馬克思在《資本論》第三卷中指出：““凡是土地私有制事實(shí)上或法律上不存在的地方, 就不支付絕對地租”，但恩格斯在《論住宅問題》中卻說：“消滅土地私有制并不要求消滅地租，而是要求把地租——雖然是用改變過的形式——轉(zhuǎn)交給社會(huì)”，后來，人們因此對社會(huì)主義條件下是否存在地租發(fā)生了長期爭論。

　　我們認(rèn)為，這是沒有搞清馬克思所說地租的概念和恩格斯所說“改變過的形式”的地租概念而造成的不必要的爭論。

　　事實(shí)上，馬克思所說的地租是有嚴(yán)格界定的，他指出：“土地取得土地所有權(quán)的形式，是資本主義生產(chǎn)方式的歷史前提。土地所有權(quán)取得允許實(shí)行資本主義農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的形式，是這個(gè)生產(chǎn)方式的特殊性質(zhì)的產(chǎn)物。人們盡可以把其他社會(huì)形式中土地所有者的收入也稱為地租。但那種地租和這個(gè)生產(chǎn)方式中出現(xiàn)的地租有重大的區(qū)別”(《資本論》第3卷第998頁)，他還說：“要能夠談?wù)摮^平均利潤的余額，這個(gè)平均利潤本身必須已成為標(biāo)準(zhǔn)，并且象在資本主義生產(chǎn)方式中一樣，已成為生產(chǎn)的調(diào)節(jié)器。在資本尚未執(zhí)行強(qiáng)行榨取一切剩余勞動(dòng)，并直接占有一切剩余價(jià)值這一職能，從而資本也還沒有或只是偶爾使社會(huì)勞動(dòng)受它支配的社會(huì)形態(tài)內(nèi)，根本談不上現(xiàn)代意義上的地租，談不上地租是超過平均利潤即超過每個(gè)資本在社會(huì)總資本所生產(chǎn)的剩余價(jià)值中所占的比例部分而形成的余額”(《資本論》第3卷第882頁)。他認(rèn)為：“為了科學(xué)地分析地租，即土地所有權(quán)在資本主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的獨(dú)立的特有的經(jīng)濟(jì)形式，擺脫一切使地租歪曲和混雜的附屬物，純粹地考察地租，是很重要的”(《資本論》第3卷第704頁)。可以看出，馬克思所說的地租特定于資本主義地租。

　　總的來看，馬克思認(rèn)為，對地租及其藉以產(chǎn)生的土地所有權(quán)(馬克思在《資本論》第三卷中曾說：“土地所有權(quán)本身已經(jīng)產(chǎn)生地租。”這句話使很多人誤認(rèn)為土地公有制、公有權(quán)也產(chǎn)生地租，實(shí)際上，從馬克思所說的地租是特指資本主義地租來看，馬克思這里所說的土地所有權(quán)也應(yīng)是特指資本主義土地所有權(quán)，即土地私有權(quán)。馬克思在《資本論》第三卷中還明確地說過：“對土地所有權(quán)的各種歷史形式的分析，不屬于本書的范圍。我們只是在資本所產(chǎn)生的剩余價(jià)值的一部分歸土地所有者所有的范圍內(nèi)，研究土地所有權(quán)的問題。”這更加斬釘截地說明馬克思上面說的土地所有權(quán)特定于資本主義土地所有權(quán)，即土地私有權(quán)。因此，并不存在土地公有制也產(chǎn)生地租的問題)來說，“一旦生產(chǎn)關(guān)系達(dá)到必須改變外殼的程度，這種權(quán)利和一切以它為依據(jù)的交易的物質(zhì)源泉，即一種有經(jīng)濟(jì)上和歷史上的存在理由的、從社會(huì)生活的生產(chǎn)過程產(chǎn)生的源泉，就會(huì)消失”(《資本論》第3卷第874—875頁)。

　　而恩格斯“消滅土地私有制并不要求消滅地租”中的地租并沒有嚴(yán)格界定，也就是說，完全可以是“其他社會(huì)形式中”(包括社會(huì)主義社會(huì))的地租，這就為恩格斯這一論斷與馬克思土地私有制消滅以后，絕對地租和一切地租形式(包括級差地租)都將消失的總觀點(diǎn)不矛盾開辟了進(jìn)路。更重要的是，恩格斯“改變過的形式”的地租究竟是什么意思?我們認(rèn)為，本文下面從馬克思財(cái)富觀關(guān)于自然力和土地貢獻(xiàn)的論述出發(fā)，對社會(huì)主義“地租”的分析，是對恩格斯“改變過的形式”的地租的正確理解，從而在實(shí)質(zhì)上解決了恩格斯和馬克思表面上的分歧、對立。

