原編者按　現(xiàn)在想到管理，都認(rèn)為那是廠長(zhǎng)經(jīng)理的事情，工人似乎不具有管理工廠的能力和素質(zhì)。然而，在一個(gè)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，如果工人不能管理經(jīng)濟(jì)的話，工人還如何去管理國(guó)家、當(dāng)家作主呢?所以說，工人階級(jí)不僅必須領(lǐng)導(dǎo)工廠，而且也有能力管理工廠!而馬賓同志于1960年向中央報(bào)告總結(jié)了被后人名為鞍鋼憲法的社會(huì)主義管理方法，更是從方法上證明了工人有能力管理工廠! 3月27日是馬賓同志逝世的日子，今天，我們紀(jì)念百歲老人馬賓同志逝世，同時(shí)，也希望中國(guó)的工人階級(jí)，能夠再次迸發(fā)出改造世界、震撼天地的力量!

　　鞍鋼憲法的重要內(nèi)容就是兩參一改三結(jié)合：工人參加管理，干部參加勞動(dòng)，改革不合理的規(guī)章制度，工人、技術(shù)人員、干部相結(jié)合。本文選取了牡丹江市水泥廠實(shí)行兩參一改三結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，向大家全面地介紹在這一社會(huì)主義下工人管理工廠的方式!

　　我廠在省市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)推廣“兩參一改”三結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，是在深入開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)黨在企業(yè)中的一元化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)肅清一長(zhǎng)制思想殘余，不斷提高廣大職工社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想覺悟，在全國(guó)全面大躍進(jìn)的新形勢(shì)下，為了改變阻礙著廣大職工的工作積極性，束縛著生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)行體制和過分集中的管理方法，徹底改革業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，把管理人員盡可能壓縮到最低限度，使干部達(dá)到不脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)，工人都能參與企業(yè)的日常管理，進(jìn)一步做到計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全面管理的要求下發(fā)展起來的。

　　從1958年3月截至目前，八個(gè)月的時(shí)間證明，管理工作的改革，也是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)肅而復(fù)雜的工作，不是破幾條立幾條就算了事的，而是一個(gè)管理工作的技術(shù)革命和干部思想作風(fēng)上的革命問題。沒有徹底解決黨在企業(yè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問題，一長(zhǎng)制的思想殘余，不僅會(huì)反映在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，而且也會(huì)程度不同的反映在基層干部、工程技術(shù)人員和工人的思想上。

　　因此，在此種情況之下，黨依靠群眾，走群眾路線的方法，就很難廣泛深入地貫徹到一切工作中去，直接影響到大破大立和大搞群眾運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行。在我們決定工人參與管理的初期，他們就公開叫囂“外行不能領(lǐng)導(dǎo)外行”，不相信解放了的工人階級(jí)能夠管好企業(yè)，不相信工人能夠參與技術(shù)管理。到處叫喊：“干部太少，忙不過來，完不成任務(wù)怎么辦?”等等。

　　在這種情況下，我們根據(jù)大多數(shù)職工的意見，在展開大鳴大放大辯論和提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決采取了邊勞動(dòng)、變管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，實(shí)行了三權(quán)下放（生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、技術(shù)）和人員下放，合并了一些科室，將原來10個(gè)科室合并成了3個(gè)綜合辦公室(經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè))，減少了脫產(chǎn)干部，把原來162名干部減為69名(不包括文教衛(wèi)生和福利21名)。

　　由于科室的合并和脫產(chǎn)干部的減少，對(duì)管理又進(jìn)行了一次大膽的改革，組織專業(yè)人員對(duì)廠計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)行了全面檢查，為了要從根本上改革業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)各種不同的業(yè)務(wù)，按輕重緩急的排隊(duì)方式，制定了該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消，該建立的建立分級(jí)方案。這樣便做到了工人由參加日常管理，進(jìn)一步為參加計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等管理。

　　一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方面

　　(1) 工資由日工資改為月工資，由各組工人勞資員算工資發(fā)工資改為人人自算自取自儲(chǔ)工資，由原來從銀行取款發(fā)現(xiàn)金改為直接存入銀行與儲(chǔ)蓄結(jié)合起來，簡(jiǎn)化了手續(xù)，便利了群眾。

　　(2) 材料（包括配件）下放到車間管理，實(shí)行自用自領(lǐng)，把全廠大倉(cāng)庫(kù)變?yōu)楦鬈囬g小倉(cāng)庫(kù)自己管理，便利了生產(chǎn)需要，改變了管理與生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。

　　(3) 財(cái)務(wù)成本下放到車間和小組，改為三級(jí)管理三級(jí)綜合后，取掉了一些就規(guī)章制度，建立了財(cái)務(wù)成本群眾化，使人人都能計(jì)算成本。

　　(4) 產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了車間自己管理，把管生產(chǎn)和管質(zhì)量統(tǒng)一了起來，解決了過去長(zhǎng)期存在的化驗(yàn)室與生產(chǎn)車間互不信任的扯皮現(xiàn)象，而且從根本上保證了質(zhì)量。

