本質特征的中國特色現代企業制度已經發揮了巨大優勢，對此，墻內開花墻外香。美國人的理解更為深切。美國害怕中國的國有企業，必欲除之而后快。他們深知共產黨領導的國有企業在成本上有著制度性優勢，即使技術不如美國企業，仍然有巨大競爭力。據《華爾街日報》今年1月10日報道：“和民營企業不同，中國國有企業為兩個對象服務：中共和私人股東。中共有最終發言權，因為國企老總的任命權掌握在中共而非企業董事會手中。西方決策者懷疑此類投資或許是一匹‘潛在的特洛伊木馬’，就像美中經濟與安全審議委員會去年秋天所形容的那樣。”美國學者驚呼這是“中國國家資本主義挑戰世界秩序”。美國人這樣說，固然出于本國利益，夸大了中國國企的競爭力，也妖魔化了中國國企“走出去”的目的，但是作為競爭對手，中國特色企業制度的獨特性已經被準確把握到了。毛澤東總結新型人民軍隊建設經驗時指出：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”今天，堅持黨委在國企的政治核心地位具有同樣的意義。

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