　　一、社會(huì)主義土地使用費(fèi)(“地租”)的來源

　　即使在共產(chǎn)主義社會(huì)地租消失了，而對土地的評價(jià)卻不會(huì)廢除，而可能采用一種更為高級的形式。但是，長期以來，人們似乎有這樣一種看法：國家的土地國營企業(yè)使用，集體的土地集體成員使用，都是自家人，無須乎有什么代價(jià)。好象只有私有制下使用土地才有代價(jià)，公有制應(yīng)該與私有制有根本的不同。在使用土地的代價(jià)上也是必須如此。1954年2月中央人民政府政務(wù)院“關(guān)于對國營企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校等占用市郊土地征收土地使用費(fèi)或租金問題的批復(fù)”中也認(rèn)為：“保證土地合理使用的決定性關(guān)鍵，在于政府批準(zhǔn)使用土地時(shí)，嚴(yán)格掌握使用原則，按照企業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的實(shí)際需要與發(fā)展情況，確定其使用土地的面積。不必采用征收土地使用費(fèi)或租金的辦法。同時(shí)收取使用費(fèi)和租金，并非真正增加國家收入，而是不必要地提高企業(yè)的生產(chǎn)成本和擴(kuò)大國家預(yù)算，并將增加不少事務(wù)手續(xù)。”因此決定：“國營企業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用的土地，不論是撥給公產(chǎn)或出資購買，均應(yīng)作為該企業(yè)的資產(chǎn)，不必再向政府繳納租金或使用費(fèi);機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校經(jīng)政府批準(zhǔn)占用的土地，亦不繳納租金或使用費(fèi)。”“為了防止隨便占用或任意多占土地，對未經(jīng)批準(zhǔn)而占用的土地或占用較原標(biāo)準(zhǔn)多的部分，可以征收租金”。(《中華人民共和國土地法參考資料匯編》，法律出版社，1957年版)

　　“立法實(shí)踐表明，我國土地使用權(quán)長期來采取了一種極小幅度的、有選擇的土地有償使用制度。這就是說，在土地使用的有償與無償比重上：有償使用是極少數(shù);主要是無償使用。在兩種不同的公有土地上：國有土地存在有償使用的規(guī)定;而集體所有土地，均屬無償使用……。”(唐慧敏：《試論我國的土地使用權(quán)》)

　　《中華人民共和國憲法》也規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。……一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理利用土地。”土地的國家所有權(quán)和集體所有權(quán)是明確清楚而毫不含糊的，但在使用土地上，怎樣才算合理利用土地，怎樣才算不合理利用土地呢?“按照規(guī)定用途使用”的土地就一定是合理的嗎?

　　如果“保證土地合理使用的決定性關(guān)鍵，在于政府批準(zhǔn)使用土地時(shí)，嚴(yán)格掌握使用原則”，那么，政府一旦有官僚主義作風(fēng)發(fā)生(而這是難于完全避免的)，批準(zhǔn)使用土地時(shí)沒有“嚴(yán)格掌握使用原則”，那該怎么辦呢?這就是說，在社會(huì)主義條件下，究竟如何使群眾、使社會(huì)易于掌握節(jié)約用地的原則，便于監(jiān)督土地的使用，使土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益呢?