　　(5) 生產(chǎn)計(jì)劃由過去集中管理，控制過細(xì)過死、由上邊編、下邊執(zhí)行改為在國(guó)家總計(jì)劃的指導(dǎo)下，由車間小組自己討論編制月季計(jì)劃，報(bào)廠辦公室綜合，使車間和小組確保的保證原料的供應(yīng)，解決了撤銷工段后出現(xiàn)的小組材料供應(yīng)和生產(chǎn)不連接的矛盾。

　　(6) 人事調(diào)動(dòng)、升降、獎(jiǎng)懲（除開除廠籍除外）、考勤等，由車間小組自行解決，這樣進(jìn)一步加強(qiáng)了車間和小組全面管理的觀點(diǎn)。此外，為進(jìn)一步發(fā)揮車間與小組包思想、包生產(chǎn)、包管理、包生活的全面管理的積極性，如安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、生活福利等，也由過去的集中管理，下放到了車間與小組。

　　隨著業(yè)務(wù)的大改革和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，我們又下放了39名干部充實(shí)了基層。為了使十大員之一的管理干部跟班勞動(dòng)，并根據(jù)干部的不同業(yè)務(wù)，把第一、第二批的下放干部做了統(tǒng)一調(diào)正，這樣既可做好自己所屬的工作，又可做好培訓(xùn)工人十大員的工作，把生產(chǎn)小組變成一個(gè)即是生產(chǎn)管理單位，又是一個(gè)政治思想、學(xué)習(xí)和科學(xué)研究單位。

　　二、科學(xué)技術(shù)方面

　　在大搞群眾運(yùn)動(dòng)中，隨著技術(shù)權(quán)限的下放，許多生產(chǎn)小組都參加了設(shè)計(jì)、修改工藝、檢查產(chǎn)品質(zhì)量、試制新產(chǎn)品，自己動(dòng)手處理技術(shù)革新項(xiàng)目、設(shè)計(jì)制造加工新設(shè)備的工作。

　　因此，為了進(jìn)一步吸收廣大職工參加技術(shù)管理，我們除了實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、工人三結(jié)合的辦法外，又放了過去一部分控制過嚴(yán)過膝的質(zhì)量、圖紙、設(shè)計(jì)、配件、設(shè)備維修等權(quán)力，直接交給車間和小組管理，我們并提出了：“只要對(duì)生產(chǎn)有利，能保證質(zhì)量，可以不經(jīng)廠部科室的批準(zhǔn)任意修改和補(bǔ)充”等的口號(hào)。這樣就進(jìn)一步發(fā)揮了群眾的積極性和創(chuàng)造性。

　　現(xiàn)在，工人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)80%的圖紙不符和現(xiàn)有設(shè)備的要求，找出了過去技術(shù)人員下達(dá)圖紙，工人照制的產(chǎn)品與實(shí)物不符，影響了生產(chǎn)的根本原因。

　　現(xiàn)在工人們提出有50%的圖紙，按照現(xiàn)有設(shè)備的實(shí)際情況，要自己進(jìn)行設(shè)計(jì)，如有技術(shù)人員協(xié)助可以達(dá)到80%。這就證明了工人不但能夠管理工廠，而且也能作為科學(xué)技術(shù)的研究工作。

　　此外，我廠工人參加技術(shù)管理的主要形式，是以領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合的方式，成立了全廠的科學(xué)技術(shù)研究會(huì)、車間分會(huì)(科學(xué)研究所)、技術(shù)研究小組等形式進(jìn)行的。這種形式的好處是，人人都能參加技術(shù)管理，人人又都是研究員;是以廣大職工群眾為基礎(chǔ)，以老技術(shù)工人和技術(shù)人員為骨干，以水泥生產(chǎn)為中心，突破重大技術(shù)關(guān)鍵為重點(diǎn)，開展技術(shù)研究工作的。這樣就不會(huì)是幾個(gè)工程技術(shù)人員去做研究工作，形成一個(gè)群眾性的技術(shù)研究管理綱。

　　三、車間建立工人生產(chǎn)管理委員會(huì)，建立工人業(yè)余辦公室

　　車間生產(chǎn)管理委員會(huì)，形式雖然有所不同，性質(zhì)上都是在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性的實(shí)行集體管理的組織。

　　它的主要任務(wù)是：根據(jù)黨支部的決議，經(jīng)常地組織領(lǐng)導(dǎo)群眾討論制定實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、組織措施的計(jì)劃任務(wù)；組織領(lǐng)導(dǎo)群眾大搞技術(shù)革命和文化革命；組織職工文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)；關(guān)心職工生活等。為了便于領(lǐng)導(dǎo)，有車間領(lǐng)導(dǎo)(支書不參加)，較強(qiáng)的生產(chǎn)小組長(zhǎng)和十大員的骨干，以及下放干部都能參加，經(jīng)群眾討論通過，上級(jí)任命的辦法產(chǎn)生的。一般任期為一年。車間委員會(huì)的人一般為13-15人。委員會(huì)并推選主任1人，副主任2人。為了便于三班制的全面領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)委員會(huì)可以根據(jù)車間具體情況，分片包干負(fù)責(zé)。

