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羅建軍:國家財(cái)政每年撥給企業(yè)幾千億,是不是應(yīng)該停止?

羅建軍 · 2014-11-07 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  國家財(cái)政每年撥付了大量資金給企業(yè),名目繁多,有科技經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、個轉(zhuǎn)企等等,數(shù)額有幾千億之多。中央各個部委都有插手,或者叫扶持企業(yè)的權(quán)限,都根據(jù)自身職權(quán)設(shè)置各種各樣的科技性經(jīng)費(fèi),包括科技部管理的資金,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金,數(shù)字有幾千億之多。美其名曰“以政府的財(cái)政性資金撬動社會大資金,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,以此來顯示自己的政績。很多資金以獎勵或者補(bǔ)助形式進(jìn)入各類企業(yè)的口袋。由政府部門直接向企業(yè)撥付資金,不管目的再崇高,手段再完善,總歸是效果很糟糕的。

  一是資金分散使用,事倍功半。分散在各個中央部委的科技性資金,總數(shù)有幾千億之多,但是分散開來,分到每個省,就只有幾十億;分到每個市、縣,只有幾千萬;分到每個企業(yè),最多的分到幾百萬,最少的分到幾十萬、幾萬塊錢。就算是國家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,最多國家財(cái)政資助一兩千萬撐死了。這個數(shù)字也不算小,但是對于一家真正需要大發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè),這些錢還真不頂事。我們看得騰訊、阿里巴巴這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè),大家都看得是好企業(yè),都知道值得幫扶,但是科技經(jīng)費(fèi)每年幾千億就是投不到這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)頭上,最終這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)落入了外資的掌握。

  二是違背市場經(jīng)濟(jì)秩序。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,同樣的企業(yè),在同等的條件下進(jìn)行競爭,優(yōu)勝劣汰,這就是公平。如果政府給一家企業(yè)資金,卻沒有給另外的企業(yè)資金,那就人為造成不公平。國家財(cái)政向企業(yè)撥付科技型資金,如論出發(fā)點(diǎn)多好,事實(shí)上都造成了不公平,違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

  三是容易產(chǎn)生貪腐。由于國家無償向企業(yè)撥付資金,導(dǎo)致很多“腦子活絡(luò)”、善于“運(yùn)用政策”的人鉆空子,有項(xiàng)目要申請補(bǔ)助,沒有項(xiàng)目包裝也要申請補(bǔ)助。甚至地方部門主動幫助企業(yè)包裝。為何?國家財(cái)政的錢,不要白不要,要了也白要。當(dāng)然在這樣的過程之中,或多或少會產(chǎn)生腐敗的空間。在此不一一贅述。

  科技部、發(fā)改委、經(jīng)信委都想扶持企業(yè)發(fā)展,扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,出發(fā)點(diǎn)都是好的。各個地方政府為了幫助本地企業(yè)發(fā)展,出發(fā)點(diǎn)也是好的。但是實(shí)際結(jié)果卻是,國家財(cái)政的錢花了不少,效果很差,甚至產(chǎn)生了很多負(fù)面作用,包括有些國家干部會倒下,企業(yè)不好好的辦企業(yè),整天想搞歪門邪道。面對這樣的形勢,唯一的辦法就是全面、徹底取消國家無償補(bǔ)助財(cái)政性資金,包括所謂的科技經(jīng)費(fèi)。這樣一來,徹底堵上貪污腐敗,更好的促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn),促使企業(yè)真正把精力放到開拓市場上來。此舉將為國家節(jié)省大量的財(cái)政資金,個人預(yù)計(jì)至少節(jié)約3000-5000億資金,這也是一件功德無量的大好事。

  全面停止財(cái)政性資金撥付給企業(yè)將是一場巨大的革命。黨的十八屆三中全會指出,要發(fā)揮好市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。李克強(qiáng)總理到處講,政府的手不要亂摸。這些原則性的話講得都很好,但是落實(shí)到具體問題確實(shí)千差萬別。一般來說,大家可能覺得政府對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款是手伸得太長的表現(xiàn),政府財(cái)政給企業(yè)撥款卻是值得鼓勵的。這樣的理解是片面和自私的,是單方面為企業(yè)考慮的結(jié)果。政府要退出市場,就得全面的退出市場!真正尊重市場的選擇,放手讓市場機(jī)制發(fā)揮作用,優(yōu)勝劣汰,適者生存,該淘汰的淘汰、該死亡的死亡。政府對待企業(yè),不但亂檢查、亂攤派、亂罰款不行,就是動輒設(shè)置各自名義向企業(yè)撥款,不管是什么科技扶持、轉(zhuǎn)型升級、個轉(zhuǎn)企等等,都應(yīng)該徹底停止。部分政府部門會覺得不適應(yīng),這樣一來,感覺對于經(jīng)濟(jì)就沒有多少抓手,一下子少了很多事情干,沒有人來求辦事情,沒有人來批項(xiàng)目、撥資金。我想這是好事,這就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài),大家都要適應(yīng)這個新常態(tài)。

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