　　我們可以從馬克思主義的財(cái)富觀關(guān)于自然力和土地貢獻(xiàn)的論述中找到答案。馬克思肯定地認(rèn)為：“種種商品體，是自然物質(zhì)和勞動(dòng)這兩種要素的結(jié)合。”商品中除去包含的人的有用勞動(dòng)之外，“總還剩有一種不借人力而天然存在的物質(zhì)基質(zhì)。”“人在生產(chǎn)中只能象自然本身那樣發(fā)揮作用，就是說，只能改變物質(zhì)的形態(tài)。不僅如此，他在改變這種形態(tài)的勞動(dòng)中還要經(jīng)常依靠自然力的幫助。因此，勞動(dòng)并不是它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉，正如威廉·配第所說，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。”(《資本論》第1卷第56—57頁，以后只注頁碼即是此書)也就是說：勞動(dòng)+自然力+自然物質(zhì)=財(cái)富。土地作為最基本的生產(chǎn)資料，要不斷滿足某個(gè)時(shí)代中人們不斷增長的物質(zhì)需要，還要不斷滿足世世代代的“社會(huì)需要”，它是生產(chǎn)“使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富”的源泉之一，因此是具有“歷史意義的使用價(jià)值”。對土地在勞動(dòng)中的作用如何評價(jià)，不僅僅是對它的使用價(jià)值作定性的描述，而且對“土地的價(jià)值”(馬克思語)作“定量的評價(jià)”，這是每個(gè)社會(huì)自覺不自覺地都要解決的重大經(jīng)濟(jì)問題。如同商品量可以按照其價(jià)值分為必要?jiǎng)趧?dòng)部分和剩余勞動(dòng)部分一樣，社會(huì)勞動(dòng)的產(chǎn)品如果又是土地的產(chǎn)品，在扣除了物化勞動(dòng)耗費(fèi)和活勞動(dòng)耗費(fèi)之后(或者再扣除“利潤”之后)，其剩余的部分中，就包含著“土地的純收益”。這個(gè)“純收益”便是“地租的量”，從而也是“土地的價(jià)值”(第717、919頁)。

　　這里，不能不提到著名的“三位一體公式”。在“資本——利潤，土地——地租，勞動(dòng)——工資”這個(gè)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的公式中，把資本主義社會(huì)生產(chǎn)過程的“一切秘密都包括在內(nèi)。”(第702頁)但說穿了，它無非是為地主、資本家不勞而獲作辯護(hù)的。土地作為社會(huì)財(cái)富的源泉，它貢獻(xiàn)的“土地的純收益”、“地租的量”、“土地的價(jià)值”為何與剩余價(jià)值、超額利潤一道轉(zhuǎn)為地租而成為地主的“合理收入”，卻是由建立在一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定的。剝削群眾的私有制社會(huì)使壟斷了土地所有權(quán)的地主成為地租和土地等自然力貢獻(xiàn)的當(dāng)然獲得者;而在生產(chǎn)資料公有的社會(huì)主義社會(huì)，上述“土地的純收益”、“地租的量”、“土地的價(jià)值”轉(zhuǎn)化為土地使用費(fèi)(“地租”)，則是全體人民或集體成員所分享的財(cái)富。

　　總之，社會(huì)主義消滅了土地私有權(quán)攫取的來源于剩余價(jià)值、超額利潤的地租，但是，存在著“改變過的形式”的“地租”，即“土地的純收益”、“地租的量”、“土地的價(jià)值”轉(zhuǎn)化而來的土地使用費(fèi)(“地租”)，承認(rèn)確定“土地的純收益”、“地租的量”、“土地的價(jià)值”這個(gè)量的必要性，并準(zhǔn)確地加以確定，就可以使土地有償使用有一個(gè)社會(huì)公認(rèn)的、便于衡量和比較的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高土地利用的有效程度和經(jīng)濟(jì)效益，這對人多耕地少的我國來說，以及對我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必然具有至關(guān)重要的意義。

　　二、社會(huì)主義級差土地使用費(fèi)(“地租”)

　　社會(huì)主義消滅了土地私有權(quán)攫取的來源于剩余價(jià)值、超額利潤的地租(包括級差地租)，但是，僅僅由土地自然肥力不同而引起的差別仍會(huì)存在。土地?cái)?shù)量有限，而且有質(zhì)量和生產(chǎn)率的差異，雖然不存在壟斷經(jīng)營(雖然存在相對獨(dú)立和相對長期的單位、部門、集體權(quán)益，但社會(huì)主義公有制消滅了資本主義意義上的壟斷)和市場價(jià)格的調(diào)節(jié)(在社會(huì)主義條件下，價(jià)值規(guī)律對生產(chǎn)只起影響作用，這就是說，市場價(jià)格只起影響作用，不起調(diào)節(jié)作用，起調(diào)節(jié)作用的是有計(jì)劃按比例規(guī)律)，因此級差地租消失了，但社會(huì)主義仍然存在級差土地收入(“地租”)，這是指社會(huì)主義條件下農(nóng)業(yè)和礦業(yè)中，自然豐度不同或距離市場遠(yuǎn)近位置不同，從而“土地的純收益”、“地租的量”、“土地的價(jià)值”不同造成的各單位投入同量資金和勞動(dòng)所得到的收入之間的差別，以及在同一塊土地上由于連續(xù)追加投資的生產(chǎn)率不同形成的收入差別，也稱級差土地收入。社會(huì)主義級差土地使用費(fèi)(“地租”)是指按照社會(huì)主義條件下農(nóng)業(yè)和礦業(yè)級差土地收入而收取的費(fèi)用。