　　車間委員會(huì)的人物很多，為了及時(shí)處理車間日常管理工作，在管委會(huì)下還設(shè)立了綜合管理辦公室，具體分為5-6個(gè)業(yè)余職能組。即經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)計(jì)劃、治安保衛(wèi)、技術(shù)管理、安全衛(wèi)生、人事工資、福利等。各職能組長(zhǎng)，分別由車間綜合辦公室的人員擔(dān)任，各職能組都配有業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工人和下放干部參加日常管理工作。車間管理委員會(huì)對(duì)個(gè)業(yè)余職能組和生產(chǎn)小組是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;業(yè)余職能組對(duì)生產(chǎn)小組是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。生產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)黨支部和車間職工大會(huì)負(fù)責(zé)，并定期不定期報(bào)告工作。

　　這種車間管理委員會(huì)，在初步推行中，我們認(rèn)為這種新型事實(shí)具體體現(xiàn)黨的一元化的領(lǐng)導(dǎo)，使管理工作更加廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，從管理組織上徹底肅清一長(zhǎng)制殘余，進(jìn)一步發(fā)揮工人參加管理的積極性和組織形式。

　　四、干部參加勞動(dòng)

　　我們對(duì)干部參加勞動(dòng)的方法和形式，主要有這樣幾種：

　　(1) 固定崗位跟班勞動(dòng)。

　　這是組織機(jī)構(gòu)大改革和實(shí)行三權(quán)下放，工人參加去全面管理的基礎(chǔ)上實(shí)行起來的。這種形式的好處是：一方面保證了干部勞動(dòng)的經(jīng)常化和制度化，達(dá)到邊生產(chǎn)、邊勞動(dòng)、邊管理和又紅又專的要求;又一方面，可以帶著分配給的業(yè)務(wù)參加小組的勞動(dòng)，強(qiáng)化基層的管理，為經(jīng)常性地培養(yǎng)訓(xùn)練工人掌握全面管理業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

　　(2) 干部參加勞動(dòng)和實(shí)驗(yàn)田相結(jié)合。

　　這種形式主要是以領(lǐng)導(dǎo)干部為中心，結(jié)合生產(chǎn)關(guān)鍵去參加勞動(dòng)。一般按塊分工的，但有時(shí)為了突破某一種大生產(chǎn)關(guān)鍵，就采取集中分工的辦法。在燒成車間的，平時(shí)可以固定勞動(dòng)。在大窯放衛(wèi)星時(shí)，有書記親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)人員，工人三結(jié)合，廠長(zhǎng)指揮，組織機(jī)、電、化工程技術(shù)人員和機(jī)電的老工人，分別掌握觀察機(jī)電設(shè)備的變化等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)生產(chǎn)。

　　(3) 臨時(shí)性的勞動(dòng)。

　　這種形式是大搞群眾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全面大躍進(jìn)的一種好形式。它的特點(diǎn)是：包括了領(lǐng)導(dǎo)干部、技職人員、新老工人、家屬和學(xué)生在內(nèi)的全場(chǎng)動(dòng)員;它的另一特點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)掛帥，力量集中，行動(dòng)統(tǒng)一，任務(wù)明確，完成的快，效果顯著，生動(dòng)活潑，緊張愉快，可以相互比賽、互相協(xié)作、分秒必爭(zhēng)。

　　(4) 半日勞動(dòng)。

　　范圍主要是現(xiàn)有管理干部。

　　(5) 車間老董實(shí)行半日生產(chǎn)。

　　他們勞動(dòng)的方法一般不固定崗位，采取蹲點(diǎn)踩面的辦法，既參加勞動(dòng)，又能幫助解決生產(chǎn)中的問題。如在突破生產(chǎn)關(guān)鍵和大檢修中，就可以固定在勞動(dòng)崗位上，親自操作，帶頭勞動(dòng)。

　　小結(jié)

　　總之，我們一年來推廣“兩參一改”的主要做法，就是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取平時(shí)分散，蹲點(diǎn)跑面，戰(zhàn)時(shí)集中，突破關(guān)鍵，每人各有一塊田，掌握運(yùn)動(dòng)抓重點(diǎn)，集合抓住三結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)突關(guān)鍵，抓住兩頭帶中間，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)傳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方法，就是分工負(fù)責(zé)，分片包干互相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　一年來我們推行的結(jié)果，也證明了“兩參一改”的經(jīng)驗(yàn)，是黨在企業(yè)中加強(qiáng)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，用走群眾路線的方法，管理企業(yè)，辦好企業(yè)的有效措施和最可靠的保證。我們推行“兩參一改”經(jīng)驗(yàn)的卻是還很多，做得還很不夠，因此，還需要我們更加加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基層政治思想工作，繼續(xù)向一長(zhǎng)制的思想殘余作斗爭(zhēng)，把“兩參一改”工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

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