　　1、產(chǎn)生級差土地收入有兩種情況

　　級差土地收入Ⅰ

　　土地自然豐度和距離市場遠(yuǎn)近不同，所產(chǎn)生的級差土地收入。這又有兩種情況:①土地的肥力影響農(nóng)作物的收獲量,同樣數(shù)量的資金和勞動(dòng)投放在同樣面積但土質(zhì)不同的土地上，會(huì)有不同的收獲量。優(yōu)質(zhì)地高產(chǎn)，劣等地低產(chǎn)。假設(shè)有甲、乙、丙、丁四塊土地，面積相同，優(yōu)劣程度不等，每塊地投入的種子、肥料、農(nóng)藥、勞動(dòng)折算成現(xiàn)金都是52元。收割時(shí)，產(chǎn)量分別是：甲地1000斤，乙地 800斤，丙地600斤,丁地400斤。然后都按統(tǒng)一價(jià)格每100斤13元出售，結(jié)果甲地得130元，乙地得104元，丙地得78元，丁地得52元。四塊土地的收入有明顯差別。這種收入的差別就形成了級差土地收入。②土地所處的地理位置不同影響收入。處于交通方便或離市場近的土地在購買農(nóng)用物資和出售農(nóng)產(chǎn)品方面所耗費(fèi)的運(yùn)輸費(fèi)用和勞動(dòng)量少，生產(chǎn)成本低，收入就高;處于離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)或交通不便的土地,運(yùn)輸費(fèi)用高，生產(chǎn)成本自然就高，收入也相應(yīng)地減低。這樣產(chǎn)生的級差土地收入,沿用馬克思的說法,可以稱之為級差土地收入Ⅰ。

　　級差土地收入Ⅱ

　　在同一塊土地上追加的等量投資會(huì)有不同的生產(chǎn)率，追加投資的效果不一樣，產(chǎn)量往往不會(huì)與投資量等比例增長。例如甲地，去年春種時(shí)投資52元，夏收1000斤稻谷，今年春種時(shí)追加投資一倍，共104元，夏收時(shí)的收獲量并不是2000斤，而是1800斤。原投資和追加投資的結(jié)果不一樣，第一個(gè)投資52元，收獲1000斤，第二個(gè)(追加的)投資52元,收獲800斤。這同兩個(gè)等量的資金分別投在兩塊同樣面積而肥力不同的土地上產(chǎn)生不同的結(jié)果一樣，也形成級差土地收入。這樣產(chǎn)生的級差土地收入，可以稱之為級差土地收入Ⅱ。

　　以上引起土地級差土地收入的兩種情況，在煤鐵等采掘工業(yè)中也同樣存在。蘊(yùn)藏量豐富、品位高、交通便利的礦山，比蘊(yùn)藏量少、品位低、交通不便的礦山，投入同量資金和勞動(dòng)所得的收入要高。另外，一般工商業(yè)企業(yè)因所處位置的優(yōu)劣，也會(huì)引起收入的差別。

　　2、社會(huì)主義條件下級差土地收入的合理分配

　　社會(huì)主義社會(huì)廢除了土地私有制，耕地歸農(nóng)民集體所有，礦山和城市土地歸國家所有，經(jīng)營者毋須再向地主繳納租賦。級差土地收入可以歸土地、礦山的所有者和勞動(dòng)者共同享有。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的，但是他們的生產(chǎn)活動(dòng)離不開國家、集體為他們提供的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)條件，例如，國家和集體在興修水利、改良土壤、發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)确矫?就耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力，因此,國家和集體收取級差土地使用費(fèi)(“地租”)是合理的。一般地說，相當(dāng)于級差土地收入Ⅰ的部分，國家和集體可以通過稅收和公積金等形式收回一部分或一大部分，留給直接承包經(jīng)營的勞動(dòng)者一小部分;相當(dāng)于級差土地收入Ⅱ的部分由于主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者多投入資金和勞動(dòng)造成的結(jié)果，應(yīng)歸農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所有。

　　三、社會(huì)主義土地使用費(fèi)(“地租”)和級差土地使用費(fèi)(“地租”)的作用

　　目前農(nóng)村在實(shí)行大包干形式的責(zé)任制中，劃分責(zé)任田存在零劃均分的現(xiàn)象。為了求得土地的均等分配，常常是每塊地都劃成碎塊分給各戶耕種，這給經(jīng)營管理帶來極大的不便，造成大量的人力物力的浪費(fèi)，這種情況的出現(xiàn)固然有其眾多的原因，許多地方對此也在極力克服，對責(zé)任田進(jìn)行調(diào)整，但是單純從土地本身求平均去調(diào)整是很難取得良好效果的。這里，最好是采用將級差土地收益或稱“級差地租”收繳集體，以排除優(yōu)劣地塊的差別。

　　至于經(jīng)營性企業(yè)占地、城市住房占地，如果沒有土地的有償使用，則行政審批僅僅是從外部對占地單位和個(gè)人進(jìn)行限制;而占地單位則總是具有多占地的傾向，因?yàn)檫@對他們自己總是有利的;只有實(shí)行有償使用，用經(jīng)濟(jì)手段、從內(nèi)部削弱占地單位或個(gè)人的多占土地的欲望，才能根本改變?yōu)E占浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。國家還可以用這種正當(dāng)?shù)氖侄渭幸淮蠊P資金到自己手里。節(jié)約土地，集中資金，這對整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)無疑是有益的。對于一些事業(yè)單位，如機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校等，按照國家有關(guān)條例，允許無償使用土地，則另當(dāng)別論。

　　合理收取級差土地使用費(fèi)(“地租”)有利于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者改良土壤，興修水利，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性。在社會(huì)主義條件下，正確分析級差土地收入形成的條件、基礎(chǔ)和原因，采取正確方法，使級差土地收入在國家、集體和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間進(jìn)行合理分配，對促使人們保護(hù)自然資源、節(jié)約土地使用，努力改良土地豐度，有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和礦業(yè)的迅速發(fā)展，都具有重大的意義。

　　三、簡短的結(jié)論

　　“土地所有權(quán)——一切財(cái)富的原始源泉，現(xiàn)在成了一個(gè)大問題，工人階級的未來將取決于這個(gè)問題如何解決”。在目前的我國，土地有償使用，土地公有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，也包括在這個(gè)問題之內(nèi)，也具有同樣的重要意義。“社會(huì)的迫切需要必須而且一定會(huì)得到滿足，社會(huì)必然性所要求的變化一定會(huì)給自己開辟道路，并且遲早總會(huì)使立法適應(yīng)這些變化。”(《馬克思恩格斯選集》第2卷第451、452頁)這就是結(jié)論。

　　(主要參考文獻(xiàn)：《我國土地“有償使用”勢在必行——學(xué)習(xí)馬克思地租理論的體會(huì)》，作者：管榮開，發(fā)表時(shí)署名“管菅”。來源：《貴州社會(huì)科學(xué)》1984年第2期。)

　　附： 社會(huì)主義土地使用費(fèi)(“地租”)和級差土地使用費(fèi)(“地租”)并不意味著土地使用權(quán)、土地商品化，不能采取商品買賣、等價(jià)交換的方法來收繳，而且，在實(shí)質(zhì)上，社會(huì)主義土地使用費(fèi)(“地租”)和級差土地使用費(fèi)(“地租”)和稅收一樣，是事后收繳。但是，自1987年深圳違反當(dāng)時(shí)的憲法敲響“中國土地拍賣第一槌”公開拍賣出讓土地使用權(quán)后，長期以來，我國所謂土地使用費(fèi)(土地出讓金)采取拍賣等商品買賣、等價(jià)交換的方法，實(shí)質(zhì)上隨權(quán)利轉(zhuǎn)移同步收取，使土地使用權(quán)、土地事實(shí)上形成價(jià)格，從而事實(shí)上成為商品，這就為事實(shí)上恢復(fù)“現(xiàn)代意義上的地租”打開了通道。目前，政府靠土地吃飯、土地財(cái)政已成為公開的秘密，作為國家、集體公有制土地所有權(quán)行使者的政府，事實(shí)上已經(jīng)成為通過金融掠奪方式瘋炒地價(jià)攫取超額利潤中的一環(huán)，成為腐朽沒落的收取地租的“地主”，有人甚至戲稱當(dāng)下的執(zhí)政黨為“地產(chǎn)黨”。

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